全國縣域共青團基層組織改革全面推開

共青團中央

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年和共青團工作，親自指導推動共青團改革，特別是對加強團的基層建設作出一系列重要指示，為共青團改革向縱深推進、向基層延伸提供了根本遵循。

近年來，在習近平總書記關心重視下，在中央書記處具體指導下，全團始終堅持大抓基層的鮮明導向，在多措并舉、整體性推進基層建設的同時，先后開展兩輪次縣域共青團基層組織綜合改革試點。在試點工作中，621個試點單位聚焦重點、先行先試，在骨干隊伍建設、組織機制創新、社會資源籌措等方面不同程度取得了新進展、積累了新經驗。為及時推廣改革經驗、不斷深化基層建設，經黨中央同意，以《關于推進縣域共青團基層組織改革的指導意見》印發為標志，縣域共青團改革全面推開。

縣級團委機關是全團最前線的領導機關，縣域內所有團的基層組織、團指導聯系的各類青年社團及活動陣地是共青團全部戰斗力的基礎和全部生命力的來源。

要聚焦縣域內整體的共青團組織這一改革對象，以強化政治功能、形成社會功能為目標，重點對準基層組織方式單一和工作方式低效的問題，繼續破除縣級團委機關“四化”問題特別是機關化、行政化頑疾，創造性地解決基層組織“四缺”問題，全面準確地把握深化改革的主要任務和著力重點。

要優化工作骨干選用管理機制，落實中央關于采取符合群團組織特點的干部管理方式的要求，多渠道選優配強有效工作力量，用好用足群團組織專掛兼職干部政策，社會化選聘優秀青年人才從事團的工作，建立科學激勵約束機制。

要改革團的基層組織設置，適應青年社會流動和分布發生的深刻變化，鞏固傳統單位組織建設基本盤，緊鑼密鼓推進社會領域團建，聯系和指導建設領域廣泛、形態多樣的青年社團，積極構建黨領導下以共青團為主導的青年組織體系。

要改革團的組織動員機制，把組織化動員優勢、社會化動員渠道、網絡化動員手段緊密結合，形成牽動支部、直面青年、通達社會的信息傳遞和組織響應機制，注重發揮志愿服務的促進作用，有效動員青年心懷“國之大者”、貢獻青春力量。

要改革團組織資源籌措機制，既充分依托黨賦予的資源和渠道，又立足自我奮斗主動向社會找幫手、募資源，圍繞黨政中心任務和青少年緊迫需求設計和推出工作項目，通過提供實在、穩定的幫助，有效增強青年獲得感、形成社會認可度。

要改革團員教育管理方式，嚴把入團關口和標準，重點抓實入團后的教育管理和作用發揮，加強“三會兩制一課”基本制度的組織方式創新，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接相貫通，努力提高為黨育人的質量。

縣域共青團基層組織改革是一項系統工程，必須注重團內不同領域改革以及不同改革項目之間的關聯性、耦合性，確保各項改革有機融合、形成合力。要協同推進共青團、青聯、學聯、少先隊等黨領導下的青年工作體系的一體改革，注意地方青聯組織社團基礎建設、少先隊工作社會化、青年發展型城市建設等不同領域改革的協調推進。要統籌推進縣域基層組織改革和城市基層組織改革，在推動縣域改革解決普遍性問題的基礎上，圍繞城市化進程中青年工作面臨的新問題、新挑戰，深化推動城市基層組織改革試點。要以干部來源多元化、組織方式多樣化、引領動員網絡化、工作內容項目化、生存資源社會化、運行機制扁平化為主攻方向，形成一系列彰顯共青團政治功能和社會功能的標志性成果，真正讓黨有支撐感、讓青年有獲得感，以此評價和檢驗縣域共青團改革成效。