精耕主責主業 鍛造辦案尖兵
——四川紀檢監察機關深入實施“強化能力”行動

文侯榮

“案子‘多’起來了！”

這是在6月28日召開的四川省加強縣鄉基層黨風廉政建設片區推進會上，眾多基層紀檢監察干部感受到的明顯變化。

而這一變化的背后，與四川紀檢監察干部隊伍整體能力素質的大幅提升密不可分。

紀檢監察工作的政治性、政策性、專業性很強。能不能發現案子，案子來了辦不辦得了？都考驗著每名紀檢監察干部的能力素質。

自2021年市縣鄉換屆以來，四川各級紀檢監察機關流入了不少“新鮮血液”。針對能力不足、本領恐慌的問題，四川省紀委監委堅持把干部實務培訓作為大抓隊伍建設的重點內容，有效整合省市縣三級紀檢監察機關力量，深入實施“強化能力行動”，從全員培訓、實戰練兵、規范履職等多方發力、綜合施策，精準提升紀檢監察干部履職能力和綜合素質。

分級分類全員培訓提能

全員培訓是新時代紀檢監察機關對標上級要求、夯實基礎建設、推進自身建設的重要舉措。今年以來，按照“新任縣級紀委書記由省級負責、新任鄉鎮紀委書記由市（州）負責”的分級培訓模式，四川各級紀檢監察機關立足監督執紀辦案核心業務，組織開展系統化提級培訓，計劃年內實現全覆蓋培訓一輪。

6月20日，由省紀委監委、省委組織部聯合舉辦的“新任市縣紀委監委領導班子成員專題培訓班”在成都開班。來自全省各市（州）紀委監委的新任班子成員、新任縣（市、區）紀委書記，以及鄉村振興重點幫扶縣紀委書記200余人齊聚一堂，共同進行為期5天的“充電蓄能”。

四川省委常委、省紀委書記、省監委主任廖建宇帶頭作首堂授課，以“理論+案例”的方式，深入淺出講述問題線索處置、審查調查兩項核心業務，傳授經驗做法和實戰技巧。

“既倍感振奮，又收獲滿滿，很有指導性、針對性和實踐性。”德陽市羅江區紀委書記、區監委主任陳勇深有感觸地說，“聆聽完授課，更加深刻認識到查辦案件是紀檢監察機關的核心業務，必須帶頭抓辦案、帶頭學辦案，把一體推進‘三不腐’理念貫穿案件查辦全過程。”

從解讀習近平總書記來川視察重要指示精神，到確保政治監督具體化常態化；從審查調查談話取證，到運用信息技術手段保障監督執紀。培訓內容緊扣工作實際，聚焦核心業務……省紀委監委組織部有關負責人介紹，“堅持干什么就學什么、缺什么就補什么，此次培訓班精心安排了系列重點課程，采取集中授課與研討交流相結合的方式，引導學員進一步聚焦主責主業，持續提升專業能力?！?/p>

在省紀委監委示范帶動下，全省各級紀檢監察機關按照全覆蓋的要求，有計劃、分步驟開展分級分類培訓。資陽市將紀檢監察干部劃分為接訪處訪員、審查調查員、案件審理員等8大類，量身定制培訓內容，創新啟用“學員點餐、機關下單、講師接單”的培訓模式。宜賓市舉辦鄉鎮紀委書記培訓班、村級紀檢委員示范培訓班等專題培訓10期、覆蓋2400余人次。

據統計，2021年市縣鄉換屆后，全省新任鄉鎮（街道）紀委（紀工委）書記1870名，目前各市（州）已提級培訓1724名，占比92.2%。

聚焦主責主業實戰練兵

突出實戰導向，堅持學思用貫通。四川聚焦信訪舉報辦理、問題線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理、專項治理等具體工作，開展實戰大練兵，促進能力大提升。

2020年，省紀委監委啟動“省本級紀檢監察干部辦案能力提升專項計劃”，有計劃、分批次地組織省紀委監委機關、派駐（出）機構、中管和部屬在川高校紀委等無辦案經歷的干部，到省紀委監委機關從事問題線索處置、審查調查等工作，實行業務骨干一對一指導、手把手幫教，著力鍛造一批辦案能手和業務骨干。目前，已累計開展4輪、實訓343人。

“第一次走進省監委留置中心，參與廳級干部留置案件，感覺是一場‘沒有硝煙的戰爭’?！眳⒓油甑?輪辦案能力提升專項計劃后，省紀委監委宣傳部新聞處處長李成怡感觸頗深：“在一體推進‘三不腐’的具體實踐中，熟悉了審查調查工作流程，掌握了內審談話業務技能，能較為熟練地開展思想政治工作，更加直觀真切感受到‘懲前毖后、治病救人’是我們黨的一貫方針。”

四川各級紀檢監察機關聚焦辦案這個核心，綜合運用實戰輪訓、跟班學習、結對幫帶等方式，幫助紀檢監察干部敢辦案、會辦案、辦成案。阿壩州馬爾康市紀委監委抽調13名鄉鎮紀委書記參加審查調查工作，實現以案代訓、邊干邊訓。遂寧射洪市紀委監委以“雙向互派”跟班學、“實戰演練”鞏固學、“每周夜?！奔袑W、“紀律小課堂”促進學的“四學一體”模式，保障基層黨風廉政建設既有人干、又能干好。

據統計，今年以來，四川4653名鄉鎮（街道）專職紀檢監察干部或參加5天以上脫產培訓，或參加3個月審查調查實戰培訓，或參與辦理1件專案，占比70.4%。

優化流程推動規范履職

提高規范化、法治化、正規化水平，是實現紀檢監察工作高質量發展的內在要求。今年初，省紀委監委印發《四川省鄉鎮紀檢監察工作規程（試行）》，對鄉鎮紀檢監察組織的領導體制、職責權限、工作流程、內控機制等進行明確和細化，著力形成統一規范的工作運行制度體系。

全省各級紀檢監察機關堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，梳理工作流程，厘清職能職責，優化工作舉措。省紀委監委組織部動態收集各地在工作中遇到的實務、操作問題，組建工作專班編寫《鄉鎮紀檢監察工作手冊》和《基層紀檢監察工作百問百答》。

德陽市紀委監委全鏈條梳理細化業務流程和責任點位，匯編發放《鄉鎮紀檢監察片區協作實操手冊》和《案件查辦貫穿聯通“三不”一體工作導圖》，指引業務、規范流程、固化文書。

根據鄉鎮紀委、片區紀檢監督員、村紀檢委員工作職責和特點，廣安市紀委監委分類制定工作手冊，包括紀檢監察干部“七嚴禁”行為規范、文書模板、工作流程圖、監督檢查重點、履職紀實等內容，全市636名“兩專三兼”干部、490名片區紀檢監督員、1715名村紀檢委員人手一冊，有效解決基層紀檢監察干部工作上手難、入門難問題。