關于加快構建焦作市分級分類養老服務的研究

摘 要：第七屆人口普查數據來看，我市老齡化60歲及以上占常住人口的18.88%，65歲及以上占常住人口的13.28%，人口程度老齡化程度不斷加據，為了加快構建焦作市分級分類養老服務體系，本文主要從我市養老服務體系發展的現狀開始，提出目前存在的問題，對不同養老模式和不同收入階層養老，進行全面的分級分類，探索新的模式下銜接鄉村振興發展。

關鍵詞：焦作市分級分類養老服務體系;養老服務體系;分級分類

1 我市養老服務體系發展的現狀

我國已進入老齡化快速發展階段，對于一些不發達地區的經濟實力和有潛力的發達地區還是存在一定差距，生產力發展不平衡，科技水平還不發達，養老問題有待整體的解決。在第七屆人口普查數據來看，相比全省平均水平，我市老年人口增速更高，老齡化進程日趨加速。隨著時代的變化，人們的生活觀念的轉變，外出人口增加，空巢老人數量增多。我市老齡化60歲及以上占常住人口的18.88%，65歲及以上占常住人口的13.28%，老齡化的快速增長，我市正處經濟轉型中，同時在大力發展鄉村振興中，老齡化是目前最需解決的主要問題。對于養老問題，我市打造養老服務新模式，制定“1+9貧困兜底保障政策體系，全市建立8個醫養中心示范點，投入2億元建設醫養中心。

2 目前存在的問題

目前，我市的養老服務體系建設尚處于起步階段，服務模式比較單一，僅限于一定的服務范圍，大多數現存的養老服務僅提供在以醫、食為主的同一模式同一標準服務上。在養老服務設施上規模較小，服務水平較低，相關專業人員缺乏，專供需矛盾日益突出。在我市養老服務業發展的中長期專項規劃還不健全，養老服務事業發展經費投入占比不高，未完全建立養老服務財政投入穩定增長機制。養老服務體系整體布局不合理，發展不平衡。考慮老人的精神需求和安全需求不足，集中性過高，只是保障了老人的基本生活問題。在養老方面宣傳力度不夠完善，容易讓人們誤導養老相關的政策和知識，使基層干部工作不好開展，老人思想也過于陳舊。

2.1養老服務資金投入力度小

現在在養老服務推進工作中，需要大量的硬件設施投入，還需要一大批相關專業服務人員培養。在諸多養老問題上面，還有伴隨著老人的慢性病等問題，如果沒有大量資金問題的投入，沒有建立對準老人的醫療保障，將使老人失去基本保障問題。

2.2城鄉經濟發展差距大

全市常住人口中，城鎮的人口占全市人口63.03%，鄉村的人口占全市人口36.97%，雖然在人口問題上面占據城鎮優勢，但是在整體收入上面，我市退休職工的大部分退休工資只是夠保障自己的基本養老問題。在鄉村中，大部分退休后是無法保障自己的生活問題。

2.3對于養老政策、相關知識宣傳不完善

我市作為第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區，在許多方面沒有完全把我市養老服務政策宣傳完善，對于大部分老人來說缺乏對一些養老方面的認識。

3 養老服務體系構建對策

養老問題無論是在城市的方面還是農村的方面，不能僅限于政府的力度，需要社會集體力度去建設好養老體系。目前，我國已經進入全面小康社會，全力發展鄉村振興工作，在對于養老問題上面人們的需求不同，地區收入不同、醫療設施問題、所處的文化風俗習慣不同等，這些問題都需要構建分級分類的養老服務，針對不同的地區和問題去深度研究。我們現在常見有社區養老、居家養老、機構養老，一些地區都還是單一的養老服務模式，對此筆者提出以下幾點對策。

3.1根據不同收入進行養老的分級

我市大部分作為礦區退休人員和耕地農民，退休工資方面會有很大差距問題，對于這些問題，政府應多倡導社會做出公益活動，對一些低收入的老人提供必要幫助。

3.2根據不同方式進行養老的分類

養老分類可以根據老人年齡、區域文化、老人娛樂、服務時常等模式。按年齡劃分來說，一些老人在退休時60歲到70歲行動便捷，積極參加一些社會公益活動，有些老人還會受到單位的返聘工作，盡自己余力發揮力量，讓老年人參加平時社會活動和返聘工作中可以提升自我能力，增加老人們的自信心，而且還可以促進老人之間溝通和理解。

3.3支持養老民營企業發展，各社會力量共同推進。

現在養老問題，資金短缺也是主要的問題，僅僅靠政府的力量去投入資金，完全不夠去彌補城鎮和農村整體問題。對此有關部門應大力去宣傳養老行業，吸引民營企業來進行投資，政府也要提供一定的支持工作。

4 分級分類養老服務展望

分級分類的養老模式，會提高我們對養老問題進一步的推廣，在一定程度上會解決相關政府單位、社會、老人本身的部分問題。不僅會從社會的角度出發還會從每位老人的實際需求，對自己老年生活的向往，加大了社會上人們對養老問題認識和幫助，會減輕本地政府的工作難度。目前我們所面臨的養老問題通過妥善的解決，肯定會使我們的鄉村振興做到更好的保障，也會為我們的集體經濟，實現我們最終目標共產階級而靠攏。

4.1政策支持，有效解決養老問題

河南省召開2022年河南省民政工作會議。為進一步提高養老服務供給水平，2022年河南省要實現每個街道有1處綜合養老服務設施，嵌入式養老床位不少于50張;每個社區有1處養老服務場所;對不少于1萬戶經濟困難的失能、半失能老年人家庭進行適老化改造;推動智慧養老服務平臺老年人入網人數達到1000萬以上。

4.2新型的養老模式

我市擁有豐富的旅游資源，退休的職工對于老年生活旅居養老很向往，旅居養老的發展對于我市來說，會有很大的優勢，我市有國家級旅游區和多個省級旅游區，使我們可以從多方面發展旅居養老。云臺山為例，景區的休息區有很多可以提供發展旅居養老群的地方。需要政府的介入進行協商具體場地問題，可以先在一個景區中進行試點，試點效果好后進行全市的發展推廣。

參考文獻

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作者簡介：許秀麗（1989—05），女，民族，河南焦作人，碩士研究生，講師，團委副書記，研究方向：社會學、社會工作。