新發展格局下供應鏈體系賦能鄉村振興的思考

段沛佑 祁玉楠 尹起新

摘?要：在國內大循環為主的新發展格局下，鄉村振興戰略成為國內投資和拉動內需的重要載體和重點支撐，通過供應鏈體系賦能鄉村振興戰略成為一個創新和有益的積極探索。文章圍繞供應鏈體系賦能鄉村振興面臨的主要問題進行分析，提出完善供應鏈賦能鄉村振興的頂層設計;加快完善農村供應鏈基礎設施建設;穩妥有序規范發展農村供應鏈金融;持續健全農業供應鏈數字化能力水平;建立環保綠色創新的農業供應鏈體系;建立農村供應鏈權益保護機制體制六個方面的應對策略，為相關研究提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：供應鏈體系;鄉村振興;供應鏈金融

中圖分類號：F252????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2022）15-0145-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.145

1?供應鏈體系賦能鄉村振興的重要選擇

目前，中央提出加快雙循環相互促進的新發展格局要求，重點放在國內大循環上。國內大循環要靠產業投資和內需拉動，而鄉村振興戰略將成為國內投資和拉動內需的重要載體和重點支撐。中央一號文件提出依托鄉村特色優勢資源，科學有序打造農業農村的產業鏈，把產業鏈的核心主體留在縣域鄉鎮農村，讓農村區域更多分享經濟轉型和產業發展帶來的發展紅利和分配收益，農業農村的供應鏈因為城鄉二元結構的現實情況，發展不夠完善，農村在供應鏈中處于次要環節，整個農業供應鏈的價值收益不高，因此，如何提升整個農業農村供應鏈體系，不斷優化整個體系的價值增值及價值分配方式。從要素配置和投入產出視角看，整個農村、農業、農民體系需要通過重構實現要素高效供給已經成為影響鄉村振興成效的重要因素。立足新發展階段，可以通過實施供應鏈體系賦能三農經濟發展，更好服務鄉村振興戰略和農業農村現代化發展的基礎上，最終形成完善要素提升、產業細分集聚、成本效率優化、品牌價值溢價、物流渠道暢通、產融協同創新的新農業供應鏈體系，實現鄉村振興的創新與高質量發展。

2?供應鏈體系賦能鄉村振興的新理念與新格局

供應鏈體系賦能鄉村振興已經進入創新發展的新機遇期。在“十四五”期間，鄉村振興戰略對農業、農村、農民及延伸的整個產業創新發展提出了新要求，對如何促進產業融合發展、三農體系創新協同及農業產業鏈風險防控等提出了新的要求，與時俱進讓供應鏈體系賦能三農體系成為鄉村振興的重要選擇。

首先，鄉村振興的目標從前期的脫貧攻堅到現在全面推進鄉村振興的新發展階段，核心思想促進脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接轉換。其次，要對農村供應鏈體系進行供給側結構性改革，滿足重點領域的發展需求，推動多產業融合發展，實現農村普惠供應鏈體系高質量發展，賦能整個農村農業體系系統性轉型升級。最后，要注重鄉村振興與國家遠景目標有機結合，構建創新、綠色、低碳的現代農業供應鏈體系。

供應鏈體系賦能鄉村振興要確定創新發展戰略。從發展戰略上看，供應鏈體系賦能鄉村振興的本質是提升農業、農村的整體發展水平，提高農民的可支配收入，真正解決發展不平衡不充分的現實瓶頸問題，推動實現農民集體共同富裕。同時，在供應鏈體系賦能鄉村振興的過程中要創新供應鏈制度、供應鏈產品提升和供應鏈賦能模式，通過供應鏈思維平衡好各類生產要素在農村區域的科學流動的同時，實現結構性、協同性創新。例如，有序推進農村綠色供應鏈體系發展來實現低碳經濟發展，有效實現農村供應鏈從基礎服務到降低服務成本、提升服務質效轉變。

供應鏈體系賦能鄉村振興要塑造發展全新格局。國際貿易沖突對國家對外貿易交流帶來一定挑戰，因此，構建國內大循環為主的新發展格局，成為我國經濟發展的重要選擇。通過供應鏈體系服務整個鄉村振興的大戰略、大部署，可以有效保障國內大循環創新發展的新格局，夯實整個國內農業體系的底層產業基礎，同時，保障供給側和需求側雙側協同性提升，提升整個農業供應鏈的供給體系，消除產業間瓶頸性制約，保障農產品在國內的規模種植與流通銷售的暢通，促進農業供應鏈向集約化、現代化、信息化縱深發展，進一步提高整個農業、農村、農民及涉農所有主體的經濟收入水平。通過擴大內需和推動消費激發有效需求，實現農業供應鏈高水平發展。

3?供應鏈體系賦能鄉村振興面臨的主要問題

我國政府高度重視農業、農村、農民的問題，每年國家一號文件都做出重要部署，農村扶貧、美麗鄉村等都取得了重要成就。但是，在發展的過程中還存在一些問題和面臨一些新的挑戰。

3.1?農村供應鏈體系理念亟待加強

農耕文明到工業文明到信息文明是需要時間驗證和過程積累的，歷史原因我國2億多的個體農戶要面臨國內國際的大市場，如何實現小微農業主體向規模化、集約化轉型成為中國農業現代化發展面臨的重要問題。農村電商的快速發展，公共物流基礎體系的不斷完善，使農業農村的資源要素不斷集聚。尤其是京東、阿里巴巴等平臺企業幫助農村地區打造的農業供應鏈生態體系，將農業養殖、農產品加工、農商對接、農村物流、信息技術及增值服務全價值鏈實現協同整合，賦能構建可持續發展的農村供應鏈產業資源。

3.2?農村供應鏈產業要素協同困難

農商對接融合式供應鏈服務體系發展相對緩慢。供應鏈公共服務體系需要針對農村供應鏈體系的優勢特征進行定制化開發或者調整，才能更好地滿足農業供應鏈的真實需求。近年來，政府相關部門不斷推動“農產品上行”“工業品下行”的雙向供應鏈體系建設，但市場化驅動的要素流動的動能相對不足，市場主體逐利性邏輯發生根本性改變，供應鏈市場要素及相關產業資源分配分化明顯，亟須進一步完善提升。

3.3?農村供應鏈基礎設施發展緩慢

提升農村基礎設施是暢通鄉村振興的基礎條件，是提升農村產業供給質量的基礎支撐。農村的很多基礎設施尚處于起步階段，交通、水利、農村電力和農村能源、農業產業和農村市場等分散且不成規模，要進行改造升級也是個長期的系統工程，需要投入大量的資金和人力。從投資回報上看屬于長期的公益性投資，如何實現跨越式升級改造的同時兼顧農村農業發展的實際，進行差異化提升和布局，成為鄉村振興戰略實施的重中之重。

3.4?農村供應鏈金融發展相對滯后

供應鏈金融對農業農村的傾斜度不夠，資金資源分配不平衡，涉農的供應鏈金融產品和業態相對單一，服務農業的金融機構組織治理及部門設置相對落后，農業類保險品種不夠豐富，保險的覆蓋范圍和出險的償付效果有待提升，重要農業區域的供應鏈體系生態有待改善等。鄉村振興中“信息孤島”現象尤其明顯。目前，由于人口綜合文化素質，農業農村的信用體系存在重大缺失，國家信用信息基礎數據庫雖然是全球規模最大、覆蓋面最大的征信系統，農村人口納入征信的比例仍然很低。受信息不對稱等條件制約，金融機構往往對農業農村供應鏈金融普惠體系存在一定壁壘，抑制了農村農業普惠供應鏈體系的建設。

3.5?農村供應鏈信息水平相對偏低

數字化、智能化、社會化共享供應鏈是未來農村供應鏈的發展方向，在農村、農業領域發揮重要作用。長期以來，農村區域的信息化基礎相對落后。5G、大數據等相關通信基礎設施在農村地區的普及率和覆蓋范圍遠遠低于城市。通過現代信息科技，包括5G、人工智能、大數據等在農業農村的發展，可以縮小甚至抹平城鄉之間的數字鴻溝，減少地區之間的差距，為長期實現中國城鄉與地區間的均等化發揮關鍵作用。

3.6?農村區域居民綜合素質相對較低

人作為生產力的重要一環，人口綜合素質與教育、科技水平是影響農業供應鏈深化發展的關鍵因素。部分農村居民文化、科技綜合素質水平制約著供應鏈的整體水平，觀念改變、技術嘗試等，存在著代際差別，成為影響鄉村振興戰略新發展格局的重要因素。因此，建立農村、農業、農民三位一體知識教育培訓體系是提高鄉村振興發展的重要支撐，專業化培訓和專業化教育也亟須迎頭趕上。

4?供應鏈體系賦能鄉村振興的主要對策

鄉村振興戰略的開啟和戰略部署，是建設社會主義現代化國家和實現民族偉大復興的重要組成。通過供應鏈體系賦能鄉村振興，加快完善供應鏈體系賦能鄉村振興的戰略部署、配套政策、公共服務的建設，不斷滿足鄉村振興對農村供應鏈的場景需求及實踐需求。

4.1?完善供應鏈賦能鄉村振興的頂層設計

中央關于實施鄉村振興戰略的意見中圍繞鄉村振興戰略的整體意義、主要思路、重點任務、配套政策、相關要求做了具體闡述，表明了黨和國家對鄉村振興戰略的高度重視。同時，國家商務部“供應鏈體系創新與應用”建設文件精神中，明確了農村供應鏈體系重點的建設方向，農商對接體系的戰略定位和發展路徑等核心問題，完善城鄉結合導向下的供應鏈體系建設，推進供應鏈體系與鄉村振興發展戰略有機融合，牢牢把握糧食安全主動權，建設糧食供應鏈體系。

4.2?加快完善農村供應鏈基礎設施建設

在國家財政投入的大框架下，鼓勵市場主體以市場化機制提升農村供應鏈相關基礎設施的建設，尤其是信息基礎設施和物流基礎設施。在物流基礎設施中，重點建設跨區域農產品批發市場和干線冷鏈物流設施，打通農產品流通“大動脈”。另外，積極完善“最初一公里”的標準化和實時化，提升農貿市場、菜市場“最后一公里”追溯化和可視化，降低成本，暢通整個流通體系的“微循環”。加快形成農商對接，形成高效暢通、安全可控、全程可視的農產品供應鏈體系。

4.3?穩妥有序規范發展農村供應鏈金融

積極發揮金融機構的能動性和參與性，利用供應鏈金融體系服務賦能農村供應鏈，真正解決農村供應鏈中金融資源的結構性、根本性、基礎性問題，充分利用金融資源賦能創新農村產業，提升普惠金融在農村供應鏈的深度和廣度。針對主體需求的多樣性，積極利用大數據、人工智能等技術改善農村農業信用，構建市縣鎮村共享的涉農信用數據庫，逐步建立健全覆蓋面廣、互聯互通的農村征信系統，鼓勵金融機構開發適用新型農村產業發展的定制化金融產品。打造政策性與商業性相結合、不同主體分工合作的農村供應鏈金融體系。

4.4?持續健全農業供應鏈數字化能力水平

隨著數字經濟的發展，數字經濟將逐步覆蓋和改變農村地區，數字化農業供應鏈的創新應用，促使農業供應鏈從需求端、消費端依次上游傳遞，實現對整個農業供應鏈、產業鏈直至核心價值鏈進行優化升級，最終重構整個農業供應鏈結構與生態體系，通過運用大數據、物聯網、區塊鏈等技術，從供應鏈源頭控制產品綠色化和品質化，用新技術支撐整個農業供應鏈的交互與信任機制，保障相關產業投入精準可靠，推動整個農業實現產業經濟高質量發展。

4.5?建立環保綠色創新的農業供應鏈體系

積極轉變農業要素投入方式，構建綠色農業供應鏈生產體系，將先進科學技術與農村供應鏈整個生產過程有機結合，提高整個農村、農業、農民的整體素質和競爭力。圍繞農業供應鏈向低碳化、綠色化轉型發展方向，建立綠色標準體系。依托農業供應鏈源頭的供給性、可控性、可拓展性改變農業供應鏈波動大、穩定性差的被動發展局面。發揮農業供應鏈對農業供給側改革的引導作用，驅動農產品消費端升級，從供需兩側提高雙循環的整體效率和整體效能。

4.6?建立農村供應鏈權益保護機制體制

積極加大農村供應鏈的產業資源要素投入，高水平設計農村供應鏈的相關規劃，規范農村供應鏈市場各類主體行為，在農村供應鏈體系中建立市場化、差異化的激勵補償機制，加大農民的消費權益保護宣傳力度，暢通農村供應鏈交易中消費投訴渠道，建立健全基于農村供應鏈的仲裁與糾紛調解機制，優化農村供應鏈整個外部市場生態環境。建立風險共擔及相關補償機制，采取財政補貼、減免相關稅收等引導農戶、經濟組織、擔保機構等多方參與，運用綜合手段規避風險，保障核心利益不受到侵害。

參考文獻：

[1]劉華彬，張鐵成.新農人是操盤手[J].中國農民合作社，2019（9）.

[2]段沛佑，李俊.我國供應鏈體系建設路徑研究[J].物流科技，2018（8）.

[3]楊雍哲.論增加農民收入的成功之道[M].北京：中國農業出版社，2002.

[4]胡濱，星焱.新發展格局下金融服務鄉村振興的戰略思考[J].中國農村金融，2021（5）.

[作者簡介]段沛佑（1978—），男，山東膠州人，注冊咨詢師、高級物流師、項目管理師、產業教授、研究員，青島市供應鏈協會秘書長，青島現代物流供應鏈管理研究發展中心主任，研究方向：供應鏈系統設計與規劃管理;祁玉楠（1981—），男，山東青島人，山東寶泰科技有限公司總經理，青島自貿供應鏈管理有限公司總經理，研究方向：跨境供應鏈與物流園區運營管理;尹起新（1970—），男，山東臨沂人，青島市商務局商貿流通與市場體系建設處處長，研究方向：商貿流通供應鏈管理。