“十四五”規劃下湖北游泳救生職業教育“三位一體”模式的探討

趙錦澤 余立 李展

職業教育一直以來都是我國教育體系內重要的組成部分，而當下國家的第十四個五年規劃對職業教育提出更高的要求。游泳救生員作為四大高危職業之一，是大眾游泳運動開展必不可少的安全保障，在面對我國的社會溺水事件多發，職業救生員后備人才緊缺的實際狀況，本文通過分析了湖北省內游泳救生員培訓現狀，針對湖北省游泳救生職業教育存在的一些問題，提出“三位一體”的職業教育模式，試圖通過游泳救生職業教育方面的改革創新進行改變。

我國推出的《“十四五”規劃綱要和2035年遠景目標綱要》將大力發展職業教育納入其中，于第四十三章建設高質量教育體系中對關于職業教育新的發展方向提出了要求。我國的救生員職業教育早前就有較為完善的結構模式，但隨著我國公民物質生活水平的提高、公民逐漸擁有較強的體育生活意識和能力，更多的社會群眾參與到游泳運動中來，面對公民的游泳運動的需求，為預防溺水事件的發生，國內現今每年培養的職業救生員人數不能夠很好地滿足大眾游泳的迫切需要。因此，在這一現狀下為符合“十四五”規劃下職業教育的新發展需要，面對作為高危職業的游泳救生員職業教育落后的問題，從湖北省內救生員職業教育的現狀進行分析，提出“三位一體”的培訓模式，解決湖北省游泳救生職業培訓方面存在的問題。

1 我國游泳救生職業化發展

1.1 我國游泳救生的統一發展階段

游泳救生指人們在進行水上活動是遇到突發事件的緊急救助手段，是在人類文明漫長的發展過程中，為滿足人類活動和社會發展需要的必然產物，

我國的游泳救生行業自古就有，但真正與國際接軌，走上科學、穩定的前進階段，還是在1998年國家正式成立了中國游泳協會救生委員會（次年更名為中國救生協會）后，面對全球游泳救生事業快速發展的大格局，為實現我國游泳救生事業的統籌發展，協會頒布了包括《救生員管理辦法》《救生委員會培訓中心管理辦法》等一系列規定條例，推動游泳救生培訓考核制度的統一規范，組織開展游泳救生教材編寫印發，建立完善全國游泳救生員分級培訓結構，鼓勵國內游泳救生相關賽事的開展。這些舉措使我國的游泳救生事業從新中國成立后的分散管理、發展不平衡的局面里逐漸改革，轉變為在中國救生協會統一管理下穩步前進，從而使得我國的游泳救生事業獲得空前發展，但仍存在各省、市的救生員培訓在由其不同的部門進行，培訓流程和審核缺少統一的國家標準，所培養的救生員也缺乏機構認證。

1.2 我國游泳救生員納入國家職業資格

為進一步推動我國救生事業的快速規范發展，2006年在國家體育總局人力資源中心的倡導下，針對將救生納入職業資格范圍里這一專題，中國救生協會成立的專家小組在進行充分調研后，向國家勞動和社會保障部（現人力資源社會保障部）提交了關于設立救生員這一新職業的建議書。2008年底，經國家勞動和社會保障部組織專家，嚴格按照新職業評審標準對《救生員新職業建議書》進行了評審論證，批準救生員成為我國第十批新職業。游泳救生員是指在對外開放的游泳場所中對游泳者的安全進行有效的觀察和防護，并對溺水者進行赴救和在醫務人員到來之前進行現場急救的人員。這對游泳救生員的概念闡述，是國家對于游泳救生員職業資格的認定，代表了中國救生職業培訓的整體結構與布局得到確立統一。

2 湖北省內游泳救生培訓現狀與問題

湖北省內的救生員職業培訓，都是由湖北省體育局下屬各地、市的職業資格鑒定站組織開展的，一般只在上半年開展二到三期，而下半年開展較少，由選派的國家游泳救生職業培訓師進行培訓指導。每一期報名參與培訓的學員多是體育游泳專業的學生群體，加上較少的社會群眾。每年湖北省內的職業資格鑒定站在游泳救生員職業培訓與資格審核方面的工作量達1100至1500多人次。

湖北省內現行的這種游泳救生培訓模式，符合國家職業資格培訓審核的標準要求，但結構單一完全依賴于官方機構，與其他職業教育的發展相比之下，存在一些不足有待完善。

2.1 游泳救生社會效應有限

我國每年約有5.7萬人死于溺水事故，2020年國務院教育督導委員會辦公室特發布2020年第3號預警，以警示各地相關部門及學校引以為戒，認真落實防溺水工作各項要求，以求盡可能防止此類溺水事故的發生。湖北省政府積極響應中央，多次針對學生群體溺水事故發布批示與通知，但據官方統計，湖北省每年非正常死亡人數中死于溺水事故者總數排行前五，仍是湖北省社會群眾意外死亡的主要原因之一。

而當前湖北省內的社會群眾仍對于科學的防溺水知識了解有限，在關于游泳救生的正確認識上存在較為嚴重的不足，忽略了游泳救生員這一高危職業在處理水上突發事件時的重要性。同時湖北省救生員職業培訓的相關消息是通過各地、市人力資源單位在其政務網站來發布公告，社會群體在沒有接觸游泳救生行業的情況下想要獲悉培訓信息，不知道通過什么樣的途徑獲得，只有通過網絡進行廣泛搜索時，顯示的結果也多是其他職業培訓的信息與廣告，這是因為政務網站上公告信息繁多，游泳救生培訓信息不明顯。因此，官方的培訓信息雖然的確是面向整個社會群眾的，當實際上職業培訓的信息還是依靠于救生行業內人士來對外傳播，社會覆蓋面小，報名參與人數有限。這一切都是由于游泳救生職業培訓的發展完全依托于官方，缺乏強有力的社會力量來為游泳救生職業樹立形象宣傳推廣，導致在社會中的影響力有限，社會認可度不高。

2.2 培訓效果不太理想

游泳救生員的職業培訓由于相關理論內容較多，實踐技能較難，在培訓標準課時較多、培訓周期較短的情況下，單單初級救生員的48課時，根據湖北省救生協會的統計數據，在2017年至2019年內共4028名學員中，忙于學業的大學生群體里只有41.2%學員完成標準課時（表1），而平時需要進行工作上班的社會群眾的學員里更是僅有30.1%的學員能夠達到標準學時。

因此參與培訓大多數學員難以有充足的時間來熟悉，對于培訓內容的掌握程度實在有限，導致在培訓結束后進行職業鑒定的合格率只有74.7%（表2），合格率遠遠低于健身教練、營養師、電工等職業鑒定的合格率，有較多學員都需要再次通過補考來通過資格鑒定，甚至重新報名參與培訓。

面對湖北省內遼闊的開放水體，國民體育生活意識覺醒后日益龐大的游泳群體基數、星羅棋布的公開游泳場所對于大量職業救生員的迫切需要而言，每年所培養的合格職業救生員數量仍舊顯得有些杯水車薪。同時也有一部分成功通過國家職業鑒定的游泳救生員，因從業后未必能勤于練習，對相關理論和實踐技能并未能進一步深入掌握，因此職業理論和實踐技能容易日漸生疏，遇到水上突發事件時很可能會造成不可挽回的后果。

2.3 培訓內容有所局限

湖北省屬多江河湖泊地區，水系發達，境內江河縱橫，湖泊眾多。大部分群眾的生活環境靠近開放性水域，也較為喜愛在公開水域進行游泳運動，但在水庫、池塘、河流等公開水域游泳，水況不明，容易出現公開水域溺水事件。而現代游泳救生分為游泳池救生和公開水域救生兩部分，湖北省內所依照的全國游泳救生職業技能鑒定的內容與標準，暫時是以游泳池救生為主，自然水域救生鑒定的標準、內容及相關政策尚未出臺，因此所培養的游泳救生員缺乏公開水域救生的相關理論與技能。

3 湖北省游泳救生職業教育發展的“三位一體”模式

我國的“十四五”規劃對職業教育提出了增強職業技術教育適應性和開展職業教育提質擴容工程作為發展重點，湖北省積極響應國家職業教育發展方針的背景下，游泳救生職業教育也應該借此機會勇于改革創新。

湖北自古以來就有著九州通衢之省的美稱，地處長江中游，富有荊楚之美譽，靈秀之蘊意，是高等教育十分發達的省份，擁有以武漢大學、華中師范大學、華中科技大學等“211”“985”院校為代表，共計143所高等院校，其中不乏開設游泳相關專業與課程的院校。另外湖北也是全國經濟發展的大省之一，“天上九頭鳥，地上湖北佬”是全國人民對湖北人的印象，恰恰說明楚商的聰明與果敢。在全民健身、健康中國等國家政策下，湖北省的體育產業蓬勃發展，不斷滿足群眾對于多樣化體育生活方式的需求，誕生出眾多具有較大社會影響力的體育文化企業。隨著“十三五”以來對職業教育改革，各大高校越發重視作為教育性和職業性融合協調的職業教育，職業教育不再被作為高等教育的“補充教育”“二流教育”被邊緣化對待。在“十四五”規劃中，再次強調深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動;同時鼓勵創新辦學模式，依據產業與教育的需求互助關系加強產教融合，構建學校與企業的雙元育人模式，也希望企業舉辦高質量職業技術教育。因此，可以依托湖北省作為教育大省、經濟大省的優勢，將職業鑒定站作為官方“催化劑”，利于游泳救生職業教育突破舊有體制的惰性，使校企合作切實可行，產教融合協調有序，擺脫“校熱企冷”的現象，強化各方參與意愿，職業資格鑒定站、高等院校、社會企業各司其職，共同推動游泳救生職業教育的發展，各自從中收獲所需，信息交流更加充分，構建出滿足游泳救生職業教育發展各種需要的“三位一體”模式（圖1）。

職業鑒定站將負責游泳救生職業教育中最重要的國家職業資格鑒定工作，同時為高校與企業的職業教育模式建設提供一定的官方支持。選派國家認證的游泳救生職業資格培訓師、鑒定師，進入高校交流，使游泳救生職業培訓作為特色職業教育課程納入高校專業課程體系，使學生們能夠有充分的課時來掌握救生理論與技能，順利通過資格鑒定并獲得國家職業資格證書，有助于高校專業建設，協調專業理論與實踐技能的互驅關系，發揮職業教育與普通教育人才強國、科技強國的“雙梁雙柱”作用。前往企業指導，與企業相關領域的專業人士進行探討，為企業舉辦高質量職業技術教育職業教育提供權威建議，推動企業中的游泳救生職業教育發展，確保游泳救生職業教育的規范性、統一性。

高等院校將利用其師資力量在校內開展游泳救生職業教育，使其成為高校專業課程體系內的一部分，擴大游泳救生培訓的受眾人群，使大學生受到相比于社會群眾更為全面系統的游泳救生職業教育，對游泳救生也將會有更加深刻認識，作為未來社會中流砥柱的他們，將會成為提高社會大眾對于游泳救生、游泳救生員關注度，推動游泳救生事業發展社會力量之一。各大高校的師資隊伍也將會與國家游泳救生職業資格培訓師、鑒定師共同對現有的游泳救生教學內容進行改良擴充，打造更為完善的游泳救生課程體系，滿足其職業教育發展的更長遠需要。

高等院校為企業高質量職業技術教育方面，將提供充分的師資隊伍支持;開展相關產業領域內的前沿研究課題，獲取更大的產業優勢;每年都能夠為社會企業輸送相關專業人才，為企業的日益壯大增添新鮮血液。

社會企業擁有雄厚的人力、財力，廣闊的社會影響力，優秀的媒體運營能力，能夠利用它們為游泳救生員這一職業樹立全新的社會形象，宣講游泳救生行業的重要性，提高社會大眾對職業游泳救生員的認可度并明白其存在重要性，使更廣大的社會群眾積極參與游泳救生職業教育，減輕官方機構的壓力;提供場館、設施，協助職業鑒定站、高校組織開展職業培訓和資格鑒定工作，能夠提供給社會群眾更充分的培訓周期，間接提高鑒定的合格率、降低審核的淘汰率。企業在相關產業的優勢，使高校擁有更充足的資源打造工學結合、工學交替的育人模式;在打造“雙師型”教師隊伍，跨界引進企業、行業內高精尖人才上獲得更多機會;獲得開展產業核心、產業前沿相關課題研究的可能。

相比較于現今湖北省游泳救生職業教育培訓模式，符合“十四五”規劃下職業教育發展趨勢的“三位一體”模式，通過共享三方所擁有的一切資源，從官方、高校、企業這三個層面將實現更大的社會效應，能夠為湖北省的游泳救生職業教育的發展提供充足動力。

（作者單位：武漢體育學院）