“十四五”規(guī)劃下湖北游泳救生職業(yè)教育“三位一體”模式的探討

趙錦澤 余立 李展

職業(yè)教育一直以來都是我國教育體系內(nèi)重要的組成部分，而當(dāng)下國家的第十四個五年規(guī)劃對職業(yè)教育提出更高的要求。游泳救生員作為四大高危職業(yè)之一，是大眾游泳運(yùn)動開展必不可少的安全保障，在面對我國的社會溺水事件多發(fā)，職業(yè)救生員后備人才緊缺的實際狀況，本文通過分析了湖北省內(nèi)游泳救生員培訓(xùn)現(xiàn)狀，針對湖北省游泳救生職業(yè)教育存在的一些問題，提出“三位一體”的職業(yè)教育模式，試圖通過游泳救生職業(yè)教育方面的改革創(chuàng)新進(jìn)行改變。

我國推出的《“十四五”規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將大力發(fā)展職業(yè)教育納入其中，于第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系中對關(guān)于職業(yè)教育新的發(fā)展方向提出了要求。我國的救生員職業(yè)教育早前就有較為完善的結(jié)構(gòu)模式，但隨著我國公民物質(zhì)生活水平的提高、公民逐漸擁有較強(qiáng)的體育生活意識和能力，更多的社會群眾參與到游泳運(yùn)動中來，面對公民的游泳運(yùn)動的需求，為預(yù)防溺水事件的發(fā)生，國內(nèi)現(xiàn)今每年培養(yǎng)的職業(yè)救生員人數(shù)不能夠很好地滿足大眾游泳的迫切需要。因此，在這一現(xiàn)狀下為符合“十四五”規(guī)劃下職業(yè)教育的新發(fā)展需要，面對作為高危職業(yè)的游泳救生員職業(yè)教育落后的問題，從湖北省內(nèi)救生員職業(yè)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出“三位一體”的培訓(xùn)模式，解決湖北省游泳救生職業(yè)培訓(xùn)方面存在的問題。

1 我國游泳救生職業(yè)化發(fā)展

1.1 我國游泳救生的統(tǒng)一發(fā)展階段

游泳救生指人們在進(jìn)行水上活動是遇到突發(fā)事件的緊急救助手段，是在人類文明漫長的發(fā)展過程中，為滿足人類活動和社會發(fā)展需要的必然產(chǎn)物，

我國的游泳救生行業(yè)自古就有，但真正與國際接軌，走上科學(xué)、穩(wěn)定的前進(jìn)階段，還是在1998年國家正式成立了中國游泳協(xié)會救生委員會（次年更名為中國救生協(xié)會）后，面對全球游泳救生事業(yè)快速發(fā)展的大格局，為實現(xiàn)我國游泳救生事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)會頒布了包括《救生員管理辦法》《救生委員會培訓(xùn)中心管理辦法》等一系列規(guī)定條例，推動游泳救生培訓(xùn)考核制度的統(tǒng)一規(guī)范，組織開展游泳救生教材編寫印發(fā)，建立完善全國游泳救生員分級培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)游泳救生相關(guān)賽事的開展。這些舉措使我國的游泳救生事業(yè)從新中國成立后的分散管理、發(fā)展不平衡的局面里逐漸改革，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥袊壬鷧f(xié)會統(tǒng)一管理下穩(wěn)步前進(jìn)，從而使得我國的游泳救生事業(yè)獲得空前發(fā)展，但仍存在各省、市的救生員培訓(xùn)在由其不同的部門進(jìn)行，培訓(xùn)流程和審核缺少統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，所培養(yǎng)的救生員也缺乏機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

1.2 我國游泳救生員納入國家職業(yè)資格

為進(jìn)一步推動我國救生事業(yè)的快速規(guī)范發(fā)展，2006年在國家體育總局人力資源中心的倡導(dǎo)下，針對將救生納入職業(yè)資格范圍里這一專題，中國救生協(xié)會成立的專家小組在進(jìn)行充分調(diào)研后，向國家勞動和社會保障部（現(xiàn)人力資源社會保障部）提交了關(guān)于設(shè)立救生員這一新職業(yè)的建議書。2008年底，經(jīng)國家勞動和社會保障部組織專家，嚴(yán)格按照新職業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)對《救生員新職業(yè)建議書》進(jìn)行了評審論證，批準(zhǔn)救生員成為我國第十批新職業(yè)。游泳救生員是指在對外開放的游泳場所中對游泳者的安全進(jìn)行有效的觀察和防護(hù)，并對溺水者進(jìn)行赴救和在醫(yī)務(wù)人員到來之前進(jìn)行現(xiàn)場急救的人員。這對游泳救生員的概念闡述，是國家對于游泳救生員職業(yè)資格的認(rèn)定，代表了中國救生職業(yè)培訓(xùn)的整體結(jié)構(gòu)與布局得到確立統(tǒng)一。

2 湖北省內(nèi)游泳救生培訓(xùn)現(xiàn)狀與問題

湖北省內(nèi)的救生員職業(yè)培訓(xùn)，都是由湖北省體育局下屬各地、市的職業(yè)資格鑒定站組織開展的，一般只在上半年開展二到三期，而下半年開展較少，由選派的國家游泳救生職業(yè)培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。每一期報名參與培訓(xùn)的學(xué)員多是體育游泳專業(yè)的學(xué)生群體，加上較少的社會群眾。每年湖北省內(nèi)的職業(yè)資格鑒定站在游泳救生員職業(yè)培訓(xùn)與資格審核方面的工作量達(dá)1100至1500多人次。

湖北省內(nèi)現(xiàn)行的這種游泳救生培訓(xùn)模式，符合國家職業(yè)資格培訓(xùn)審核的標(biāo)準(zhǔn)要求，但結(jié)構(gòu)單一完全依賴于官方機(jī)構(gòu)，與其他職業(yè)教育的發(fā)展相比之下，存在一些不足有待完善。

2.1 游泳救生社會效應(yīng)有限

我國每年約有5.7萬人死于溺水事故，2020年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室特發(fā)布2020年第3號預(yù)警，以警示各地相關(guān)部門及學(xué)校引以為戒，認(rèn)真落實防溺水工作各項要求，以求盡可能防止此類溺水事故的發(fā)生。湖北省政府積極響應(yīng)中央，多次針對學(xué)生群體溺水事故發(fā)布批示與通知，但據(jù)官方統(tǒng)計，湖北省每年非正常死亡人數(shù)中死于溺水事故者總數(shù)排行前五，仍是湖北省社會群眾意外死亡的主要原因之一。

而當(dāng)前湖北省內(nèi)的社會群眾仍對于科學(xué)的防溺水知識了解有限，在關(guān)于游泳救生的正確認(rèn)識上存在較為嚴(yán)重的不足，忽略了游泳救生員這一高危職業(yè)在處理水上突發(fā)事件時的重要性。同時湖北省救生員職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)消息是通過各地、市人力資源單位在其政務(wù)網(wǎng)站來發(fā)布公告，社會群體在沒有接觸游泳救生行業(yè)的情況下想要獲悉培訓(xùn)信息，不知道通過什么樣的途徑獲得，只有通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛搜索時，顯示的結(jié)果也多是其他職業(yè)培訓(xùn)的信息與廣告，這是因為政務(wù)網(wǎng)站上公告信息繁多，游泳救生培訓(xùn)信息不明顯。因此，官方的培訓(xùn)信息雖然的確是面向整個社會群眾的，當(dāng)實際上職業(yè)培訓(xùn)的信息還是依靠于救生行業(yè)內(nèi)人士來對外傳播，社會覆蓋面小，報名參與人數(shù)有限。這一切都是由于游泳救生職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展完全依托于官方，缺乏強(qiáng)有力的社會力量來為游泳救生職業(yè)樹立形象宣傳推廣，導(dǎo)致在社會中的影響力有限，社會認(rèn)可度不高。

2.2 培訓(xùn)效果不太理想

游泳救生員的職業(yè)培訓(xùn)由于相關(guān)理論內(nèi)容較多，實踐技能較難，在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)課時較多、培訓(xùn)周期較短的情況下，單單初級救生員的48課時，根據(jù)湖北省救生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2017年至2019年內(nèi)共4028名學(xué)員中，忙于學(xué)業(yè)的大學(xué)生群體里只有41.2%學(xué)員完成標(biāo)準(zhǔn)課時（表1），而平時需要進(jìn)行工作上班的社會群眾的學(xué)員里更是僅有30.1%的學(xué)員能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時。

因此參與培訓(xùn)大多數(shù)學(xué)員難以有充足的時間來熟悉，對于培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度實在有限，導(dǎo)致在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行職業(yè)鑒定的合格率只有74.7%（表2），合格率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健身教練、營養(yǎng)師、電工等職業(yè)鑒定的合格率，有較多學(xué)員都需要再次通過補(bǔ)考來通過資格鑒定，甚至重新報名參與培訓(xùn)。

面對湖北省內(nèi)遼闊的開放水體，國民體育生活意識覺醒后日益龐大的游泳群體基數(shù)、星羅棋布的公開游泳場所對于大量職業(yè)救生員的迫切需要而言，每年所培養(yǎng)的合格職業(yè)救生員數(shù)量仍舊顯得有些杯水車薪。同時也有一部分成功通過國家職業(yè)鑒定的游泳救生員，因從業(yè)后未必能勤于練習(xí)，對相關(guān)理論和實踐技能并未能進(jìn)一步深入掌握，因此職業(yè)理論和實踐技能容易日漸生疏，遇到水上突發(fā)事件時很可能會造成不可挽回的后果。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容有所局限

湖北省屬多江河湖泊地區(qū)，水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)江河縱橫，湖泊眾多。大部分群眾的生活環(huán)境靠近開放性水域，也較為喜愛在公開水域進(jìn)行游泳運(yùn)動，但在水庫、池塘、河流等公開水域游泳，水況不明，容易出現(xiàn)公開水域溺水事件。而現(xiàn)代游泳救生分為游泳池救生和公開水域救生兩部分，湖北省內(nèi)所依照的全國游泳救生職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，暫時是以游泳池救生為主，自然水域救生鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及相關(guān)政策尚未出臺，因此所培養(yǎng)的游泳救生員缺乏公開水域救生的相關(guān)理論與技能。

3 湖北省游泳救生職業(yè)教育發(fā)展的“三位一體”模式

我國的“十四五”規(guī)劃對職業(yè)教育提出了增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性和開展職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程作為發(fā)展重點，湖北省積極響應(yīng)國家職業(yè)教育發(fā)展方針的背景下，游泳救生職業(yè)教育也應(yīng)該借此機(jī)會勇于改革創(chuàng)新。

湖北自古以來就有著九州通衢之省的美稱，地處長江中游，富有荊楚之美譽(yù)，靈秀之蘊(yùn)意，是高等教育十分發(fā)達(dá)的省份，擁有以武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中科技大學(xué)等“211”“985”院校為代表，共計143所高等院校，其中不乏開設(shè)游泳相關(guān)專業(yè)與課程的院校。另外湖北也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省之一，“天上九頭鳥，地上湖北佬”是全國人民對湖北人的印象，恰恰說明楚商的聰明與果敢。在全民健身、健康中國等國家政策下，湖北省的體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷滿足群眾對于多樣化體育生活方式的需求，誕生出眾多具有較大社會影響力的體育文化企業(yè)。隨著“十三五”以來對職業(yè)教育改革，各大高校越發(fā)重視作為教育性和職業(yè)性融合協(xié)調(diào)的職業(yè)教育，職業(yè)教育不再被作為高等教育的“補(bǔ)充教育”“二流教育”被邊緣化對待。在“十四五”規(guī)劃中，再次強(qiáng)調(diào)深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動;同時鼓勵創(chuàng)新辦學(xué)模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)與教育的需求互助關(guān)系加強(qiáng)產(chǎn)教融合，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)的雙元育人模式，也希望企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育。因此，可以依托湖北省作為教育大省、經(jīng)濟(jì)大省的優(yōu)勢，將職業(yè)鑒定站作為官方“催化劑”，利于游泳救生職業(yè)教育突破舊有體制的惰性，使校企合作切實可行，產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)有序，擺脫“校熱企冷”的現(xiàn)象，強(qiáng)化各方參與意愿，職業(yè)資格鑒定站、高等院校、社會企業(yè)各司其職，共同推動游泳救生職業(yè)教育的發(fā)展，各自從中收獲所需，信息交流更加充分，構(gòu)建出滿足游泳救生職業(yè)教育發(fā)展各種需要的“三位一體”模式（圖1）。

職業(yè)鑒定站將負(fù)責(zé)游泳救生職業(yè)教育中最重要的國家職業(yè)資格鑒定工作，同時為高校與企業(yè)的職業(yè)教育模式建設(shè)提供一定的官方支持。選派國家認(rèn)證的游泳救生職業(yè)資格培訓(xùn)師、鑒定師，進(jìn)入高校交流，使游泳救生職業(yè)培訓(xùn)作為特色職業(yè)教育課程納入高校專業(yè)課程體系，使學(xué)生們能夠有充分的課時來掌握救生理論與技能，順利通過資格鑒定并獲得國家職業(yè)資格證書，有助于高校專業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)專業(yè)理論與實踐技能的互驅(qū)關(guān)系，發(fā)揮職業(yè)教育與普通教育人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國的“雙梁雙柱”作用。前往企業(yè)指導(dǎo)，與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行探討，為企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育職業(yè)教育提供權(quán)威建議，推動企業(yè)中的游泳救生職業(yè)教育發(fā)展，確保游泳救生職業(yè)教育的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

高等院校將利用其師資力量在校內(nèi)開展游泳救生職業(yè)教育，使其成為高校專業(yè)課程體系內(nèi)的一部分，擴(kuò)大游泳救生培訓(xùn)的受眾人群，使大學(xué)生受到相比于社會群眾更為全面系統(tǒng)的游泳救生職業(yè)教育，對游泳救生也將會有更加深刻認(rèn)識，作為未來社會中流砥柱的他們，將會成為提高社會大眾對于游泳救生、游泳救生員關(guān)注度，推動游泳救生事業(yè)發(fā)展社會力量之一。各大高校的師資隊伍也將會與國家游泳救生職業(yè)資格培訓(xùn)師、鑒定師共同對現(xiàn)有的游泳救生教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改良擴(kuò)充，打造更為完善的游泳救生課程體系，滿足其職業(yè)教育發(fā)展的更長遠(yuǎn)需要。

高等院校為企業(yè)高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育方面，將提供充分的師資隊伍支持;開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的前沿研究課題，獲取更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;每年都能夠為社會企業(yè)輸送相關(guān)專業(yè)人才，為企業(yè)的日益壯大增添新鮮血液。

社會企業(yè)擁有雄厚的人力、財力，廣闊的社會影響力，優(yōu)秀的媒體運(yùn)營能力，能夠利用它們?yōu)橛斡揪壬鷨T這一職業(yè)樹立全新的社會形象，宣講游泳救生行業(yè)的重要性，提高社會大眾對職業(yè)游泳救生員的認(rèn)可度并明白其存在重要性，使更廣大的社會群眾積極參與游泳救生職業(yè)教育，減輕官方機(jī)構(gòu)的壓力;提供場館、設(shè)施，協(xié)助職業(yè)鑒定站、高校組織開展職業(yè)培訓(xùn)和資格鑒定工作，能夠提供給社會群眾更充分的培訓(xùn)周期，間接提高鑒定的合格率、降低審核的淘汰率。企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，使高校擁有更充足的資源打造工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的育人模式;在打造“雙師型”教師隊伍，跨界引進(jìn)企業(yè)、行業(yè)內(nèi)高精尖人才上獲得更多機(jī)會;獲得開展產(chǎn)業(yè)核心、產(chǎn)業(yè)前沿相關(guān)課題研究的可能。

相比較于現(xiàn)今湖北省游泳救生職業(yè)教育培訓(xùn)模式，符合“十四五”規(guī)劃下職業(yè)教育發(fā)展趨勢的“三位一體”模式，通過共享三方所擁有的一切資源，從官方、高校、企業(yè)這三個層面將實現(xiàn)更大的社會效應(yīng)，能夠為湖北省的游泳救生職業(yè)教育的發(fā)展提供充足動力。

（作者單位：武漢體育學(xué)院）