體育強國背景下我國青少年體育俱樂部發展路徑探究

李兵 劉文龍

(中南民族大學研究生部 湖北武漢 438300)

我國青少年體育俱樂部的發展面臨著許多機遇和挑戰，在國家各部門以及相關政策的扶持下，我國青少年體育俱樂部得到了快速發展，但是發展過程中還有許多問題需要進行改進和突破。《“十四五”體育發展規劃》中明確指出，將青少年體育發展進入新階段、體育產業發展形成新成果、體育法治水平得到新提升等8個方面作為體育發展的主要目標，旨在推動我國體育事業的發展，努力實現體育強國建設，形成俱樂部—體校—學校一體化體育人才培養模式。青少年體育俱樂部就是指依托體育場館或學校場地資源建立的，主要為青少年群體提供體育服務的非營利性的體育組織。青少年體育俱樂部是體育產業發展的重要組成部分，對推動體育強國建設具有重大意義。

1 體育強國建設：我國青少年體育俱樂部發展的重要支撐

2019年9月，國家體育總局發布的《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），使我國體育發展迎來了新征程，也為我國體育事業的發展打開了新局面。體育產業是我國經濟發展的新鮮血液，而青少年體育俱樂部是體育產業的重要組成部分，推動著我國體育事業的發展，在我國體育強國建設中起著重要作用。雖然我國體育產業得到了快速迅猛的發展，但是在發展過程中也出現了發展的困境，只有找到突破方法，才能使我國體育產業長期穩定地向前發展，才能在未來的發展進程中取得更大的突破。青少年體育是體育強國建設中非常重要的一個環節，青少年肩負著國家和民族未來的希望。因此，青少年的體質健康得到了黨和國家的高度重視，青少年體育俱樂部的發展是勢在必行的，各級部門及政府單位都應該鼓勵更多青少年加入體育俱樂部，充分發揮青少年體育俱樂部的主體作用，增強青少年終身體育意識，培養青少年體育運動能力。在體育強國建設的背景下，為打破我國青少年體育俱樂部發展的現實困境和壁壘，提出有效的發展對策，有助于為我國青少年體育俱樂部的長期發展提供參考。

2 青少年體育俱樂部在我國體育強國建設中的作用

2.1 增強青少年體質，落實體育強國發展戰略

《綱要》提出，到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制；到2035年，體育治理體系和治理能力實現現代化，全民健身更親民、更便利、更普及。為了真正提高青少年體質，鼓勵青少年更多地參與體育活動，并在此基礎上發現并選擇具有運動天賦的競技體育人才，不能僅僅依靠學校體育課，體育俱樂部是一個可行的選擇，體育發達國家也提供了這方面成功的經驗。青少年體育俱樂部是依托于各級學校，各個項目體校、公共體育設施來發展的，充分發揮各級各類體育資源，為我國青少年體育的發展尋求更廣闊的空間。并且不斷豐富我國青少年體育的組織形式，形成各種各樣的具有特色的體育俱樂部，鼓勵更多的青少年加入體育俱樂部，為體育強國建設貢獻自己的力量。積極提升青少年的體育鍛煉意識，增強青少年的體育運動技能，讓每一位青少年都能熟練掌握一項或多項運動特長，做到一專多能，為我國體育競技后備人才的培養，打下堅實基礎。青少年體育俱樂部的開展，不僅能夠增強青少年身體素質，而且能夠培養青少年的鍛煉興趣，培養體育運動的觀念，形成全民健身以及全民體育的大浪潮。青少年體育俱樂部的良性發展，不僅能夠更好地造福我國各省各地青少年，提高人們生活的幸福感和獲得感，讓廣大人民群眾享受到體育發展的成果，而且也能更好地推動我國向體育強國的方向前進，這也是落實體育強國發展戰略的重要一環。

2.2 助力體育產業發展，提高國家國際影響力

我國體育產業正在迅猛發展，在改革開放以來，體育產業成為經濟領域中的一支新生的主力軍。青少年體育俱樂部是體育產業的重要組成部分，其發展也逐漸步入正軌。青少年體育俱樂部的可持續性發展主要有兩個方面，一個是外部環境，一個是內部管理方面。青少年體育俱樂部作為我國社會轉型期的一種新型大眾體育形式，其內部管理是決定能否實現可持續性發展的關鍵。體育產業的蓬勃發展，為我國青少年體育的發展打開了新的局面。作為體育產業發展重要一環，青少年體育俱樂部也得到了很好的發展，體育俱樂部的發展對青少年體育運動能力的提高和良好人格的培養等方面都有積極的促進作用。青少年體育俱樂部的發展，能夠很好地推動體育產業的發展。在體育強國背景下，我國青少年體育各級各類的體育賽事在各個地方都廣泛開展起來。雖然受到了新冠疫情的影響，我國青少年體育賽事的發展沒有達到計劃的規模，但是相比較之前，我國青少年體育的發展正在大跨步向前進。黨和國家對青少年體育俱樂部的發展是十分重視的，從一系列的政策法規不難看出來。例如，國家體育總局相繼發布的“雙減”政策和“十四五”體育發展規劃，都突出了體育的重要地位。而且相關政策都就青少年體育的發展提出了相應建議。“雙減”政策要求減輕學生義務教育階段的學業負擔和校外教育培訓負擔，從實際出發，為青少年能夠有充足的時間和空間進行體育鍛煉提供了先決條件。青少年體質健康關系著祖國未來的發展，與我國社會主義建設息息相關，建設體育強國，勢在必行。少年強、青年強，我國體育才能強起來。國家各級部門都高度重視青少年體育工作，在政策保障以及家庭、學校、社會攜手，共同提升青少年身體素質，助力體育產業發展。提高我國體育競技能力以及體育綜合實力，增強我國國際影響力，向體育強國建設邁進。

3 我國青少年體育俱樂部發展過程中存在的問題

3.1 體育政策法規缺乏針對性及可操作性

在我國法制建設過程中，大眾體育政策、法規正在不斷完善。但關于青少年體育俱樂部的相關體育法規政策比較少。從已有的關于青少年體育俱樂部的政策法規，即《體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》《全國性體育社會團體管理暫行辦法》來看，我國關于青少年體育俱樂部的法規政策缺乏有效性和專門性。沒有形成主管部門，只是依托于其他相關部門來執行相關監察管理，然而所依托的相關部門，本身就有一定的工作安排，無法集中精力對體育俱樂部進行監管，導致外部管理組織存在著缺位現象。監督管理是促進組織部門發展的重要推手，青少年體育俱樂部能否良性發展，不僅關系著我國體育產業的發展，同樣也事關我國體育強國建設。青少年體育俱樂部要想能夠良性發展，就必須把握好青少年體育俱樂部外部環境和內部管理，只有這樣，體育俱樂部才能獲得長遠發展，推動我國體育產業快速發展，加快我國體育強國建設的步伐。這就要求規范我國體育政策法規，針對青少年體育俱樂部的相關政策法規，要具有可操作性和較強的專門性。要做到有行動，必須有計劃；有計劃，必須有執行；有執行，必須有監督；有監督，必須有反饋；有反饋，必須有改進。這就要求體育法規政策要落到實處，對體育各個項目要具有可行性。

3.2 俱樂部管理人員經營管理能力存在差異性

青少年體育俱樂部被認為是民辦的非企業單位，其組織結構有待進一步完善，缺少專門的管理人員。無論是由政府資助，還是由社會力量籌辦的青少年體育俱樂部，均需要依托場館、學校、協會等其他單位，特別是政府資助的青少年體育俱樂部依托于其他單位，形成了“兩塊牌子，一套人馬”的管理體制。青少年體育俱樂部的經營管理是需要多方協作、團隊合作共贏的。從人員管理、市場策劃、制度落實等方面，都需要專門的管理人員。青少年體育俱樂部的經營與發展對于從事俱樂部管理的工作人員要求很高，不僅要進行內部人員管理，還需要對市場變化進行把控，規避風險，提高俱樂部發展效益，而且要求具備較強的溝通能力和表達能力。作為一名管理人員，需要具備多方面能力。然而，從目前的青少年體育俱樂部經營管理模式來看，俱樂部管理人員經營管理能力存在很大差異，有許多需要改進和完善的地方。俱樂部管理人員的管理能力存在較大差異，這會嚴重影響和阻礙青少年體育俱樂部的發展步伐，這也是我國俱樂部發展的一個重要突破環節，培養大批有經驗、有能力的體育俱樂部管理人才，是促進青少年體育俱樂部快速發展的重大任務。規避管理人員之間專業能力的差異性，能夠有效提高俱樂部的經營與發展水平，做到人盡其用，揚長避短，也能夠很好地推動青少年體育俱樂部的發展。

3.3 俱樂部只針對部分青少年進行培養

我國青少年體育俱樂部的主要目標是培養青少年體育運動習慣和終身體育意識，具有一定的公益性。其針對的群體不應該僅僅是依托單位的青少年，應該是所服務和面對群體越廣泛越好，參與的青少年越多越好。但在調查中發現，有40%的俱樂部只負責依托單位的青少年，而對周邊地區的青少年拒之門外，其原因是俱樂部的目標定位不準確。隨著改革開放的深入，我國生活水平以及幸福指數正在飛速提高。大眾對于體育的認識得到了很大的提高，體育鍛煉的意識也大大增強。在體育強國建設的背景下，體育俱樂部應該明確目標定位，提高青少年體育俱樂部的大眾性，積極鼓勵更多的青少年進行體育運動，加入體育俱樂部。而且青少年體育俱樂部應該具有廣泛的包容性，對普及青少年體育做好引領作用，落實好增強青少年體質健康的根本任務，聚焦俱樂部的目標定位。

4 體育強國背景下青少年體育俱樂部發展的對策

4.1 創新政府監察管理，全面貫徹落實政策法規

青少年體育俱樂部的外部環境和內部管理是實現可持續發展的關鍵，政策法規是其制度保障。而創新政府監察管理體制，是有效貫徹和落實政策、法規的保障。上層建筑起主導作用，只有完善好政府監察管理部門，有關青少年體育俱樂部的政策、法規才能更加具有針對性和可操作性。創新政府管理，首先要創新管理理念。以往“官本位”占據了主導地位，弱化了政府管理職位職能，對此，應該增強服務意識，提高政治意識，加強合作意識，樹立正確的價值觀和民主理念。只是創新管理理念還遠遠不夠，還需要創新管理方式，單一的管理模式，不能夠使俱樂部的發展始終保持活力，要形成多元統一、多方協作的管理模式，增強俱樂部管理能力和管理方式的多樣化。讓更多的大眾群體參與到青少年體育俱樂部相關事務管理工作中，以政府監督管理為主導，多單位、多機構共同協作管理，讓我國青少年體育俱樂部得到更好、更快的發展。相關部門要承擔起監察管理的職責，對青少年體育俱樂部發展過程中的重要環節進行嚴格監察，形成有效的激勵機制，為青少年體育俱樂部的發展，營造良好的環境。

4.2 加強對俱樂部管理人員的理論和實踐培訓，提高其業務水平

理論能夠指導實踐，實踐又能很好地為理論提供反饋。只有將理論和實踐緊密結合，我國青少年體育俱樂部才能迎來更好的發揮。加強對俱樂部管理人員理論與實踐培訓，是發展青少年體育俱樂部中重要的一環。理論與實踐相結合，不僅要總結前人的經驗教訓，還要在前人的基礎上努力實踐，也就是不只是要“摸著石頭過河”，還要成為那個“石頭”，在理論與實踐中學會探索，學會學習。青少年體育俱樂部要想得到更好的發展，就必須定期給俱樂部管理人員以及相關工作人員，進行理論與實踐相結合的學習與培訓，在培訓中學習成長，總結成功與失敗的經驗，推動我國青少年體育俱樂部向前發展。目前，許多俱樂部管理人員對有關俱樂部相關理論、政策法規不熟悉，對俱樂部的理解有偏差。因此，只有通過學習，才能提高其業務水平。可定期或不定期舉行管理人員培訓班和經驗交流會，提高其業務水平。

4.3 制定面向所有青少年的培養目標

提高青少年身體素質，滿足青少年體育運動的需求，增進青少年的體質健康是青少年體育俱樂部創建的初衷。青少年體育俱樂部應該創造良好的運動環境，讓更多的青少年享受到體育發展的成果，使每一位青少年都能夠健康成長，并且與時俱進，對俱樂部進行科學合理的目標定位，把分享運動的人文價值作為全體青少年發展的理論導向。在體育強國建設和“十四五”體育發展規劃推動下，我國體育產業的發展前景一片大好，青少年體育俱樂部作為中堅力量，也得到了快速發展。青少年體育俱樂部的長遠發展，離不開科學的管理、人才的培養和儲備以及樹立全體化的發展目標。目標是行為的導向，只有立足于俱樂部發展的長效性和長期性，確定的目標才能更好地指導俱樂部的發展，為我國青少年體育俱樂部的發展指明方向，作出科學合理的指導。

5 結語

少年強、青年強，我國體育才能強，在社會主義現代化強國建設中，體育產業的發展發揮了重要的作用。作為國家綜合實力的一部分，青少年體育俱樂部的發展面臨著諸多挑戰和機遇，取得了顯著的成果，但仍有巨大的發展空間。我國青少年體育俱樂部在現有的發展條件下面臨著諸多困境和挑戰。因此，在體育強國背景以及“十四五”體育發展規劃的指引下，我國青少年體育俱樂部的發展，應努力跟上國家體育發展的步伐，奮力推進體育產業的向前發展，更好地服務于我國體育強國建設的整體規劃，向實現新時代社會主義體育強國的中國夢邁進。