湖南通道：扎實開展“五治”行動 建設美麗宜居鄉村

吳家旺

近年來，湖南省通道縣扎實開展治垃圾、治水、治廁、治房、治風“五治”行動，全力打造宜居宜業宜游新通道。先后成功創建國家衛生縣城、國家生態文明建設示范縣、湖南省全域旅游示范區、湖南省文明縣城，農村危房改造工作獲評國務院真抓實干激勵。

全鏈建體系。建立生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，建成城鄉生活垃圾無害化處理場2個、垃圾中轉站9個，11個鄉鎮均配置1臺垃圾清運車，152個行政村配備垃圾箱2529個、垃圾桶2.1萬個，形成農村生活垃圾收集、清運、處理工作閉環。全縣農村生活垃圾處理率達91.4%。

全程抓管控。全縣152行政村聘用村級保潔員729名，實行保潔員定人定崗定區域和農戶“門前三包”管理機制，全域全時加強衛生管控，做到垃圾日清日潔。常態化開展村莊清潔行動，持續推進亂搭亂建、亂堆亂放、非法廣告等環境衛生頑疾集中整治，農村生產生活井然有序。

試點減增量。試點推行可回收物、不可回收垃圾分類投放、分類收集、分類處理模式，積極發動動員群眾實行垃圾分類、減量處理，梯次推進生活垃圾分類處理及資源化利用。

抓廁改。大力推進農村“廁所革命”，全面推行“首廁過關制”，對農戶廁改實行“統一標準、先建后補、以獎代補”，建成農村公廁421座，完成農戶改廁9755戶，全縣衛生廁所普及率76.16%。

治污水。建成集鎮生活污水處理廠3個，鋪設污水管道9000米，建成農村生活污水處理工程11處，全縣農村污水排放處理率達到75.6%。劃分畜禽養殖禁養、限養、適養“三區”，關停養殖場7家，全縣畜禽糞污綜合利用達83.84%。

清水體。推行“河長+河道保潔員”機制，將所有小微水體全部納入河長制責任體系，強力推進河道溝渠清淤疏浚行動和水上垃圾清理行動。近三年來，清淤疏浚河道溝渠15萬米，改造硬化排污水溝22.7萬米，清理水上垃圾30萬方，完成“四亂”整治7處，2020年全縣“一水五河”、國控斷面水質達標率100%。

保護特色村寨。堅持多規合一，將村莊建設規劃與旅游產業規劃深度融合，全覆蓋推進152個建制村村莊規劃編制，完成28個中國傳統村落保護發展規劃編制。出臺《通道侗族自治縣侗族文化村寨保護條例》，投入2.1億元實施特色侗寨保護修繕工程，全縣創建少數民族特色村寨、傳統村落、歷史文化名村總量達44個。

嚴格建房管理。嚴格執行農村農民建房聯合審批制度，聘請專家團隊設計9套民族特色樣板房，實現“統一規劃、統一設計、統一樣式”。以A級旅游景區、申遺侗寨、少數民族特色村寨、傳統村落、歷史文化名村為重點，常態化開展“兩違”整治行動，全面推進農村建設規范化。按照“應改盡改”要求，實行一戶一方案改造、工匠隊伍推進、全過程跟蹤監管，完成農村危房改造7314戶。

提質村莊風貌。圍繞村莊“硬化、綠化、美化、亮化”，先后統籌整合財政涉農資金17.5億元，全方位提質農村路、水、電、訊等基礎設施。截至目前，25戶100人以上自然村組道路通達率100%，農村飲水安全實現全覆蓋，安裝太陽能路燈1.8萬盞，實施村莊“三邊”綠化60萬株，農村電網新一輪升級改造完成率、4G網絡覆蓋率、光纖通達率均達100%。

以黨建引領增強自主意識。將農村人居環境整治納入聯合黨支部開展活動的重要內容，以脫貧攻堅“三走訪三簽字”“我為群眾辦實事”、聯系服務群眾“五到戶”等實踐活動為載體，廣泛開展媒體宣傳、入戶宣講、教育培訓，積極引導農村群眾推進移風易俗、提升健康意識、改進生活方式。

以“一約五會”推動自我管理。依托侗族款約文化，以村規民約為統領，建立健全村民議事會、紅白理事會、建房理事會、禁毒禁賭會、道德評議會工作制度，以環境整治為突破口，通過設立衛生評比紅黑榜、評選“六個之家”活動，全覆蓋推廣以村規民約為抓手推進社會主義核心價值觀鄉土化生活化工作，農村群眾“三自”能力顯著提升。

以示范典型促進自覺行動。全覆蓋建成174個縣鄉村三級新時代文明實踐中心、所、站，志愿者注冊人數達2.7萬人，開展志愿者服務活動30萬人次。創新建立“五十佳村”“十差村”村級衛生評比制度，大力實施示范村創建工程，持續開展“道德模范”“文明家庭”“美家美婦”“最美庭院”等評選活動，形成學先進、趕先進、做貢獻、當表率的濃厚氛圍。截至目前，全縣累計表彰推介先進典型3200余人次，創建全國鄉村治理示范村1個、省級精品鄉村1個、市級美麗鄉村建設和人居環境整治示范村11個。

（作者單位：湖南省通道侗族自治縣發展研究中心）責任編輯：欣文