新時代學生基層黨組織建設創新研究

貴一琦

（浙江財經大學）

根據2021年《中國共產黨黨內統計公報》，中國共產黨黨員總數為9514.8萬名，其中大專及以上學歷黨員4951.3萬名，占黨員總數的52.0%。在新發展黨員方面，2020年1月1日至2021年6月5日共發展黨員473.9萬名，其中具有大專及以上學歷的黨員222.0萬名，占46.8%，新發展的學生187.2萬名，占新發展黨員總數的39.5%。由此可見，大學生是黨員發展的重要儲備群體，如何才能把高校基層黨組織建設好就變得至關重要。

習近平總書記高度重視高校黨建工作，強調高校是高層次人才培養基地和“蓄水池”，要加強黨的建設，按照黨章規定的黨員標準做好高校黨員特別是學生黨員的發展工作，對確保中國特色社會主義事業后繼有人具有重大而深遠的意義。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，學生基層黨組織是基層社會治理的“根基”，要建設好學生基層黨組織，就要充分發揮好黨支部戰斗堡壘作用，培養好聽黨話、跟黨走的社會主義建設者和接班人。本文致力于調查學生基層黨組織建設現狀，找出學生黨支部建設存在的問題，旨在更精確地提出新時代學生基層黨組織建設的可行性建議。

一、調研概況

為深入研究本科生基層黨組織建設情況，發現基層黨組織建設過程中存在的問題，此次采取問卷調查、交流訪談、實踐探索等形式，探尋本科生黨建工作的創新機制。

本文以在校大學生為調查對象，共發放130份問卷，回收了120份，其中有效問卷為106份（88.3%）。問卷共分為三部分，第一部分為基本資料，包括政治面貌、年齡、年級、專業、入黨動機、自身理想信念等；第二部分為所在黨支部調查，調查大學生基層黨支部黨建活動的開展頻率、參與人數、積極性、制度建設、組織形式、現狀、使用何種社交媒介輔助活動等等；第三部分為大學生對黨支部建設的預期以及想法，包括理想的活動頻率、組織形式、教育內容、設置模式，當前黨支部存在的問題、需要改進的工作等。

106位受訪者中，正式黨員占42.45%（45人），預備黨員占57.55%（61人）。其中，大三學生占40.57%、大四學生占52.83%，由于發展黨員必須經歷提交入黨申請書、推薦優秀團員成為入黨積極分子，確定入黨積極分子為發展對象，接收為預備黨員，預備黨員轉正等五個流程，每個流程又有嚴格的時間限制，因此絕大部分黨員都來自大三、大四的學生。72.64%的受訪者來自18-22歲年齡段的學生，24.53%來自23-25歲時間段。106位受訪者來自杭州師范大學、浙江財經大學、嘉興學院、華東交通大學等六所學校，涵蓋了文學、教育學、工學、管理學、哲學等九個專業門類，學科覆蓋范圍廣，具有一定的代表性。

調查結果顯示，本科生基層黨組織建設有以下特點：

（一）黨建活動按時召開、參與度高

大學生基層黨支部黨建活動按時召開、黨員參與度高。39.62%的黨支部每月開展多次黨建活動，92.45%的黨支部每月開展一次黨建活動，僅7.55%的黨支部每半學期開展一次黨建活動，其中每次黨建活動參與人數多于80%的黨支部多達95.28%。是否為正式黨員不影響參與支部活動的積極性，83.02%的受訪者認為支部內正式黨員和預備黨員在參加支部活動的積極性上沒有差別。調研結果顯示，絕大部分基層黨組織能夠嚴格貫徹落實“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，部分高校能夠做到一月開展多次黨建活動。

（二）黨員先鋒作用發揮良好

據調查基層黨組織作用顯著。61.32%的受訪者認為自己所在黨支部很好地發揮了戰斗堡壘作用，同學們很信任，33.96%的受訪者認為所在黨支部可以較好地發揮作用并且能夠維護普通同學們的利益。在身邊黨員先鋒模范作用的調查中，多達93.4%的受訪者對身邊黨員先鋒模范作用發揮表示滿意。同時，83.02%的受訪者對自身在黨支部建設中發揮的作用表示滿意。在“黨員應如何發揮先鋒模范作用”的調研中，99.06%的學生黨員認為應加強個人修養，增強自身責任意識；82.08%的學生黨員認為應積極組織同學開展活動。從座談會中得知，學生黨員多數在校院兩級學生組織任職或者班級中擔任班委，換言之，學生黨員更愿意服務師生，主動承擔責任。

（三）支部建設中新媒體廣泛應用

隨著信息技術和互聯網技術的發展，微信、QQ、微博、抖音、快手等自媒體平臺快速崛起，并在學生當中廣泛應用。從新媒體總體發揮的作用看，50.94%的學生黨員認為新媒體在基層黨組織建設過程中發揮了良好的作用。具體而言，97.17%的學生黨員所在的黨支部能夠運用新媒體平臺發送日常黨支部活動等通知；88.68%的學生黨員所在的黨支部會運用新媒體平臺討論支部活動；76.42%的學生黨員認為支部能夠運用新媒體平臺分享學習資料；64.15%的學生黨員認為新媒體平臺發揮了催繳黨費的作用。調研結果顯示，新媒體平臺已經被廣泛應用于基層黨組織的建設工作中，用于發布活動通知、討論活動內容、分享學習資料、催繳黨費、召開線上會議等，增加了黨建工作開展方式的廣度，拓展了黨日活動內容的豐富度，為學生黨支部建設提供了新動力。

二、學生基層黨組織存在的問題

（一）新時代學生摻雜著錯誤的入黨動機

爭取入黨首先要解決為什么入黨的問題，只有端正入黨動機，才能產生正確的爭取入黨的行動，才能經受住黨組織的考驗。正確的動機一般為實現共產主義、全心全意為人民服務，因為它與黨的性質、宗旨、奮斗目標和黨員條件是一致的。而“榮譽”型、“從眾”型、“報恩”型、“功利”型等等，都是錯誤的入黨動機。如圖1所示，在入黨動機的調查中，80.19%選擇了“成為黨員是對自己的一種考驗與鍛煉，能讓自己有很大的提高與發展”；28.3%選擇了“成為黨員畢業時找工作有幫助，是自己未來發展的一個籌碼”；還有少部分受訪者選擇了“隨大流，并不是很確定自己為什么要入黨”以及“順從父母或老師的期望或安排”。新時代學生的入黨動機具有復雜性，部分黨員入黨動機中摻雜著錯誤的入黨動機。

圖1 入黨動機調查

學生入黨動機不純主要有以下幾個方面原因：第一，大學生把入黨作為是身份、地位、資格的象征，認為黨員身份在大學生就業、升學、評獎評優中有一定的優勢[1]。此類大學生對一些評價考核存在一定誤區，往往認為黨員身份在考公務員、事業編制，研究生招生考試以及高校的評獎評優中占有很大的優勢，實際上并不然。黨政機關因為性質的原因對政治面貌有一定的要求，但是黨員身份并不是絕對的要求。以浙江省2022年公務員考試為例，2022年全省各級機關單位計劃招考公務員6211名，其中明確要求政治面貌為中共黨員的僅為141人，占比0.66%。研究生招生考試看重的首先肯定是專業技能是否過關，評獎評優中也是如此，最關鍵的因素是學生的學業水平、創新水平等。第二，大學生對入黨缺乏全面的認識和思考，也不思考自己為什么要入黨，往往人云亦云，聽從父母的安排或者跟著身邊的同學一起提交入黨申請書。

（二）黨支部活動與學生個人學業、生活、未來就業脫鉤

據調查，40.57%的受訪者認為目前黨支部工作現狀中最突出的問題是黨支部活動與個人學業、生活、未來就業需求脫鉤。原因有以下幾點：第一，黨支部活動以理論學習為主，與學生所學專業關聯度較弱；第二，黨支部書記、支委對支部黨員談心談話較少，生活上的關注度不夠；第三，在黨支部活動中對黨員的思想引領不夠，導致黨員未能樹立正確的就業觀、擇業觀。

（三）黨支部凝聚力、戰斗力不強

調查結果顯示，約有一半受訪者所在黨支部組織建設主要依賴于支部全體黨員共建，但是仍有一半主要依賴于支委會部分成員，甚至依賴于支部書記個人。普通黨員未參與到黨支部建設中，造成黨員組織觀念意識淡薄，從而引起黨支部凝聚力、戰斗力不強的現象。

（四）黨支部活動枯燥、缺乏吸引力

黨支部活動的主要形式有黨員大會、黨課教育以及黨日活動等，但是調查結果顯示46.23%的受訪者認為目前黨支部開展工作存在最主要的困難是黨支部活動枯燥、沒有吸引力。目前針對黨員的教育內容主要以黨的理論知識或黨務工作技能、實事解讀為主，其他學習內容較少，長時間的理論學習容易給人帶來疲憊感、減少好奇心。

（五）黨員群體分散，活動時間難以統一

調研的六大高校中，有47.17%的黨員認為目前黨支部建設中存在最大的問題是群體分散，無統一時間。本科生黨支部設置多數以專業為基礎縱向設置，即一個黨支部里面有大二、大三、大四的學生且大四畢業班的黨員占比較高，各個年級的課程安排不同，加之畢業班在校外參加實習的黨員較多，從而導致黨支部活動時間上難以協調。

三、學生基層黨組織建設創新方案

（一）嚴把黨員發展關

各二級學院和各黨支部要嚴把黨員發展入口關，確保黨員發展質量。第一，嚴格把關提交入黨申請書、推薦優秀團員成為入黨積極分子、確定入黨積極分子為發展對象、接收為預備黨員，預備黨員轉正等黨員發展的五個流程。做到不滿18周歲不得提交入黨申請書；入黨推優要完善團支部推薦、輔導員談心談話、學院團委考察推薦、學院黨委公示，做到對共青團員的全面了解，流程清晰，公開透明；確定入黨積極分子為發展對象要規范發展流程，每一位入黨積極分子都需要經過審核入黨積極分子材料，黨建聯系人談話、黨支部書記談話、各團支部征求意見、入黨積極分子公開答辯展示、黨支部征求意見、支委會討論等七個環節。在黨員發展的各環節中，始終把考察入黨同志的入黨動機作為重要的衡量標準，保證入黨動機正確的學生才能入黨，從而確保黨組織的先進性和純潔性。第二，加強思想引領，提高政治素養。新生入學及時開展思想政治教育第一課，讓大一新生對黨組織有最基礎的了解和認識。開好入黨申請人培訓班、入黨積極分子培訓班、發展對象培訓班、預備黨員培訓班系列課程，課程設置由淺入深，引領學生一步步深入了解黨的性質、宗旨、發展歷史等，引導學生不斷加強理論學習，提高自身政治素養，堅定理想信念。

（二）黨建與專業相融合

黨建工作與專業相結合，擦出更多精彩火花，讓支部黨員更有收獲。本人任外語專業黨支部書記，2021年支部建設過程中突出“外語+黨建”的特色，積極探索了黨建與專業融合的新路徑。在理論學習上開展了雙語學習、研討模式，學習了英語版和日語版《共產黨宣言》、政府工作報告等，帶領黨員感悟馬克思主義經典著作，了解中文版《共產黨宣言》誕生的故事，同時通過中外文對照學習夯實支部黨員外語翻譯等能力，中外文研討則促進了學生黨員外語口語能力的鍛煉。創新黨員講黨課的主題，以“旅日”“旅歐”的中共黨員優秀事跡為主題，講述他們在異國他鄉學習馬克思主義思想、社會主義思想的歷程以及他們為中國共產黨的建立所做出的卓越貢獻，引導支部黨員樹立愛國主義情懷，把個人理想與實現中華民族偉大復興的中國夢相融合，肩負起新時代青年的使命。2021年度的實踐表明，與專業相融合的黨支部建設深受支部黨員的喜愛，支部黨員凝聚力顯著提升。

（三）黨支部活動貼近學生日常

定期開展黨員談心談話，支部書記做到每學期和支部每位黨員進行一對一談話，了解支部黨員目前的學習、生活情況以及存在的困難，記錄下支部黨員重點關注的問題。在黨支部活動開展過程中，將教育、就業等支部黨員關心、關注的熱點問題作為黨支部活動的一個環節廣泛開展交流討論，支部書記向黨員講解國家的方針、政策等，并對黨員進行就業輔導和職業生涯規劃指導，引導學生形成正確的就業觀和擇業觀；充分發揮支部黨員的先鋒模范作用，在就業、升學中表現優異的黨員給支部黨員分享經驗，形成師生互助、朋輩互助的良好氛圍，引導黨員在學習、生活、實習中理論聯系實際，解決實際問題。

（四）形成支部全體黨員共建的新模式

支部的重大事件以及支部活動事宜皆通過召開黨員大會討論決定，提高黨支部黨員的參與度和獲得感。首先，探索全體黨員參與支部建設的新路徑，支部在每年度撰寫年度“三會一課”、黨日活動計劃時，可面向全體黨員公開征求意見，形成全體黨員參與活動策劃的新形式。其次，支部書記及支委會適當放權，將大部分決策權下放給普通黨員，支部書記及支委會起到引導和監管作用。最后，經大會討論、一致同意后，建立健全規章制度，并在全體黨員的監督下嚴格地貫徹執行。

（五）豐富黨支部活動形式

新型黨支部建設要力求時間固定、形式創新、內容多元，富有新時代特征。針對支部黨員群體分散，無固定時間開展黨日活動問題，建議結合學校課程安排，把每月的黨支部活動固定在公休時間，讓支部黨員形成每月固定時間參加支部活動的儀式感。針對支部活動缺乏枯燥，缺乏吸引力，利用高科技、多樣的信息平臺，進行活動創新，比如利用VR技術瀏覽博物館、紀念館等，破解了距離遠無法實地走訪學習的困局；組織黨員前往紅色教育基地，開展紅色黨史故事宣講活動，引導青年學習講好中國故事；搭建和地方政府、企業、社區、其他兄弟高校的共建平臺，各自發揮自己的優勢和特長共同開展黨支部活動，積極助力“我為群眾辦實事”。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，支部應積極開展支部實踐調研活動以及志愿服務活動，引導支部黨員深入實踐，深入一線，圍繞群眾關心關注的熱點問題，深入開展調查研究活動，促進知行合一。同時，黨員教育內容可以增加經濟管理、科學知識、職業技術或業務技能以及團隊管理、領導力建設、社交文化和禮儀、健康知識等，豐富黨支部活動的內容。

四、結語

目前本科生黨支部建設確實存在一些問題，因此各黨支部應加強思想引領，把牢黨員發展入口關，強化黨員志愿服務工作，充分發揮黨員先鋒模范作用，把本科生黨支部建設成堅強戰斗堡壘。