建平縣中德財(cái)政合作封山育林檢查方法及管理經(jīng)驗(yàn)

摘要：建平縣實(shí)施多年封山育林，總結(jié)一套檢查封山育林的方法和管理經(jīng)驗(yàn)。建立監(jiān)測(cè)固定標(biāo)準(zhǔn)地，可以掌握林木生長(zhǎng)規(guī)律，為以后封山育林決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：建平縣；封山育林；檢查；管理

為了客觀公正地反映我縣封山育林成果，正確評(píng)價(jià)封山育林取得的成效，在封山育林期間要進(jìn)行檢查，確保封山育林達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在封山育林期間，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自查，然后由縣林業(yè)和草原局定期組織進(jìn)行檢查。

1 檢查程序和方法

1.1 成立自查組織

縣林業(yè)和草原局成立以主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，抽調(diào)專業(yè)知識(shí)豐富、熟悉該項(xiàng)目的技術(shù)骨干人員組成自查組，具體實(shí)施中德財(cái)政合作封山育林檢查工作。

1.2 做好工作準(zhǔn)備

根據(jù)《中德財(cái)政合作遼寧省朝陽(yáng)市森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)指南》和《中德財(cái)政合作遼寧省朝陽(yáng)市森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)手冊(cè)》的要求，明確封山育林自查內(nèi)容和方法，統(tǒng)一自查標(biāo)準(zhǔn)。給自查人員配備相應(yīng)的材料和工具，如戶外作業(yè)記錄夾、鉛筆、橡皮、計(jì)數(shù)器、驗(yàn)收表格、航片圖、地形圖等。

1.3 自查方法、內(nèi)容

內(nèi)業(yè)檢查：檢查封山育林設(shè)計(jì)、內(nèi)業(yè)小班圖、封育區(qū)邊界圖、小班記錄單、封山育林承包合同、護(hù)林員管護(hù)合同。

外業(yè)檢查：在內(nèi)業(yè)檢查的基礎(chǔ)上，步行穿過(guò)封育區(qū)域，逐個(gè)小班現(xiàn)場(chǎng)查看封山育林區(qū)域的四至、范圍，封育區(qū)內(nèi)所識(shí)別的人類作用類型以及數(shù)量（人類活動(dòng)、砍伐、動(dòng)物糞便、墳?zāi)沟龋瑫r(shí)仔細(xì)檢查是否有非法活動(dòng)。檢查封山育林區(qū)域的現(xiàn)地條件、補(bǔ)植樹(shù)種的選擇、苗木的數(shù)量及質(zhì)量、各種苗木的成活率、保護(hù)、破壞等方面的情況。檢查中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)整改。檢查結(jié)束后對(duì)封山育林的質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估。

1.4 自查逐級(jí)上報(bào)

結(jié)束后要上報(bào)朝陽(yáng)市林業(yè)和草原局項(xiàng)目辦，朝陽(yáng)市林業(yè)和草原局項(xiàng)目辦上報(bào)到第三方，經(jīng)過(guò)第三方檢查通過(guò)后才能認(rèn)定為合格。封育后每年檢查一次，連續(xù)檢查3年。

1.5 合格標(biāo)準(zhǔn)

封山育林項(xiàng)目既要符合中德財(cái)政合作項(xiàng)目要求，又要符合森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和年度作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，還要符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方為合格。目前封山育林參考全國(guó)封山育林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收。

2 建立監(jiān)測(cè)固定標(biāo)準(zhǔn)地

為了積累資料，檢驗(yàn)成效，摸索規(guī)律，要對(duì)封育后進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，正確掌握朝陽(yáng)地區(qū)封育后樹(shù)種結(jié)構(gòu)、生物群落、森林生長(zhǎng)規(guī)律，為以后封山育林的開(kāi)展提供寶貴的技術(shù)資料。因此，要設(shè)置固定標(biāo)準(zhǔn)地和對(duì)照區(qū)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地面積1000平方米，呈長(zhǎng)方形或正方形。標(biāo)準(zhǔn)地的四個(gè)角埋設(shè)木樁，便于下年監(jiān)測(cè)時(shí)查找，每年7月監(jiān)測(cè)一次，直到成林為止。監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容有，樹(shù)高、胸徑（地徑）、冠幅、生長(zhǎng)狀況、單位株數(shù)以及樹(shù)種組成、草本組成、林木郁閉度或草本蓋度等。

3 封山育林管理經(jīng)驗(yàn)

3.1 制訂規(guī)劃，選好封育地點(diǎn)

由各縣林業(yè)部門(mén)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或林場(chǎng)、村組織力量，在原有林地利用區(qū)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，必要時(shí)可以利用GPS量取坐標(biāo)點(diǎn)，內(nèi)業(yè)繪制詳細(xì)的森林分布圖，標(biāo)明可以作為封山育林的位置、范圍。

3.2 因地制宜，靈活封育

由于封山育林周期長(zhǎng)、效益低，要根據(jù)地形靈活掌握封育類型。封育時(shí)要兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的切身利益，協(xié)調(diào)好封山育林和農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。事實(shí)證明，只要加強(qiáng)管理，半封和輪封能夠?qū)崿F(xiàn)“封而不死，開(kāi)而不亂”，所以很受群眾歡迎。

3.3 以封為主、以育為輔

封山育林要遵循“以封為主，以育為輔”原則。在控制人為活動(dòng)、讓植被自然生長(zhǎng)的同時(shí)，也要人為培育。如在封育區(qū)空閑地進(jìn)行破土、促進(jìn)植物天然下種，還可進(jìn)行人工整地，栽植其它經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的喬木、灌木等，改善林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，為迅速恢復(fù)林草植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

3.4 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

為了增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民封山育林的積極性，增加農(nóng)民收入，各級(jí)部門(mén)要加大力度積極向上級(jí)爭(zhēng)取封山育林項(xiàng)目資金，既保證了荒山綠化、增加了森林面積，又增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)山區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：于鳳軍（1970-），男，大專，工程師。從事造林、營(yíng)林工作。10ED34BC-9F31-4FDF-8971-D921EE914C5B