用好管黨治黨政治責任體系建設這把“鑰匙”

│文焦俊成

管黨治黨政治責任體系建設，是十八大以來黨中央全面從嚴治黨的核心戰略理念。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，把“落實管黨治黨政治責任”作為新時代黨對中國特色社會主義建設規律認識深化和理論創新的重大成果。管黨治黨政治責任體系建設，對促進“一把手”和領導班子監督，具有非常重要的理論指導和方法策略意義。

管黨治黨政治責任理論體系不斷細化完善

黨的十八大以來，全面從嚴治黨之所以取得歷史性、開創性成就，產生全方位、深層次影響，關鍵就在于管黨治黨政治責任的進一步明確和壓緊夯實。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上，深刻闡述了黨委落實黨風廉政建設主體責任的重大意義和豐富內涵，強調要強化責任追究，不能讓制度成為“紙老虎、稻草人”，提出要“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”；黨的十九屆四中全會提出，要“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”；十九屆中央紀委四次全會將管黨治黨政治責任進一步細化為黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任。

今年5月初，我入職到目前供職的咨詢公司工作。近日我申請休年假，單位稱我入職不足一年沒有帶薪年休假。我翻閱了《職工帶薪年休假條例》，其中第二條規定機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工,連續工作1年以上的享受帶薪年休假。同時，該條例第三條規定職工累計工作已滿1年不滿10年的，可休年休假5天。因之前我曾在其他公司工作過3年，當時未簽勞動合同，所以該公司給我出具了連續工作3年的證明，但咨詢公司說那3年我沒有社保繳費記錄，對原單位的證明他們無法辨別真假，所以不能算工齡，并說我只有在本單位入職一年后才能享受年休假。

新修訂的《中國共產黨章程》在總綱中明確指出，要強化管黨治黨主體責任和監督責任，加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，不斷完善黨內監督體系；《中國共產黨黨內監督條例》專門強調，黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責；中共中央辦公廳印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，對黨委（黨組）主體責任的具體內容、如何落實、監督追責，都進行了詳細規定；《中國共產黨問責條例》的核心內容，就是明確誰的責任誰承擔，并對責任如何劃分進行了規定。

對不同森林類型中步甲物種周轉率進行分析，結果顯示，無論依據步甲群落優勢種（m=1）還是稀有種（m=14）進行分析，均發現群落組成格局明顯分化成兩個區域（圖4）。人工落葉松和次生白楊林（第2和3個樣方）相互聚集，相比之下，白楊林（第1和4個樣方）、次生混交林和成熟針葉林相互聚集，形成一個集群，表明人工落葉松和白楊林（第2和3個樣方）的步甲群落結構相似，而次生白楊林（第1和4個樣地）、次生混交林和成熟針葉林步甲群落結構相似。

管黨治黨政治責任體系建設的核心主旨，就是把黨委（黨組）和黨委（黨組）書記推向全面從嚴治黨最前沿，使他們成為本地區、本部門、本行業深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主要責任者和第一責任人，從而帶動當地政治生態和社會風氣的根本好轉。

對促進“一把手”和領導班子監督意義重大

通過分析大量“一把手”腐敗案例，可以看到，由于一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨“寬松軟”，致使權力得不到有效監督、政治生態惡化、社會風氣敗壞，“領頭羊”變成了“害群馬”。

這些制度和要求，不僅使管黨治黨政治責任體系建設不斷細化完善，使之更加符合中國特色社會主義政治文明建設需要，成為新時期全面從嚴治黨的主要抓手，而且還使黨內監督的具體貫徹落實有了政策的依據、制度的配套、科學的邏輯和長遠的規劃。

黨委（黨組）和黨委（黨組）書記管黨治黨政治責任的明確和壓實，有助于促進各級“一把手”和領導班子成員強化自我監督意識，強化上級黨委尤其是上級黨委“一把手”對下級黨組織“一把手”的監督。通過強化對各級黨政主要領導干部行使權力、日常履職、生活作風的監督，形成一級壓一級、環環相扣、步步銜接、全覆蓋、無死角的權力監督制約體系；通過管住“關鍵少數”，引領“絕大多數”，進一步增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

2.1 基本資料 患者82例，男59例，女23例，年齡18～96，平均(66.13±18.26)歲，均為漢族。其中一般膿毒癥5例，嚴重膿毒癥24例，膿毒癥休克53例。平均住院時間(13.23±10.07)d。肺部感染50例，腹腔感染15例，癌癥8例，糖尿病5例，外傷3例，中樞神經系統感染1例。54例死亡，28例存活。死亡組及存活組患者臨床基本資料在性別、年齡方面差異無統計學意義(P>0.05)，但死亡組APSCHEⅡ及SOFA均比存活組高，差異有統計學意義(P<0.05)，見表1。

管黨治黨政治責任體系建設，找到了破解“一把手”和領導班子監督難題的“鑰匙”。當然，這并不意味著問題會立刻全部化解，管黨治黨政治責任體系建設在貫徹落實中還面臨一些新問題，亟需我們在深入調研基礎上，因應施策、對癥下藥。只要堅定信心決心，按照黨中央要求，一著不讓、一子不落地把各項制度措施真正抓實抓牢、抓出成效，就一定能使“一把手”和領導班子監督躍上一個新臺階，推動全面從嚴治黨邁向一個新境界。