鄉村振興背景下涼山州農業現代化發展困境及突破路徑分析

鄔煉 周爽 陳國慶

摘要：十八屆三中全會以來，國家相繼提出美麗鄉村建設、鄉村振興、農業農村現代化等戰略，旨在促進農業農村的發展和現代化。涼山州作為彝族等少數民族聚集地區，在發展現代農業時面臨著現代農業政策不完善、產業結構不健全、相關人才不完備等諸多發展困境。對此，如何通過資源配置、創新發展模式等措施發展現代農業將是涼山州政府需要思考和回答的一個重大問題。本文基于此對鄉村振興背景下涼山州農業現代化發展的困境及突破路徑進行分析研究。

關鍵詞：鄉村振興；產業結構；農業現代化

1.1 現代農業產業體系不完善

涼山州整體上發展水平還比較傳統，現代農業產業體系不完善，部分地區甚至缺失。而這與涼山州長期以來以大米種植、蔬菜、家豬養殖等傳統農產品為主導產業有較大關系，其農業發展呈現出高度的自給自足性，對現代化產業的催生不足。同時，自給自足也導致農業規模不足，標準生產不太現實，因而無法將農產品形成優勢產業和知名品牌，附加值不高，對經濟的帶動作用有限。

1.2 現代農業對經濟的貢獻率有待提升

近年來，涼山州第一、二、三產業的發展呈現出較為均衡的趨勢：2018年地區生產總值增量分別為第一產業307.61億元，第二產業613.13億元，第三產業613.45億元；2019年地區生產總值增量分別為第一產業367.66億元，第二產業559.55億元，第三產業748.85億元；2020年地區生產總值增量分別為第一產業406.74億元，第二產業559.55億元，第三產業766.86億元。雖然涼山州第一、二、三產業對經濟增長的比例向著合理的方向發展，但從涼山州以農業為主導產業的角度來看，農業（抑或是現代農業）占據著較多的政府資源，但是對經濟增長的貢獻率卻相對較低。其次，比例雖趨于均衡，但是增長總量卻相對較低，在地區經濟增長和發展的潛力上亟待發掘。

1.3 現代農業人才隊伍建設困難

涼山州現代農業人才隊伍的建設困境是多種因素導致的。一是當地農業人才的原因，涼山州現有的農業人才素質參差不齊，大多依靠傳統經驗處理問題，而精通現代農業的人才更是少之又少，同時當地農業人才年齡也相對偏大，平均年齡近50歲；而年輕農業干部相對較少，且地區內部分布極其不平衡；因而當地自身缺乏發展現代農業的人才儲備。二是人才引進的困難，涼山州位于西南山區，地理位置相對偏僻，經濟上與東中部地區相比欠佳，對優秀現代農業人才的吸引力不足；同時由于經濟欠佳，地方財政在人才吸引的投入顯得“心有余而力不足”，吸引和保障力度皆無法滿足現代農業人才預期，甚至部分地區缺乏此類政策，吸引人才難度大，人才來了留不住。

1.4 現代農業配套政策不完善，落實受阻

以“三權分治”改革為例，按中央相關文件要求，四川省推動土地所有權、承包權、經營權“三權分治”改革。由于涼山州為彝族等少數民族自治地區等特殊原因，州內部分地區民眾不理解，“三權分治”改革在全州落實緩慢。同時由于當地私下土地買賣現象嚴重，土地登記承包者、“購買者”、實際承包者等等關系復雜不清，土地改革涉及利益相關者較多，也給政策落實造成難度。土地無法協調，集約化、規模化的現代農業也難以發展。

2.1 完善已有農業模式，補齊發展短板

首先，應堅持綠色發展理念，保護當地生態環境，發展優質農業，據此可嘗試打造涼山州獨特的農業品牌，提升農產品的附加值。其次，應優化資源的配置，盡管財政有限，但應立足長遠，意識到鄉村振興、現代農業發展離不開技術支持，離不開人才支撐。涼山州政府應通過相關要素供給，在土地改革、農業技術發展、人才吸引、企業引進等方面適當給予政策和財政傾斜。通過相當一段時間的技術、企業和人才積累，為當地現代農業的發展創造動力。

2.2 加強黨政農企協作治理，發展“景村融合”模式

鄉村旅游現在已經成為一種旅游趨勢，而景村融合是鄉村發展的創新模式，它強調自然資源和人文資源的整合，通過對當地資源的合理開發利用，以景點標準改造村莊，以景點建設發展村莊，從而實現以農興旅、以旅促農、鄉村與景區相互聯結的發展格局。涼山州作為少數民族聚集地區，可依托當地的歷史建筑、民俗技藝等自然和人文資源發展旅游產業，通過農業為景區提供保障，景區促進農業發展的途徑實現農業向現代化的轉型。

而景區的建設涉及土地、人力等多種資源的投入，需要黨委、村委、企業、當地村民相互協作配合，共商共建共治。在黨委方面，應加強黨建，推動干部隊伍建設，通過對村民的思想宣傳和動員，同時黨員包片聯戶，細致入戶，減少景村建設過程中土地流轉和利益協調的困難。在村委會方面，村委會應當利于當地的自然和人文資源，制定本地區的發展規劃，推動景村的建設和落地；同時還可通過建立合作社、土地股份公司等，促使村民流轉土地，獲取租金和分紅。此外村委會還應在當地政府的幫助下，在景村建設初期，積極吸引企業入駐，為相關建設提供動力。在村民方面，應當理解黨委和村委會的相關政策，在相關利益得以保障的基礎上，積極響應和支持景村的建設。在外來企業方面，前期可發揮對當地經濟的帶動作用，以爭取更多的政策支持，從而擴大規模和效益。規模和效益的提升，又能更好地促進當地經濟發展，從而實現村與企、景與村的良性發展。

2.3 依托相關平臺，發展“互聯網+農業”新業態

以抖音為代表的直播帶貨、以興盛優選為代表的社區團購等等，都是依托大數據和互聯網發展的農產品銷售新業態——通過原產地種植，互聯網平臺成單與配置，物流公司進行配置，將原先只能輻射當地的農產品在全國銷售。涼山州可注冊相關平臺的賬號，通過線上直播、電商平臺等渠道介紹當地的優質農產品，結合上述品牌建設，推動當地農業的“現代轉化”，這不僅能擴大銷售范圍，也提升了涼山州農產品的附加值以及在全國乃至世界的知名度。

基金項目：四川省高校人文社會科學重點研究基地農村社區治理研究中心項目（SQZL2021C01）。

作者簡介：鄔煉（2000-），女，在讀。研究方向：國際教育。

*通訊作者：陳國慶（1993-），男，碩士。研究方向：企業經濟與應用數學。