“雙減”政策為科普帶來新機遇和挑戰
——以江蘇科技館創客教育為例

王樂樂

江蘇省科學技術館

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱《意見》）），主要是“有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱‘雙減’）”。“雙減”政策一經推出，對科技館及其他科普類場館帶來哪些新要求？科普又會讓“雙減”政策發揮怎樣的功效？本文從江蘇科技館創客教育的實踐以及其發現的問題入手，淺析“雙減”政策為科普帶來的機遇和挑戰。

1 “雙減”政策為科普帶來的機遇

1.1 青少年對科普的需求更加迫切

《意見》在指導思想中提到“強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理”，工作原則中指出“全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定”[1]。這不僅對學校提出了新的要求——提高育人水平的同時有效減少學生的作業量，而且對校外培訓進行治理、嚴格規范補課情況等。這使得學生不僅能在校學習到應該掌握的知識，而且有時間全面發展各項能力，從而愉快地健康成長，也使得學生與家長的相處更加和諧。這一政策的推出，著重改變了部分大城市的孩子因為學業壓力大而沒有玩耍甚至休息時間的問題。長久來看，這也是實現素質教育的必由之路。

隨著國家對科技發展的日趨重視，尤其是我國近年來在科技上取得的重大成就，越來越多的家庭開始關注科學，注重科學素質教育。科技部《2019 年度全國科普統計數據》（簡稱《2019 年科普數據》）顯示：各種科學探究、小實驗等活動對青少年產生顯著影響。全國共成立青少年科技興趣小組數量達到18.25萬個，參加人員達到1 382.14 萬人次；舉辦科技夏（冬）令營1.36 萬次，參加人員238.90 萬人次[2]。由此可以推斷，“雙減” 政策后青少年對科普的需求將會更加迫切。

1.2 需求科普的人數、次數和時長增加

據教育部數據顯示，截至2020 年，我國K12 階段在校生人數達2.30 億人，其中普通高中在校生2 494.5 萬人。也就是說，處于義務教育階段的學生人數超過2 億人[3]（見圖1、圖2）。

圖1 2011-2020 年全國K12 階段在校生人數（單位：億人，%）[4]

圖2 2015 年和2020 年我國中學前各階段學生人數分析圖（單位：%）[5]

在“雙減”政策的指導下，除小學高年級、初中三年級學生外，大部分義務教育階段的學生將切實享受到此次“雙減”的紅利：有更多的時間和精力去選擇適合自己或是感興趣的課外活動。同時家長也從繁重的課業輔導和校外培訓的接送中解脫出來，將會有更多的時間和精力參與到孩子興趣的培養和個性化發展中。

從社會關系來看，每個孩子的背后至少有6 位家長（以一孩為例）。因此當一個孩子參與到科普活動中來，真實參與的人數是相當可觀的。參考《2019年科普數據》“科技館和科學技術類博物館參觀人次達到2.43 億次，比2018 年增長10.93%，參觀人數保持較快增長。全國各類科普活動共計11.49 億人次參加”[6]。相信此次“雙減”政策的頒布，接受科普的人數以及次數和參與時長都將會激增。

1.3 家庭對科普的投入加大

《意見》的工作目標指出：學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1 年內有效減輕、3 年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升[7]。校外培訓補課，不僅僅造成學生學習上的內卷，給家長也帶來了巨大的經濟壓力：在家庭支出上，孩子的支出尤其是學齡孩子教育的支出最多，動輒幾萬元的校外輔導費用使得家長的經濟壓力非常大。“雙減”政策的實施，減少了相應的支出，將為家庭節省下一筆不小的經費。

同時，科普場館因其公益屬性、開放性等特點，將會成為更多家庭開展素質教育的選擇。大部分的科普場館免門票，或者以極低價的門票面向公眾開放，因此從消費補償心理來說，家長一般在科普場館里將會更愿意滿足孩子的合理消費，比如購買文創產品或者參與需收費的科普項目等。因此，伴隨著“雙減”后參觀科普場館的觀眾需求、人數、次數等增加，參與科普的家庭對科普的投入將會加大。

2 新的挑戰催生新科普形式

機遇與挑戰總是并存。“雙減”政策為科普帶來新的機遇，對科普場館而言，也是新的挑戰。科普場館面臨的問題總是相似的，例如：經費困難，展品陳舊、老化、損壞；科普展示手段單一，現代信息化手段使用偏少；講解偏向灌輸，有科學性和技術性，但缺乏情感交流，無法讓觀眾尤其是孩子喜歡；教育活動基礎薄弱，講座、研學、冬夏令營等活動與培訓機構形式相似，沒有特色且服務還跟不上等。

如何開展有特色的科普，以迎接“雙減”政策帶來的新挑戰呢？其實，科普發展適合本館的才是最好的。截至2021 年12 月底，江蘇科技館開展創客教育已3 年（見表1），館內和館外共計開展活動近500 場/次，吸引近5 萬人/次參與活動（創客教育活動要求較高，以及參與活動人員的興趣和水平限制）。

表1 江蘇科技館創客教育活動列表

經過多年經營，“科普進校園”“線上課程”“分層教育”“創客教育”都已成為全國科技館的日常工作，在“雙減”政策出臺后，如何“老樹開新花”再次深入發展呢？

2.1 打造適合自身特色的科普發展之路

江蘇省科學技術館，隸屬于江蘇省廣播電視集團。由于不是全額事業單位，江蘇科技館每年都有一定的經濟指標要完成。因此，在狠抓社會效益的同時，積極兼顧抓好經濟效益。江蘇科技館的創客教育，從自身公益屬性出發，依靠江蘇廣電集團媒宣優勢，多年來努力打造適合自身發展的特色創客教育體系。

2.1.1 打造科技館課后服務，著力提升校園服務標準

《通知》第一條指出“引進科普資源到校開展課后服務”。順應《通知》要求，江蘇科技館的創客教育團隊帶著創客內容走進學校，承擔興趣類課后服務活動，不僅在科普和興趣培養的專業性和多樣性上大大區別于社會機構，同時也及時補充了部分學校科學課教師的不足；而且科技館進校課后服務的標準化和規范化，也對同樣在校進行課后服務的社培機構起到正向引導作用。由于服務內容受到孩子和家長歡迎和認可，且服務規格高，不僅獲得學校高度表揚，也成為學校推廣示范的社團標準。通過一段時間的數據統計，科技館進校服務后，吸引學生帶著家長在周末和節假日重新又走進科技館，溫故而知新，成為以家庭、小組、雛鷹小隊為單位的科普粉絲，從而形成科普的良性循環。

雖然進校園的科普活動，各家科技館每年都有任務和指標，但是“雙減”之后科技館的身份賦予我們更多的使命和責任：從科普的角度充實孩子們的課后時間，科學引導青少年在創新和科技領域的能力發展，及時發現有科技創新特長或者是有強烈興趣的好苗子，甚至還可以對孩子們的成長進行長期觀察以形成系統的調查報告，為國家培養創新型人才提供科學依據；同時科技館服務的科學化和系統化，也將為校園課后服務提供示范性樣板，也將提升校園課后的整體質量。

面對“雙減”后校園課后服務的大蛋糕，科技館能做的不僅僅是進校園服務，更應將目光放在更長遠的方向：成為“雙減”后課后服務的執行標準、或者打造成課后服務平臺，帶動乃至引領校園課后服務行業蓬勃發展。

2.1.2 利用多媒體平臺等流行傳播方式，積極拓展線上“科粉”

由于防控疫情的需要，新冠疫情期間線下科普無法正常開展，江蘇科技館的創客教育為了減少掉粉、吸引并拓展線上“科粉”，不僅與高校聯合打造了線上直播課程，還利用微信等直播平臺和線上家長講座，直播增粉效果明顯。直播平臺1 h 之內統計，在線粉絲數量3 個平臺共計2 000 余人。現在越來越多的受眾愿意通過直播溝通的形式接受科普，不僅省時省力又可以足不出戶達到科普的目的。多種新媒體手段的有益借鑒，多種科技手段作支撐，用時下流行的直播方式，以滿足觀眾科普需求為導向，科普也能吸引越來越多的粉絲。

2.1.3 抓住社會熱點推出體驗，促進科技館舊展項的自我創新

科普是時髦的，社會熱點是什么，科技館就要跟風而上努力創新。今年年初結合我國火星探測活動，江蘇科技館創客教育適時推出了“飛向火星太空科創冬令營”，吸引孩子們積極投入到對科學觀測和探索的體驗中，反響較好。

實踐中，在老師的帶領下，6～12 歲孩子們通過課件了解太空船機械手臂的造型及抓取原理，利用這些原理設計出紙杯抓取器抓起較重的毛絨玩具、塑料吸管，還可以抓住一瓶500 ml 的礦泉水。這讓他們真切體會到只要經過精心的設計，合理運用物理原理，原來小物品也可以發揮大作用，更發現原來科技并不遙遠，身邊隨手可得的物品就可以體現科學的力量。雖然20 多個孩子年齡跨度較大，但是他們都能通過課程對創新有了自己的認識，并通過動手加深認知，同時讓授課老師對于孩子們的創造力感到驚喜。通過這樣的課程，也讓我們認識到越是貼近熱點的內容，越是隨手可得的材料，才越能體現出科普的意義。

緊抓熱點，讓老展品做出新文章。神舟飛船搭乘運載火箭飛入太空，在孩子及家長中掀起一波熱潮，科技館也及時將展品進行梳理和整合，推出一系列活動：神舟飛船如何克服地球引力飛離地球但是又能繞地球飛行；“天宮”繞地飛行會不會有離開的沖動？當每個來參與的孩子沉浸于角色或者故事當中，引力和離心力這些概念聽起來也不會枯燥難懂了。

這種順應時事、蹭熱點的科普不僅能吸引觀眾，而且在科技館無法及時更新換代展品的情況下，也能讓老展品煥發出新的生命力。科普中我們也在不斷嘗試變換角度來思考發展，這未嘗不是一種科技館的自我創新。

2.1.4 強調科學，兼顧教育，護航青少年創新人才茁壯成長

科普是一種社會教育，是科技和教育的交叉環節[8]。現在很多的科技類活動，同時在升學中也能起到相應的提優作用。通過讓孩子參與到科技創新活動中，孩子既能學到科學技術，活動成果又可以在升學中發揮作用，對于家長來說無疑是一舉兩得的好事。江蘇科技館的創客教育，結合南京市教育局自2018 年開展的中考科技特長生政策與新高考在江蘇省試點的綜合評價政策，將科技與教育二者有機結合，以創客科普教育推動孩子科技特長發展。“雙減”政策為孩子們提供了充足的時間，在提升孩子科學素養的同時，孩子還可以通過科技創新活動獲得科技能力的認可，在通往高一層次的學習中比同齡人有更多的機會和自信。

三年來開展科技創新活動的培訓，先后有近20名學生在全國白名單科技創新活動中獲得全國三等獎以上獎項，近200 名學生在省白名單科技創新活動中獲得省級獎項，還有不少孩子獲得市級獎項等。總結實踐中取得的經驗，我們發現：學科之間是互通的，在科技創新活動中成績優秀的孩子，往往在校成績也是優異的，尤其是數理化方面有明顯優勢。同時，經過科技活動的培訓，尤其是創客類活動，孩子在各方面的能力尤其是思維和動手能力的提升是很明顯的，反過來也促進了在校表現的提高，科技館在科技創新活動中護航青少年科技創新人才茁壯成長，攀登更高層次的學習之路。科技與教育的有益結合，將會發揮1+1＞2 的作用。

2.1.5 努力開拓低齡化科普市場，將科創種子深植孩童心中

二孩、三孩政策的放開，多子女家庭將成為日后新的家庭模式。2020 年，我國在園幼兒人數為4 818.30 萬人，同比增長2.22%[9]。按照以往，我們將目標群體設置在學齡以上孩子時，明顯就忽略了低齡的二孩和三孩這樣的群體。父母帶一孩科普時，年幼的二孩、三孩該何去何從呢？江蘇科技館的創客教育及時開設幼兒創客，通過一段時間的摸索我們發現：實際上，當家長有了二孩甚至三孩時，往往會將在老大身上總結的經驗運用起來，也更愿意在素質教育上進行投入。因此，將低齡兒童作為目標觀眾進行擴展，采用這個年齡段能接受的方法和內容進行科普，預計市場規模和前景是相當可觀的。

目前，江蘇科技館的創客教育嘗試在幼兒和低齡學生中，推出融匯綜合的大科學創客教育，將多學科融匯、對孩子進行多種能力的培育，對健康（體能和意志的塑造）、社會（認知和社交）、語言（表達與感受）、藝術（音樂和美術）、科學（數學和科學）五個方面進行能力綜合提升，在科學思想的指導下，用科學的方法著重打造孩子的綜合素質。

科普不是急功近利、一蹴而就的事情，總是需要時間和精力去潛移默化、潤物無聲。我們開展的每次活動，每一次疊加、引導，才能去誘發孩子心中科學的種子，也同樣會帶動家長積極投身科普之中。有不少參與過低幼創客活動的家長，被活動所吸引，主動成為宣傳員，向其他家長推薦活動。

2.2 在素質教育中跨界融合發展、攜手共贏

“雙減”政策減掉的是義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，而需要增加的將是學生的素質教育。“雙減”政策出臺一周后，央視財經記者采訪時家長們表示：能夠有更多的時間培養興趣愛好，給孩子進行素質教育是不錯的選擇[10]。

《意見》中提到：充分用好課后服務時間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動[11]。說明科普是眾多可選項之一，而不是唯一。因此，當面對無論是課后校園服務、還是周末校外活動的巨大市場時，科普場館如何才能做大做強、成為市場的主導呢？做好科普肯定是首要任務，其次科普如果能夠和文化、藝術、體育等其他類型的素質教育進行跨界合作，推動素質教育融合發展，最大程度地共同滿足孩子和家長對提升綜合素質的需求。這樣疊加和綜合提供的合作服務，取得的收效將遠遠高于單一服務帶來的效果。

3 實踐中發現的問題

3.1 前期沒有搶占市場份額，科技館在進校的課后服務競爭中優勢并不明顯

學校的課后服務，雖然撥款經費有限，學校給的課時費更有限，但是競爭卻異常激烈。首先，在“雙減”之前，一些社培機構已經占領了學校的課后服務份額，對參與的學生及家長有了黏性。其次，低價的課時費雖然不能支撐起服務費，但是進校服務的社培機構將目標設定為引流學生到校外機構繼續服務，所以會繼續占有學校份額。科技館要在這樣的領域里打開市場，需要花費不少時間和精力，尤其是市中心學校。

目前我們采取了由外及里的方法，先從外圍的區開展學校課后服務，再慢慢向中心區輻射，用空間換時間。但是又出現了新的問題——服務費用增長較多。

3.2 家長對科技館課后服務的認識度還有待進一步提升

在實踐中比較尷尬的是，家長們已經習慣了到機構去參加課后服務，當科技館來開展時，家長們的響應度并不如預期中的那么高。當然，口碑是需要時間累積的，更需要科技館提供優質的、能夠打動孩子和家長的好活動。在大家對“雙減”政策深入了解、深刻體會之后，尤其是當科技館提供的課后服務切實助力于“雙減”之后，相信這個認可度會逐漸提升。

4 結語

“雙減”政策是為了讓教育回歸本真，形成一個良性循環和互動的大教育環境，促進孩子全面發展，把孩子培養成一個完整的人[12]，更好地為國家培養高素質人才。正如習近平總書記所說，我國要在科技創新方面走在世界前列，“必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才”。[13]科普場館肩負的不僅僅是科學普及的責任，更應承擔起從小培養科技創新人才的重任。形成高素質的青少年科技人才儲備，這既是貫徹黨中央提出的“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”必然要求，也是建設世界科技強國的重要基礎[14]。發現、關注青少年中有科技特長或者有濃厚科學興趣的孩子，并進行培養，甚至追蹤他們的成長，將科普場館變成青少年科技創新人才誕生的搖籃、種子庫、培育室，真正將科普的功能發揮出來，努力成為我國青少年創新型科技人才培養的土壤。

江蘇省科學技術館的創客教育自2018 年開展以來，我們不斷在實踐中修正和總結，一直努力打造江蘇的創客教育高地、標準建設基地、項目研發基地和STEAM 教育活動基地。“雙減”政策公布后，我們結合自身創客教育的特點，線上和線下活動相結合、館內與館外活動聯動，將優質的創客教育活動輸送給學校、社區、孩子，為實現科技館的社會價值、致力于培養有科學創造力的青少年而努力。

科技館和科普類場館要把握“雙減”帶來的新機遇，在科技創新和科技發展中走出特色之路，還需要全行業共同探索。