推進廢棄充電寶規范回收處理的建議

文/羅錦程 閆景武

充電寶因其能有效化解人們的“電量焦慮”，成為出門“必備神器”之一。根據iResearch 前瞻產業研究院數據顯示，2020 年全國充電寶使用量為2.9 億個，市場保有量十分龐大。以一款容量為10000 毫安的充電寶為例，按照300 次充放電標準，再以平均3 天一充的頻率測算，可以推算其使用壽命不到3 年。

目前，市面上的充電寶主要由鋰電池、電路板、塑料或金屬外殼等部件組成，其中最有回收價值的部件為內部的鋰電芯，而最容易污染環境、發生危險的仍是這體積不大的鋰電芯，社會面大量閑置或廢棄的充電寶勢必將帶來極大的環境壓力。

一、存在的問題分析

（一）廢棄充電寶環境問題與安全問題交織疊加

目前，市面上銷售的充電寶電芯主要分為兩種——即18650 鋰電池和聚合物鋰電池。廢棄充電寶鋰電芯含有鎳、鈷、鋰等多種重金屬，其中的電解質及其轉化產物、溶劑及其分解和水解產物均為有毒有害物質，一旦泄露進入自然環境中，可能引發重金屬污染、氟污染、有機物污染、粉塵和酸堿污染等復合型污染，破壞生態環境，損害人體健康。除此之外，鋰電池在經歷擠壓、高溫、暴曬、進水破損之后還極易引發爆炸、起火等安全事故，充電寶可能搖身一變成為“充電爆”。

（二）廢棄充電寶閑置率高，垃圾分類標準不統一

遼寧科技大學的一次社會調查顯示，90.51%受訪者表示身邊沒有或者不清楚廢舊充電寶回收的有關機構和場所。在廢棄充電寶處理方式上，有55.13%的受訪者選擇將廢棄充電寶閑置家中或宿舍；31.28%的受訪者選擇扔進垃圾箱；14.87%的受訪者選擇隨手丟棄；6.15%的受訪者選擇賣廢品處理。廢棄充電寶在垃圾分類環節還存在屬性劃分矛盾的問題，給居民參與回收造成困擾。如支付寶“垃圾分類指南”將充電寶歸為有害垃圾；微信小程序“垃圾分類”則將充電寶歸類為可回收垃圾。在“北京市垃圾分類寶典”中搜索“充電寶”“移動電源”時均顯示為可回收物。

（三）充電寶回收處理成本高利潤低，市場規模有限

充電寶由鋰電池、電路板和外殼三部分組成。其中的外殼和電子元件雖然可回收再利用，但回收拆解的利潤很低，其貴金屬含量較低，沒有電機、銅線鋁線、大塊塑料等高價值材料。除了拆解成本之外，廢棄充電寶的貯存、運輸等環節都有嚴格規定，導致回收企業難以盈利。如《廢電池污染防治技術政策》（環境保護部公告 2016 年第82 號）規定，廢鋰離子電池運輸前應采取預放電、獨立包裝等措施，防止因撞擊或短路發生爆炸等引起的相關風險。廢鋰離子電池貯存前應進行安全性檢測，避光貯存，應控制貯存場所的環境溫度，避免因高溫自燃等引起的相關風險。另據《中國環境報》記者報道，北京市某商圈內“愛回收”線下門店一天僅能回收2～3 個充電寶，回收效率非常低下，是一項“幾乎無利可圖的環保公益服務”，目前一個損壞鼓包的廢棄充電寶回收價格僅為2 元。由于充電寶具有小而散的特點，一些家電回收企業基于運輸成本和安全考慮，拒絕回收廢棄充電寶，或要求總量達到上百個以上再予以回收。充電寶品牌眾多，缺乏統一的行業標準，導致產品制造的技術水平參差不齊，產品質量良莠不齊。此外，充電寶原材料的選用及生產過程缺乏有效監管，也給廢舊充電寶的回收造成困難。

（四）廢棄充電寶處理處置規范缺失，資源化程度低

廢棄充電寶與退役新能源汽車動力電池類似，兼具環境危害性和資源性，是“城市礦產”的重要組成部分。充電寶中常見的銅、鋁、鐵是工業生產不可或缺的原料，電芯中的鈷、鋰、鎳等是寶貴的戰略金屬資源，如果得到有效回收將有助于維護國家戰略金屬資源安全。但目前廢棄充電寶處理處置技術尚存瓶頸，配套的拆解技術指南和污染防治規定仍為空白，企業投入成本高，拆解利潤低，相關的從業人員配備不足。此外在拆解作業過程中還存在一定的安全生產風險，影響了廢棄充電寶的資源化利用進程。

二、思考與建議

（一）加強廢棄充電寶綜合監管頂層設計

政府相關職能部門應以建設資源節約型、環境友好型社會為行動指南，持續在制度和法規層面發力，盡快對廢棄充電寶劃定科學統一的垃圾分類標準，依法依規制定廢棄充電寶處理處置的國家標準、行業技術標準和團體標準，確保廢棄充電寶得到安全拆解、綠色拆解和高值化循環利用。以落實生產者責任延伸制度為根本遵循，參考現有的新能源汽車動力電池回收模式，以市場化的共享充電寶的規范回收處置為切入點，持續完善廢棄充電寶等小型家電產品的回收制度和渠道，引導廣大消費者樹立廢棄充電寶規范回收意識。鼓勵充電寶生產制造企業實行廢棄充電寶回收目標責任制，同時在生產制造端做好充電寶的生態設計工作，保障廢棄充電寶在回收處理端配套的處理處置能力。

（二）打通拓寬廢棄充電寶回收渠道

按照廢電池污染防治有關規定，在政府機關、企事業單位、社區、學校、商業樓宇等場所設立廢棄充電寶回收站點，設置專門的充電寶回收垃圾箱，方便民眾集中投放和有關回收機構定期轉運處理，顯著提高廢棄充電寶正規渠道回收比例。研究將廢棄充電寶回收納入廢舊鋰電池回收處置體系，鼓勵充電寶生產企業自行回收或通過繳納一定數額費用承擔回收責任。探索廢棄充電寶回收C2B（即消費者到企業）模式，鼓勵消費者將廢棄充電寶通過電商平臺、線下經銷商交由廠商，并獲取相應環保補貼或消費積分。

（三）科技賦能廢棄充電寶處理產業綠色升級

建立健全環境技術管理體系，將管理關口前移，增加充電寶鑒別評估與分揀環節，將回收來的廢舊充電寶、廢棄充電寶分開貯存，并對廢舊充電寶進行梯次利用，對廢棄充電寶開展資源化利用。加大相關資源再生產業政策扶持力度，加強鋰電池處理先進技術研發，支持現有的廢舊動力電池拆解回收企業開展廢棄充電寶處理的“卡脖子”技術攻關，實現安全高效拆解與有價金屬全量化回收、全組分利用，避免二次污染發生。引領行業綠色循環低碳發展，創造包括廢棄充電寶在內的鋰電回收處理行業市場“新藍?！薄?/p>