“室組地”聯動 促進案件質效“雙提升”

文梁超

十九屆中央紀委六次全會強調，紀檢監察機關要健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。地方各級紀檢監察機關積極探索推行“室組地”聯動。瀘州市古藺縣紀委監委通過反復探索實踐，形成了一套以室牽頭主導、組地積極協作“室組地”充分聯動的工作模式，更好實現了“1+1+1>3”的效果。

全盤聯動激發隊伍活力

“室組地”聯動工作機制中，如何解決“力量組合、誰來聯動、如何聯動、人員如何調度”等問題，古藺縣紀委監委經過探索，找到一條保障聯動機制高效運行的途徑。今年，古藺縣紀委監委在全市范圍內率先研究出臺《“室組地”聯動工作機制實施方案（試行）》，促進全縣紀檢監察系統貫通協作、同向發力，形成一套系統集成、協同高效的案件查辦工作機制。

古藺縣按照“就近整合、優勢互補、利于工作”原則，將8個紀檢監察室、15個派駐紀檢監察組、23個鄉鎮（街道）紀檢監察組織、285個村（社區）劃分為6個紀檢監察協作區。每個協作區由1名分管副書記為聯系領導，1—2名協管委領導（常委或委員）為區長，協管委領導所聯系的室（部）、中心為支撐，派駐紀檢監察組和鄉鎮（街道）紀檢監察組織為中堅，村居監委為輔助，形成分區有序、脈絡清晰的“室組地”聯動力量體系。各協作區區長每月召集“室組地”相關人員召開工作調度會。

同時，對紀檢監察重點業務工作進行梳理，圍繞問題線索的入口關、出口關，確定以黨政室、信訪室、案管室、審理室作為4個分流“閥門”，定期“點對點”向6個協作區派發工作任務清單，并建立任務分流、收集匯總的工作閉環。

協同聯查提高辦案效率

長期以來，基層紀檢監察機關干部一方面嚴重不足，另一方面，鄉鎮（街道）紀（工）委、派駐紀檢監察組，干部流動性比較大，新調整的紀檢干部多屬“新手”，辦案業務知識缺乏、能力不足。探索推行“室組地”聯動辦案，能有效解決當前難題。

古藺縣充分發揮紀檢監察室談話突破快和取證標準高、業務政策熟、協調聯系方便的優勢，在協作區區長的統一領導下，建立由“室”統籌協調的作戰體系，靈活運用“室地”“室組”“室組地”協作方式，最大程度凝聚工作合力。

不久前，古藺縣紀委監委第六協作區在金蘭街道開展節前監督檢查時，收到群眾反映金蘭街道工作人員羅某自2017年3月管理政府食堂以來，每月虛報食材采供費用的問題線索。承辦該案的第八紀檢監察室，隨即統籌駐財政局紀檢監察組、駐衛健局紀檢監察組、金蘭街道紀工委加入該案的調查中，組成“室組地”聯動協作工作組。在“室組地”協同聯查下，很快查清了羅某在2017年6月至2020年6月期間，利用管理食堂的職務之便虛報100多次菜油款，非法占有的職務犯罪行為。

“室組地”聯動協作不僅能提升辦案速度，還能切實提升辦案質效。今年“室組地”聯合辦案以來，處置問題線索208件，立案138件，同比增長58.6%；結案107件，同比增長62.1%。已結案件中，黨紀政務處分103人。

集中聯審提升案件質量

古藺縣嚴把案件事實、辦案程序、定性量紀三道關口，依托“室組地”聯動機制，探索縣、鄉鎮（街道）兩級“集中聯審、上下聯動、同頻共振”的案件審理新模式，組織鄉鎮（街道）紀（工）委書記輪流到縣紀委監委案件審理室“跟案審理”。古藺縣還在紀檢監察干部自我申請、所在紀檢監察組織推薦和縣紀委監委審批基礎上，挑選29名專業過硬的干部建立審理人才庫，堅持“一案一參與、一事一借調”原則，有序參與案件聯審。為確保聯審效果，在參與案件審理過程中，審理室干部均與聯審人員進行“面對面”教練，“手把手”講解案件事實、證據標準、定性處理等相關業務知識。

今年年初，古藺縣審理室在審理雙沙鎮社事辦馬某等履職不力一案時，由于該案時間跨度長、經手人員多，案情比較復雜，就啟用了聯審機制，抽調了石寶鎮紀委書記劉江、太平鎮紀委書記黃飛參與該案聯審。兩名鄉鎮紀委書記坦言，“收獲頗多，學到了很多審理的專業知識”。今年以來，全縣共組織開展復雜疑難案件聯審5次，審理案件10件。有效促進了案件質量和紀檢監察干部審理能力的“雙提升”。