丹東鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展研究

魏林森

摘要：2022年是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵之年，鄉(xiāng)村迎來了全面振興的重要契機。雖然丹東鄉(xiāng)村的自然資源多樣，發(fā)展態(tài)勢良好，現(xiàn)已具有一定的產業(yè)規(guī)模，但是仍存在融資難和缺少知名品牌的問題，對此提出加強財政資金整合和完善農業(yè)品牌體系兩個建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產業(yè)；丹東經濟

丹東下屬縣區(qū)自然資源各有特色，為丹東鄉(xiāng)村產業(yè)提供了堅實的發(fā)展基礎。比如東港的草莓，其歷史已有近百年，近年來在各級政府的大力扶持下，東港草莓產業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有品牌價值超77億元，2021年東港草莓占地面積超19萬畝、產量30萬噸，鮮果產值達60億元，年出口草莓制品近4萬噸，出口創(chuàng)匯達3500萬美元，東港更有“全國草莓第一縣”之稱。再比如丹東的寬甸縣，森林覆蓋率超78%，非常適宜中藥材種植產業(yè)，現(xiàn)已種植中藥材近1000種。近年來政府大力發(fā)展龍頭企業(yè)的帶頭作用，延長產業(yè)鏈，用“公司+基地+農戶”的生產模式，覆蓋當?shù)?0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動近百個貧困村種植中藥材，帶領5000多戶藥農增收，戶均年收益達8000元以上，形成地方支柱型特色產業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)、脫貧村和脫貧戶多方共贏。現(xiàn)在多種藥材已成為寬甸的地理標志，寬甸已成長為遼東地區(qū)中藥材主要種植地之一。丹東主要圍繞糧油、畜禽、飼料、果蔬、水產等五大產業(yè)鏈，以及柞蠶、中藥材、特色經濟林和林下經濟等優(yōu)勢特色農產品，形成主導產業(yè)，開發(fā)主打產品。

1.1 資金供給需求不匹配

鄉(xiāng)村產業(yè)資金供給主要分為3種，但卻各有利弊。其一是財政資金，其是引導鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的動力源泉，但是考慮到財政支持與實際投資需求之間的巨大差異，財政支持不可作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主要資金來源，更多是用于產業(yè)項目的起始階段。其二是社會資本，大力發(fā)揮工商資本在鄉(xiāng)村振興中的作用，但是在實際操作中社會資本將更看重機會成本從而強化其追逐短期內的投資收益，投資方向往往為農村房地產類項目，大范圍占據(jù)優(yōu)勢資源與景觀，整體投資走向卻并不利于鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。也有部分社會資本投資到農業(yè)項目，但是農業(yè)項目運轉周期長、回本慢，同時由于經驗不足等原因，出現(xiàn)大量涉農項目“有頭無尾”的現(xiàn)象。其三是金融機構支持，主要分為針對三農進行放貸的商業(yè)性銀行、體現(xiàn)國家扶持政策的政策性銀行及民間小貸公司3種方式，但是實際情況卻差強人意。在商業(yè)銀行方面，從資金供給角度看，商業(yè)銀行貸款審核周期長、手續(xù)繁瑣，而且貸款需要抵押擔保物，在實際中對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的金融支持力度有限；從資金需求角度看，農戶貸款逾期的情況并不鮮見，根據(jù)某金融辦的數(shù)據(jù)，該轄區(qū)內某村共貸款戶40戶，但其中有20戶有能力卻不償還銀行債務，違約金額達360萬元。在小貸公司方面，雖然可以快速滿足農戶的資金需求，但是高額的利息也讓農戶望而卻步。政策性銀行雖然利率較低，但是資金供給力度不強，扶持能力有限。

1.2 鄉(xiāng)村產品品牌不響亮

丹東緊鄰黃海，偎依鴨綠江，所以丹東的水產品非常豐富，而且丹東的寬甸和鳳城山區(qū)較多，各種山貨品類繁多，但是縱觀丹東現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產品，知名品牌卻少之又少。以東港盛產的草莓為例，在全國都享有盛譽，更是遠銷日韓，也有以草莓為基礎進行深加工的產業(yè)，但是多以村組形式進行種植經營，尚未形成規(guī)模體系，也沒有一個叫得響的草莓生產品牌。其他品種的農產品更是品牌雜、經營散、管理亂的現(xiàn)象叢生，并未體現(xiàn)出丹東特有的地方農業(yè)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村產業(yè)特色不明顯，所產生的經濟效益不可觀，極大掣肘鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條的延伸。導致這種結果的原因很多。首先是從政府的角度，丹東早期并未認識到品牌建設的重要性，所以從政策方面扶持較弱，起步較晚。另外從經營者角度出發(fā)，大部分農產品的經營者都是農民出身，經營模式都是家庭式作坊，僅生產經營管理就耗費了大量的精力與人力，一方面是并未認識到自身農產品的品牌價值，另一方面也的確沒有過多的精力進行品牌的管理與宣傳。其次從產品本身而言，很多時候同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都盛產同一類農產品，產品單一、特色性不強，所以仿品和假冒偽劣較多，設立品牌之后的品牌維護較為復雜。

2.1 加強財政資金整合，筑巢引鳳

單純依靠農村農業(yè)發(fā)展本身必定難以吸收大量資本，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興，需強化政府政策支持，輔佐以政府引導資金打頭陣，配合相關的市場化運營，讓社會資本看到鄉(xiāng)村產業(yè)的盈利點，才能吸引社會資本投資。在項目規(guī)劃階段需強化政府資金的針對性，側重于龍頭企業(yè)、地方特色企業(yè)等。引入投資之后，要加強土地、財政、金融等部門的協(xié)作效應，對一些發(fā)展前景好、準入門檻低的特色產業(yè)給予資金及技術上的支持。在經營過程中，要強化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展融資模式的創(chuàng)新性，全方位多渠道提高融資效率和融資產品的多樣性，為農戶提供個性化的融資服務，實現(xiàn)金融體系在供給和需求兩方面的精準銜接。

2.2 完善農業(yè)品牌體系，樹立標桿

單個企業(yè)設立品牌難度較大，所以可以由政府牽頭，以農產品生產地為依托，打造地方品牌，這與單個企業(yè)的品牌相比，具有更大的涵蓋能力，而且吸納性和調整性更加靈活，由政府主導多家合作，也可強大品牌效應。在具體操作方面，首先要強化整體規(guī)劃和頂層設計，對農產品的類別、結構、特點等方面做出深入分析，進行產品定位。其次要強化產品品牌的營銷力度，過去推介與營銷常常圍繞產品本身，而忽略了對品牌的宣傳，這會導致本末倒置的情況。第三要加強對品牌的后期保護，加強內部監(jiān)督，同時配合對外打假，打造丹東特色鄉(xiāng)村品牌，為鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。