內(nèi)江：整合監(jiān)督力量 實(shí)現(xiàn)學(xué)校自辦案件“零突破”

文 曹譯丹 王楊

“以往，我從未接觸過(guò)辦案，想象中辦案應(yīng)該很輕松，就是給一個(gè)處分，這次，當(dāng)我親身參與其中，才發(fā)現(xiàn)辦案程序既嚴(yán)謹(jǐn)又復(fù)雜，從初核到立案到審理再到結(jié)案環(huán)環(huán)相扣，且每一環(huán)都得手續(xù)完備、證據(jù)確鑿。”

日前，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室內(nèi)，駐內(nèi)江六中紀(jì)檢監(jiān)察組干部譚艷正比對(duì)著電腦上的卷內(nèi)目錄，對(duì)組內(nèi)剛辦結(jié)的案件裝訂歸檔。這是她履職以來(lái)首次參與辦案，并且全程都有市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的同志手把手教方法、面對(duì)面授技巧，這種“以干代訓(xùn)”的方式深化了她對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)。

譚艷是內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委探索推行“室組校”聯(lián)動(dòng)新模式以來(lái)，以派駐學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組成員身份參與聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)辦案的第一批“學(xué)員”。

今年3月，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委以夯實(shí)基層力量、提升工作質(zhì)效為目的，采取“1+1+N”工作模式，率先在全市教育系統(tǒng)試點(diǎn)“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組+派駐學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量統(tǒng)一集中調(diào)配，工作整體聯(lián)動(dòng)，高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，取得了“1+1+1>3”的工作效果。自2019年該市紀(jì)委監(jiān)委向市屬學(xué)校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)學(xué)校自辦案件和監(jiān)督數(shù)據(jù)“零突破”。

依靠本級(jí)力量解決本級(jí)問(wèn)題

提及“室組校”聯(lián)動(dòng)新模式探索初衷，該市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任李杰說(shuō)，還得追溯到去年底召開(kāi)的片區(qū)工作會(huì)議。“為掌握日常監(jiān)督開(kāi)展情況，我們召集6個(gè)聯(lián)系部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，就機(jī)構(gòu)運(yùn)行、人員配備等情況進(jìn)行座談?wù){(diào)研。”

會(huì)上，各派駐學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組反映的工作機(jī)制不順、人員力量不足等問(wèn)題較為集中，引起了大家的關(guān)注。

問(wèn)題就是工作導(dǎo)向、主攻方向，李杰說(shuō)，“委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，成立工作專(zhuān)班，對(duì)近三年來(lái)派駐學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督、辦案情況摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)派駐的四所市屬學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組不同程度存在‘辦案力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人員匱乏、監(jiān)督質(zhì)效不高、身份認(rèn)同感不強(qiáng)’等問(wèn)題”。

本級(jí)問(wèn)題還得主要依靠本級(jí)力量來(lái)解決，專(zhuān)班經(jīng)過(guò)與派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、派駐學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行5輪會(huì)商研判，確定以構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制為主線(xiàn)，由聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察“室”牽頭抓總，“組”攻堅(jiān)突破，“校”充實(shí)力量的三方協(xié)作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。在此基礎(chǔ)上，制定了內(nèi)江市教育系統(tǒng)開(kāi)展“室+組+校（組）”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和聯(lián)動(dòng)辦案的試點(diǎn)方案，細(xì)化三方責(zé)任，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)辦案制度化、常態(tài)化。

既要身入，更要心入，為增進(jìn)職業(yè)認(rèn)同感，該市還探索“室組”集中辦公，由派駐學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組派出4名專(zhuān)職人員到市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)室跟崗學(xué)習(xí)、辦公，通過(guò)“跟幫帶”方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、辦案業(yè)務(wù)能力和職業(yè)認(rèn)同感雙向提升。

推動(dòng)監(jiān)督力量攥指成拳、互學(xué)互促

“總以為違紀(jì)違法問(wèn)題離我們學(xué)校很遙遠(yuǎn)，畢竟老師的天職是教書(shū)育人，在傳道授業(yè)解惑時(shí)，也要以自身道德行為和魅力言傳身教，監(jiān)督數(shù)據(jù)為零這種情況很正常。”內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委駐內(nèi)江二中紀(jì)檢監(jiān)察組組員劉慧道出了組員們一段時(shí)間以來(lái)的“共識(shí)”。

這種“共識(shí)”隨著“室組校”聯(lián)動(dòng)新模式的深入實(shí)踐產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，劉慧接著說(shuō)道，“現(xiàn)在才明白，監(jiān)督的最終目的不是為了懲處，而是通過(guò)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)完善機(jī)制，管住絕大多數(shù)”。

制度建得好，關(guān)鍵在落實(shí)。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，由聯(lián)系室定期不定期列出重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組整合派駐學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組力量，以交叉檢查方式為主開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，通過(guò)人員互動(dòng)、手段互補(bǔ)、信息互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量攥指成拳、互進(jìn)互促。三個(gè)月來(lái)，已先后開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督4次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè)，立行立改26個(gè)，立案3件3人，實(shí)現(xiàn)“零突破”。

與此同時(shí)，該市還注重提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度，“我們通過(guò)邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)人士參與，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段輔助監(jiān)督、辦案等方式，精準(zhǔn)查找問(wèn)題34個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索6件。”該市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)向虹表示。在成果運(yùn)用上，駐在單位（學(xué)校）紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)日常溝通、書(shū)面提醒等方式督促監(jiān)督學(xué)校完善了制度機(jī)制7個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。

“作為全省首批向市屬?lài)?guó)企學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的市（州），派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作開(kāi)展情況事關(guān)監(jiān)察體制改革成效。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該市將以紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效提升年活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)保障辦案為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合工作力量，復(fù)制推廣“室組校”聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施“室組企”“室組院”聯(lián)動(dòng)新模式。