湖南鋼鐵集團：依托“一體兩翼”推進高質量發展

本刊產業研究小組

2022年3月7日，湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司（簡稱華菱集團）正式更名為湖南鋼鐵集團有限公司（簡稱湖南鋼鐵集團），并舉行了揭牌儀式。該公司是1997年底由湖南省三大鋼鐵企業——湘鋼、漣鋼、衡鋼聯合組建的大型企業集團，是湖南省最大的省屬國有企業。近年來，該公司通過改革創新，實現了跨越式發展，2021年產鋼2621萬噸，實現營業收入2100億元，實現利潤150億元，在重點鋼鐵企業中分別位列第8、第9、第5位。該公司2021年申報的《構建“一體兩翼”經營戰略推進集團高質量發展的管理實踐》獲2021年度冶金企業管理現代化創新成果一等獎。分析這一獎項的產生背景、核心內容，以及對公司發展的推動作用，可以帶來一些有益的啟示。

一、實施“一體兩翼”戰略的背景

湖南鋼鐵集團源于1958年建設的湖南鋼鐵廠（后改名為湘潭鋼鐵公司，簡稱湘鋼）、漣源鋼鐵廠（簡稱漣鋼）和衡陽鋼鐵廠（后合并改稱為衡陽鋼管廠，簡稱衡鋼）。1997年底，湘鋼、漣鋼、衡鋼聯合組建華菱集團。1999年，華菱集團整合優質鋼鐵資產，與長沙礦冶研究院等單位組建華菱管線股份有限公司（2008年更名為湖南華菱鋼鐵股份有限公司，簡稱華菱鋼鐵），同年7月股票在深交所上市。

湖南省三大鋼鐵企業在數十年的發展中都曾創造過輝煌業績，湘鋼的“華光牌”產品和漣鋼的“雙菱”產品均屢獲殊榮。華菱集團組建后，統籌優化三大鋼鐵企業產線分工，持續實施技術改造，推動公司整體裝備水平達世界先進水平，到“十二五”末生產規模已從組建時的年產鋼220萬噸提高到1720萬噸以上，進入全國十大鋼鐵企業行列。

2015年，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國內經濟增長從高速轉為中高速，鋼鐵產能過剩、需求放緩，鋼鐵企業為保市場份額，競相壓價、無序競爭。導致鋼價低迷、全行業虧損。在此形勢下，因應對市場變化能力不足，華菱集團生產經營陷入困境，資產債務持續攀升，到2017年底債務總額為660億元，資產負債率升到85%。因連續兩年虧損，2017年華菱鋼鐵被深交所實行“退市風險警示”處理，變更為“*ST 華菱”。

2016年，黨中央國務院將鋼鐵行業列為供給側結構性改革的試點產業，發布了《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》及財稅、金融、人員安置、土地、資產重組等方面的配套文件。2017年，黨的十九大報告明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。2017年12月華菱集團新的領導班子上任后，認為導致公司陷于困境的主要原因是戰略定位不清、競爭能力較弱，因而聚焦主責主業，著手構建和實施“一體兩翼”經營戰略，積極推進公司高質量發展。

二、實施“一體兩翼”戰略的過程

1.構建“一體兩翼”經營戰略。

首先，明確了“一體兩翼”的內涵。“一體”：即鋼鐵主業。將鋼鐵主業作為實現國有資產保值增值的根基和主體，始終置于核心基礎地位，高度聚焦，努力實現鋼鐵產業“做精做強、區域領先”目標。“兩翼”：即資本經營和管理創新。以資本經營為手段，持續優化資產結構，降低融資成本，化解經營風險。同步推進管理創新，運用精益生產創新、技術研發創新、人才機制創新、黨建引領創新為企業賦能。

其次，設定三年經營目標。圍繞建設規模強企、科技強企、經營強企、運營強企、環保強企的總目標，設定階段性目標。到2020年，集團實現銷售收入突破1500億元，利潤85億元以上，產鋼2600萬噸，資產負債率降至65%，鋼鐵主業勞動生產率達到1200噸/人?年，主要技術經濟指標達到行業先進平均水平，黨建成為湖南先進、省屬國企標桿，綠色智能制造深入推進，早日進入世界 500 強。

2.集中力量抓好鋼鐵主業建設。

集團果斷終止上市公司“金融”換“鋼鐵”的重大資產重組，凝心聚力抓好鋼鐵主業。

一是提升產線能力。按照把湘鋼打造成全球最大的單體寬厚板生產企業、把衡鋼打造成國內第二的專業化無縫鋼管供應商、把漣鋼打造成全球技術最先進的汽車板生產企業的戰略定位，持續推進技術改造，實現了工藝現代化、裝備大型化、操作自動化、產線能力優化。2018年，湘鋼五米板新增調質線，漣鋼的2250熱軋板廠1#加熱爐工程、棒一線全連軋改造工程、6#高爐大修改造工程、2250 熱軋板廠高強平整機工程均轉增固定資產，進一步提升了產線生產能力。

二是優化鋼鐵產業鏈整體布局。按照“深耕主業，集群發展”的思路，圍繞“強鏈、補鏈、延鏈”構筑產業生態系統，重點發展鋼材深加工、機電制造、工程機械、資源貿易、循環經濟等配套產業，提升鋼鐵主業的整體實力。

三是優化產品結構。華菱鋼鐵緊盯市場及客戶需求，以創新研發拓展高附加值產品，并充分運用與安賽樂米塔爾在汽車板領域建立的全球新技術同步共享機制，推進品種結構向中高端提升。2018年，生產高效品種鋼800萬噸，比上年增長28%，品種鋼占比42%。華菱湘鋼開發了90mm集裝箱船用鋼、高強度移動罐車用鋼、汽車發動機凸輪軸用鋼、轉向節用鋼等新品種，造船與海洋工程用鋼、橋梁用鋼、工程機械用鋼市場份額全國第一。華菱漣鋼開發的工程機械用超高強鋼600-1300MPa低應力吊臂板，國內市場占有率超40%，穩定供給徐工集團、三一重工、中聯重科等戰略合作伙伴；薄規格耐磨用鋼市場占有率超過五成；17項重點產品替代進口。華菱鋼管開發的超臨界電站鍋爐用耐熱鋼管P91在國內市場占據主導地位并大量出口，P92鋼管成功替代進口。汽車板公司產品認證取得突破，汽車板銷量同比增長31%，其中專利產品Usibor?1500完成銷量20.5萬噸，同比增長46%。在細分市場具有較強的競爭優勢。

3.積極開展資本經營。

一是解決資金緊張。在省委、省政府的支持下，積極推進衡陽、湘潭、婁底100億元權益性投資快速到位，有效降低了資產負債率，而且大幅降低融資成本。貫徹落實國務院《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》，積極搶抓“三去一降一補”政策機遇，與浦發銀行合作，在集團公司最困難的時候，落實45億元降杠桿資金，實現湖南省降杠桿的零突破，創造了國內鋼鐵行業降杠桿單筆資金之最。同時，把握時機處置持有的財富證券股權，獲利6.2億元。

二是盤活資產存量。緊扣降低杠桿、盤活存量目標，全力推進債券融資、股權融資、盤活資產、內部消化歷史遺留問題“四個50億”項目。其中，發行超短融、中票等，直接融資55億元；推動市場化債轉股和鋼鐵資產整體上市，6家債轉股實施機構向華菱集團新增資32.8億元。在行業資金面整體偏緊的情況下，成功處置江蘇錫鋼資產，凈回籠資金27.5億元。

三是調整財務結構。集團加快推動鋼鐵資產實現整體上市，全國鋼鐵行業和地方國企第一單市場化法治化債轉股項目按計劃落地；成功申請獲批40億元可交換債券發行額度，完成第一期發行上市20億元，成為省內首只和深交所2019年度首只公募發行可交債；推動主體信用評級提升，集團公司主體信用評級首次升至AAA級；省內首例DFI成功注冊。加大直接債務融資力度，通過發行短融、中期票據和公司債等，實現直接債務融資95億元，負債結構不斷優化，融資成本進一步降低；適度減持FMG股票及盤活其他資產，實現凈回籠資金39億元。

四是提高資金效益。華菱集團依托已有的經營成效，開展市場化債轉股及重大資產重組新股成功發行上市，發行可交債15億元、可轉債40億元，發行10億元中票并滾動發行30億元超短融，企業資本結構逐步優化。上市外資評級首次步入“A”，上市公司信息披露被深圳證券交易所考核為優秀。減債降費多措并舉，集團本部2020年年末融資總額為152億元，凈融資負債91億元，凈負債規模較年初降低49億元；平均融資成本3.8%，同比降低50個BP，集團本部債務包袱大幅減輕。

4.全面推進管理創新。

精益生產創新。推進全集團系統生產高效穩定運行，重點解決高爐長期波動、指標落后等關鍵瓶頸問題，初步構建2600萬噸鋼生產新平衡。深入開展對標挖潛，持續改善鐵水單耗、高爐利用系數、高爐入爐焦比、噸鋼綜合能耗等經濟技術指標。貫徹系統成本最優、精料方針、低庫存、精準對標等原則，增強產業鏈的穩定性。

產品研發創新。夯實以IPD（集成產品開發）為核心的銷研產一體化體系建設，堅持創新驅動和高端定位，按照“人無我有、人有我優、人有我特”的思路，產品結構不斷迭代升級，實現了從型、線、棒長條材向高技術含量、高附加值的中厚板、超薄板帶材、汽車板、海工鋼、高強鋼、電工鋼、石油油井管、油套管為主的重大調整，逐步邁向產業鏈、價值鏈中高端。

機制體制創新。以價值創造能力最大化為核心，完善集團管理體系，加快構建職能清晰、流程優化、管放結合、權責到位的母子公司管控體系和集團戰略執行體系，使集團管理更加規范、高效。以提升勞動效率為重點，推進“三項制度”改革，全面實現“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”，顯著提升勞動效率。堅持“以奮斗者為本”“不讓雷鋒吃虧的理念”，建立指標激勵與責任考核體系，實行季度檢查分析、年度考核評價、三年綜合考評，配套“硬約束”“強激勵”政策，重獎重罰。

黨建引領創新。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為高質量發展把關定向、引路護航。把黨的領導貫穿于生產經營、改革發展全過程，把黨的一切工作落實到支部，滲透到技改建設、精益生產、結構調整、降本增效等中心工作中。加強黨風廉政建設，營造風清氣正的干事創業環境。

三、實施“一體兩翼”戰略的效果

1.規模效益實現跨越式增長。

2017—2020年，在未增加主體冶煉設備的情況下，該公司依靠挖潛提效，實現了產量 “三年三大步”跨越式增長。生鐵產量由1754萬噸增加到2109萬噸，增長20.24%；鋼產量由1808萬噸增加到2678萬噸，增長48.12%；鋼材產量由1787萬噸增加到2516萬噸，增長40.79%。同時，實現利潤逐年遞增，2017年為54萬元，2018年為75億元，2019年為85億元，2020年為102億元，居行業第三位。戰略實施三年，產生直接經濟效益136.4億元，間接經濟效益556.4億元。

2.產品邁向價值鏈中高端。

2020年，該公司“高附加值、高技術含量、高盈利能力、滿足客戶終端個性化需求”的重點品種鋼年產銷量超1000萬噸，占比由2016年不到30%增加到2020年的52%，在海工、船舶、工程機械、油氣管線等領域樹立“多個國內第一”，品種廣泛應用于“超級工程”、“一帶一路”標志性項目，大興國際機場、國家會議中心、深中通道、陵水17-2 項目、俄羅斯亞馬爾二期、孟加拉單點系泊（SPM）及雙線管道等項目。

3.資金資產質量得到提高。

高質量完成5個“100”億元目標，包括權益性融資、債券融資、資產盤活、市值增加、實現利潤均超100億元。信用評級達到AAA，財務費用大幅降低，融資資信全面改善。資產負債率由2017年的85%降至2020年的60%。

4.運行效率顯著提高。

2017年以來，集團公司、股份公司兩套班子從15人精減到9人，“三鋼”領導班子人數減少25%；集團員工由4.5萬人精減到3.5萬人，鋼鐵主業人均產鋼從2017年500多噸提高到1200噸以上，其中湘鋼、漣鋼已超過1300噸。主要經濟技術指標持續改善，鋼材銷售利潤、噸鋼綜合能耗、高爐利用系數、自發電率、燒結工序能耗、綜合成材率等多個指標進入行業前列。

5.實現產城融合綠色發展。

2017年以來，投入約30億元，完成湘鋼4.3米焦爐提質改造，湘鋼、漣鋼焦化廠煤場加蓋項目等重點環保改造項目，主要環保指標明顯改善。2020年與2016年相比，煙粉塵總量削減32%，二氧化硫總量削減50%，氮氧化物總量削減10%，噸鋼綜合能耗降低19.8%。能耗好于行業平均水平，碳排放強度低于行業平均水平，廠區植被綠化覆蓋率達到65%以上，部分廠區成為3A級景區，體現企業的低碳綠色價值。

四、湖南鋼鐵集團巨大轉變帶來的啟示

1.鋼鐵行業難免周期性波動，逆境中需要信心和支持。

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，總體上與宏觀經濟周期保持同步，是反映國民經濟特別是實體經濟的“晴雨表”，難免會隨著經濟的波動而波動。鋼鐵行業供給側性改革尚未完成，產業集中度低等突出問題尚未解決，因而周期性波動的影響可能會被放大。面對逆境，鋼鐵人應當堅定信心、積極應對，同時應當爭取政府、投資人和各界的支持，形成攻堅克難的合力。值得慶幸的是，在面臨困難時，華菱集團新的領導班子堅定信心，果斷放棄了以金融換鋼鐵的決策，同時得到了地方政府和銀行的大力支持。更值得慶幸的是，在基于信心的自救和支持的推動下，一個面臨退市的虧損企業轉變一個經濟效益居鋼鐵行業前列優秀企業，給了投資者和職工以豐厚的回報。

2.鋼鐵主業是鋼鐵企業的根基，需要不斷強基固本。

鋼鐵行業是資金、資源與技術密集型產業，需要持續投入。華菱集團組建后，累計投資600多億元，圍繞優化工藝、調整產品結構、節約能源，降低消耗，進行了一系列的技術改造，擁有以熱軋薄板、冷軋薄板、冷軋汽車板、寬厚板為主導的板材生產線，以工業加工用材為主導的線、棒材生產線，以及整體裝備水平世界領先的無縫鋼管生產線，主要生產裝備、工藝均達到了世界和國內先進水平，提高了適應市場需要的精益制造能力，因而在鋼材市場熱點轉換的不同時期，既享受了建筑業發展的紅利，又享受了制造業發展的紅利。同時，抓住有利時機，投資海外鐵礦，在一定程度上降低了原料成本，增強了資源保障能力。這些都提高了公司的抗風險能力和市場競爭力。

3.多元產業發展要避開“陷阱”，做大“餡餅”。

多元產業是“陷阱”還是“餡餅”是一個長期爭論的問題，如何避開“陷阱”做大“餡餅”考驗企業領導者的智慧。如果決策正確，執行有力，多元產業可以成為鋼鐵主業的有益補充，有效平抑鋼鐵主業的風險。該公司注重產業鏈構建，積極推動產業集群發展；立足地域優勢，發展湘江物流；借鑒先進經驗，探索期貨經營，打造一流的鋼鐵企業財務公司，增強資本運營能力。這些舉措都有助于公司綜合競爭力和規模效益的提升。

4.核心競爭力的提升應當成為企業關注的重點。

當產品同質化迭加先進技術裝備同質化時，鋼鐵企業如何在同質化競爭中獲得競爭優勢？答案是核心競爭力。因為產品可以模仿，先進裝備可以照單引進，而核心競爭力不可復制。從創新成果材料看，該公司十分注重提升企業核心競爭力，主要做法是：堅持以奮斗者為本，績效考核導向鮮明。廣大干部職工保持強烈的憂患意識、危機意識，少談成績、多看問題，秉承“干就干最好、爭就爭一流”的精神，始終將精力聚焦于鞏固高產高效平臺。干部作風踏實、埋頭干事、注重實效，以開拓進取、真抓實干的實際行動，不斷鞏固創效新動力。他山之石，可否攻玉？