基于新媒體技術的體育賽事轉播權問題研究及保護

于鶴 李政

(大連海洋大學 遼寧大連 116029)

我國體育賽事轉播權的保護經驗，主要來源于央視網在2008年北京奧運會視頻轉播中使用的版權保護技術，該技術系統主要采用IP 地域授權技術和視頻內容數字加密技術，符合中國廣播數字版權保護充分開放和標準化體系。另外，我國對體育賽事轉播權保護的法律機制不健全，高位法中無法對體育賽事轉播權進行保護，而地方性法規的約束力和執行力較差，在法律建設中可以參考其他國家的相關法律經驗，通過立法和司法的方式解決這一問題。此外，體育賽事轉播權的保護，還需要消費者、媒體和市場監督部門聯合監督，形成多層防護機制，以促進我國社會的文明發展。

1 新媒體體育賽事轉播權現狀及問題研究

目前，新媒體體育賽事轉播權的問題主要有以下3點。

1.1 侵權問題

我國對新媒體體育賽事轉播權保護的高位法缺失，致使在維權成本和侵權成本不協調的情況下，體育賽事轉播的侵權行為造成的后果不足以與收益相比，盜版組織機構鋌而走險，“迎難而上”，促成盜版組織和盜版產業的發展。

1.2 技術問題

技術是轉播內容保護的重要方法，由于技術研發成本較高，許多小型媒體企業無法持有，且視頻播放技術的購買方式復雜，內容加密技術使用難度大，導致數字加密技術研究滯后，無法對視頻內容進行加密保護，導致付費點播的利益獲取路徑不能長久維持使用。

1.3 保護意識

我國媒體快速發展，人人都能獲得媒體工具，人人都能成為信息傳播的樞紐，但在這樣一個技術開放、信息開放的社會中，我國公民的版權保護意識和維權意識淡薄。另外，公民維權沒有形成一個完善的信息交流路徑，沒有建立有效的監督體系，使體育賽事轉播權的持權者的維權成本持續增高。

2 新媒體體育賽事轉播權的保護機制構建

2.1 法律保護機制

2.1.1 立法保護

我國體育賽事轉播權的相關法規制度發展屬于起步階段，地方性法規內部文件的適應性較低，因此需要高位階的法律進行有效保護。例如，法國在《版權法》中直接對體育賽事轉播權的主體、客體、適用范圍進行規定。通過法國的立法經驗來看，我國也可在《著作權法》中對體育賽事轉播權進行主體、客體、法律性質、適用范圍的劃分，使之成為一種準物權。另外，《著作權法》只能對體育賽事轉播權的使用進行規范，這種規范不能對其進行全方位保護，因此，需要與其他法律、法規共同完善，使法律保護體系化，如《合同法》《反不當競爭法》等，并加強法律的操作性，便于司法保護。此外，《著作權法》的修改較為復雜，所以依靠《著作權法》的修改，無法及時規范當下社會中出現的侵權行為時，通過《中華人民共和國著作權法釋義》的修改和對相關案例的前瞻性審理對法律不足進行彌補。

2.1.2 協調國際條約制定國家法律

在國際化的背景下，任何國家在制定自身法律、法規的過程中，都需要考慮國際趨勢和國際環境，與國際上其他國家的法律、法規進行協調。由于我國《著作權法》中的轉播權是根據《伯爾尼條約》制定而成的，因此，受到《伯爾尼條約》的影響，如《伯爾尼條約》最后一次修訂的背景并不處在新媒體普及的背景下，無法對作品的網絡轉播行為進行保護與制約。在協調國際條約的過程中，我國為解決體育賽事轉播權保護機制漏洞，可以參考美國Aeieo 案的判例思路，法院在審理過程中，可以結合技術中立手段，強調侵權行為的目的、特點和造成的結果，來弱化其他技術手段。

2.2 技術防護

央視網成為2008 年奧運會新媒體獨家特權轉播商，在ChinaDRM 協會的幫助下，通過多技術手段建立有效的版權保護，為奧運轉播保駕護航。

2.2.1 DRM系統技術

DMR 系統是由接收/采集、編碼/轉碼、加密/解密、EPG 管理，形成完整的端到端業務。DRM 系統具有設計面廣的特點，符合中國廣播影視數字版權保護的標準技術，采用傳統的三層結構，將用戶、后臺數據、管理后臺分離，使用戶在沒有得到許可證的情況下不能直接播放，從而限制了視頻內容的轉播。另外，視頻點播選用Adobe公司FVSS流媒體播放平臺技術，采用RTMP 加密協議進行串擾加密，使用漸進式下載模式，節目播出無法在用戶端中留下數據痕跡，不能直接被用戶下載、保存和復制，繼而保證原始文件的安全。

2.2.2 地域保護技術

將IP劃分為授權區域和非授權區域，建立IP地域庫，實現對訪問用戶的分流管理，并對不同區域的用戶提供不同的訪問界面，從網絡方面對用戶的訪問行為進行限制，從而為轉播內容提供基礎保護。國外的IP地址庫主要為GeoIP 庫，由MaxMind 公司提供，而國內地域庫主要通過APNIC、CNNIC等機構提供，包括大陸與澳門地區的IP 地址信息。2008 年北京奧運會的轉播地域保護技術采用自主研發的ActiveX 視頻播放技術，配合Flash 視頻播放器，用戶只有在下載相應的視頻播放工具后，才能夠打開視頻文件，在播放端與地域庫授權信息核對無誤以后，才能對視頻內容進行播放。繼而實現了網絡層與應用層的雙重地域保護，滿足國際奧委會對版權地域保護的要求。

2.3 監督管控

2.3.1 公民監督

公民作為文化產品的消費者和需求人，具有體育文化產品質量和問題的辨別能力，是監督的基礎力量和社會力量，能夠為執法部門打擊違法犯罪提供信息支持。例如，北京朝陽群眾幫助警方破獲多起“明星門事件”，在打擊違法犯罪中起到了重要作用，被網友稱為“世界第五大情報組織”。從社會學的角度來說，任何事實都需要一分為二地看待，監督職能的正確發揮，能夠幫助凈化社會環境，促進我國社會的文明過渡和發展，但是不文明、不正確的監督權會對他人形成侵害，造成他人的利益損失。同樣以“朝陽群眾發揮監督職能”為例，有相關數據統計，北京市朝陽群眾一年內提供21 萬條舉報信息，包括有效信息和無效信息，群眾的舉報內容常常帶有明顯的主觀色彩，不加深入了解，就主觀猜測為犯罪。因此，媒體企業在內容轉播的同時，也要強化公民的監督意識，幫助提高群眾的道德素質。執法機關需要正確構建“公民—執法部門”的違法監督的渠道和途徑，使群眾了解惡意傳播虛假信息的法律后果，防止公民因違法監督權力，而被不良媒體企業利用，造成惡劣的社會影響。

2.3.2 媒體監督

媒體監督是體育賽事轉播權維護的重要監督力量，能夠充分發揮媒體的工具價值，使信息更加迅速地傳播。例如，2008年北京奧運會啟動“快速反應機制”，建立長效合作機制，調動媒體和群眾，來維護體育賽事相關權益。媒體傳播的信息對人的思想影響較大，同時能夠使社會中細小的犯罪行為放大，但媒體監督同樣具有局限性。首先，媒體人并非為執法人，并沒有執法能力、充分的事件調查能力、法律判決能力，自身的素質有限，且媒體企業可能受到自身利益的影響，容易傳播虛假的信息，在沒有對事件進行充分調查之前，即對未違法的行為進行夸張渲染，包裝成為犯罪問題，給人以犯罪假象，蒙蔽群眾的思想意識，甚至阻礙司法機關的立案調查，不僅無法發揮出監督權力，更有可能對未違法的行為人帶來嚴重的傷害。在我國媒體產業迅速發展的時代背景下，任何一個人都能成為信息的中心，獲取到媒體宣傳工具，而媒體宣傳工具持有者的素質水平高度，是影響媒體工具在社會監督中有效使用的重要前提。因此，發揮媒體監督的職能，要規范媒體企業的監督行為，對媒體企業進行職權和責任宣傳，約束媒體的信息傳播行為，對信息傳播內容進行審查，立法制止惡意信息的傳播，才能保證媒體監督責任的有效履行。

2.3.3 部門監督

執法部門具有執法能力和執法責任，能夠有效發揮出市場秩序監管作用，是市場監督和產品管控的核心力量。監督部門的執法素質較高，基本杜絕了未證實的信息的傳播，監督部門不僅要接受群眾舉報意見，進行侵權行為的立案監督調查，還要對公眾媒體的行為進行監管。另外，我國體育賽事新媒體傳播的監管部門主要有體育賽事知識產權保護部門、信息網絡傳播部門、網絡版權保護部門、影視主管部門等，但由于侵權事件的特殊性，僅一個部門無法對侵權行為進行調查和查處，因此，需要建立多部門配合的侵權執法機制，使我國體育賽事網絡侵權行為得到有效遏制。從北京奧運會新媒體版權保護經驗來看，我國相關部門可以聯合公安系統、國家版權部門以及工業和信息化管理部門，成立多部門相互配合的執法體系，并進行權利和責任的再分配。版權部門主要負責收集網絡侵權線索，公安部門對涉嫌案件進行調查，通信部門負責提供涉案網站的信息和作出行政處罰，以此為我國新媒體企業體育賽事轉播權提供安全保障。

3 結語

總體來說，新媒體領域體育賽事轉播權保護方面的問題主要體現在以下方面，即體育賽事新媒體轉播權的發力保護及適用度不足、對反盜版和反侵權技術方面的研發力度不足、我國公民和媒體轉播組織的版權意識淡薄、市場監督部門的聯合執法能力不足。因此，針對上述問題，筆者提出以下建議：第一，要完善我國體育轉播權相關立法，重點是與國際法律接軌，提升法律的普遍適應性；第二，加強對反盜版技術的研究和使用，采用數字加密技術和地域IP授權轉播技術，從網絡層和應用層兩方面提供保護；第三，要加強部門監督，提高聯合執法能力，加強對體育賽事轉播權的宣傳，構建“公民—監督部門”的信息反饋渠道，發揮消費者在體育賽事轉播權保護中的社會性力量。