生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)理論與方法探討

吳俊松

（山西晉環(huán)科源環(huán)境資源科技有限公司，山西 太原 030024）

引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)建立并經(jīng)過30 多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟和完善。但環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般只進(jìn)行一次，且重在對(duì)可能造成的影響進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；部分項(xiàng)目的環(huán)境影響具有累積性、滯后性、不確定性等特點(diǎn)，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能全面反映項(xiàng)目運(yùn)行過程中對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響，需要通過開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法和結(jié)論的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)防和減緩措施的有效性以及累積影響情況，針對(duì)性提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)的需要。

我國(guó)水利水電、煤炭等行業(yè)陸續(xù)開展了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的嘗試性工作[1-4]，但國(guó)家尚未出臺(tái)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則，沒有形成規(guī)范化和制度化的工作程序、工作內(nèi)容和技術(shù)方法，不能滿足國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的總體要求和有效指導(dǎo)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的開展。

1 環(huán)境后評(píng)價(jià)概述

1.1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的概念

1.1.1 國(guó)外的定義

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)在國(guó)外的提法有Post-Project Evaluation、Post-Project Review、EIA Follow-up 和Post Project Analysis 等多種表述[5]，其中，Post Project Analysis（PPA）是最常用的提法[6]。

1.1.2 我國(guó)的定義

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（原環(huán)保部令第37 號(hào)）明確：環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是指編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，對(duì)其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效性的方法與制度。……