城市自然人公共數據資源體系建設

劉辰昀 潘佳

（上海市大數據中心 上海市 200072）

1 引言

當前，數據已成為國家發展的戰略性資源，而城市公共數據記錄了城市運行過程中各主體的屬性和行為信息，包括人、機構組織、地理空間等，在公共服務和社會治理工作中具有重要價值。為此，各地方展開相關探索與建設，如深圳市構建城市整體公共基礎信息資源庫，其中，人口基礎信息資源庫，匯聚了教育、人社等部門數據，實現個人從出生到死亡相關數據大融合；浙江省構建實有人口基礎信息資源庫，并通過政務服務平臺為社會管理、政務服務等提供人口數據基礎服務、數據共享及決策支撐。

雖然各地建設取得了一定成效，但仍然存在數據價值未充分發揮、多元化場景需求響應不足、公共服務精準水平待提升等問題，且隨著公共服務、城市治理多樣化場景需求的不斷演變，對于探索城市公共數據資源體系及應用建設模式也提出了全新的挑戰。

本文以上海市大數據中心（下簡稱“市大數據中心”）實踐為例，從自然人全生命周期角度出發，探索城市自然人公共數據資源體系及應用賦能建設，為促進公共數據高質量治理，提升公共服務、城市治理精細化水平，提供可復制、可推廣的思路經驗。

2 建設思路

上海市為加快城市公共數據資源整合、治理及應用，進一步加快政府部門數據開放共享，出臺系列政策措施。2021年出臺《上海市數據條例》，明確提出公共數據定義，并對自然人等公共數據權益保障、共享開放、開發利用等進行規定。……