淺議中低等級公路養護存在的主要問題與應對措施

岳坤

摘? 要：近年來，隨著遼西北半干旱地區對基礎設施建設力度的加大，該區的中低等級公路建設取得了快速完健康發展效果，在此基礎上，對建設投入使用的中低等級公路養護管理工作就會提出了越來越高的要求。但是，當前遼西北半干旱地區中低等級公路養護管理工作相對落后，所存在一系列的現狀問題阻礙了中低等級公路建設事業的健康發展。本文從遼西北半干旱地區中低等級公路養護的理念、實際情況出發，系統分析當前遼西北半干旱地區中低等級公路養護管理方面存在的問題，在此基礎上提出相應應對措施。

關鍵詞：遼西北;半干旱地區;中低等級公路;養護管理;問題;應對措施

中圖分類號：U418.2

在遼西北半干旱地區中低等級公路建設的快速發展的新形勢下，傳統的養護方法已不足以適應現代中低等級公路養護管理的要求，當前對中低等級公路養護管理的科學化、信息化經被提高到了越來越重要的層面，因此，要針對當前中低等級公路養護存在的實際問題，提出相應的對策措施加以完善，對于促進農村經濟發展，實現交通運輸事業的進步，具有十分重要的意義。

1 遼西北半干旱地區中低等級公路養護工作的主要內容與特點分析

1.1 中低等級公路養護的主要內容概述

中低等級公路在使用過程中反復承受車輪的作用，遭受暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、凍融等自然侵蝕，以及設計、施工中殘留下的某些缺陷，如果缺乏相應的養護與維修工作，其使用功能必然快速下降，阻礙道路的正常通行。因此，中低等級公路交通事業要發展的好離不開相配套的養護管理工作。養護是指為維護中低等級公路的正常使用功能，對建成通車后的中低等級公路實行全過程養護以及對被損壞的部分進行修護等相關管理作業活動。

1.2 遼西北半干旱地區中低等級公路養護的主要特點分析

1.2.1 中低等級公路養護對象具有較強的全面性

與傳統的中低等級公路養護對象不同，目前公養護對象范圍比較廣，它不僅僅指我們通常所想到的路基、路面、橋洞等工程，還包括了交通規劃、道路綠化及沿線各附屬設施建設等一系列配套服務，具有全面性。

1.2.2 中低等級公路養護手段和養護技術的創新性

遼西北半干旱地區社會經濟的快速發展，促使中低等級公路交通運輸量日益增大，對中低等級公路養護的要求不斷提高。只有引進先進的機械設備，采用先進的材料與工藝，不斷創新，形成專業的養護管理，才能滿足現代中低等級公路養護的要求。

1.2.3 中低等級公路養護任務的強制性

中低等級公路在國家的發展戰略中有著重大地位與作用，它是一個國家綜合運輸事業發展的基礎。基礎決定上層建筑，任何中低等級公路建設的缺陷都將影響國家整體的發展。為此，國家為管理中低等級公路建設頒布了一系列的法律法規制度，這就意味著中低等級公路養護是一種強制性的工作任務。

1.2.4 中低等級公路養護作業方式的時效性

中低等級公路養護的目的在于使其經常處于完好狀態，對于出現道路破壞的路段應快速機動，及時維修，盡快恢復交通，避免造成安全與經濟事故的發出。

2 遼西北半干旱地區中低等級公路養護存在的主要問題分析

2.1 中低等級公路養護運行機制落后

遼西北半干旱地區在長期道路建設發展過程中，養護管理一直沒有得到相應的重視，致使養護管理發展落后。相關部門管理混亂，監管力度不嚴，缺乏有效的法律法規約束。對違規行為處罰較輕;缺乏足夠的養護資金投入，資金利用效率低;對科技的進步也沒有足夠的認識，養護技術相對落后;企業制度建立欠缺，不能形成高效的管理。

2.2 中低等級公路養護管理體制不適

長時間以來，遼西北半干旱地區中低等級公路養護管理一般采用事業型的管理體制，在一定時期，它促進了遼西北半干旱地區中低等級公路建設的發展，但近些年來，隨著社會主義現代的不斷發展，事業型管理體制所暴露的問題越來越多，很難適應當前社會化大生產的需求。同時中低等級公路交通建設及養護缺乏資金來源途徑單一，導致籌養護資金困難，阻礙了養護工作的有效實施。

2.3 中低等級公路養護科技水平低

遼西北半干旱地區中低等級公路養護缺乏高素質的養護工作者，機械設備更新慢，養護科技水平低。為了提到遼西北半干旱地區中低等級公路養護水平，近些年引進了一些先進養護機械設備來，但由于缺乏相對于的配套體系，導致高價設備得不到高效利用，設備閑置浪費現象比較嚴重。

3 中低等級公路養護發展的對策

3.1 改革養護運行機制

當今，對于傳統中低等級公路養護管理體制這種計劃經濟時期的產物，我們應該有個更清晰認識。它已很難有效滿足遼西北半干旱地區社會主義市場經濟發展的需要，制約了遼西北半干旱地區中低等級公路事業的發展。現代中低等級公路養護的關鍵突破點在于運行機制的改革。

3.2 催生機械化養護層次

在中低等級公路建設快速發展的背景下，機械化養護管理有效的提高了中低等級公路養護管理水平。我們要抓住發展機遇，整合國內外先進機械技術，立足做好養護作業的機械化與專業化，彌補長期在中低等級公路養護機械方面存在的不足。

3.3 提高養護管理技術水準

對于新世紀中低等級公路養護管理帶來的挑戰，打造強大的養護技術支持體系是必不能少的。研發、引進先進技術，采用新工藝、材料，確實提高路面質量，保證使用功能，延長使用期限。加強中低等級公路質量的檢測、評估和病害分析，采用高科技手段來進行工程質量檢測和智能化養護，著力推行由人工化檢測向自動機械化的轉變，降低相關成本，使中低等級公路養護更加經濟合理。

3.4 建立專業養護隊伍

一支專業化中低等級公路養護隊伍的建立可以有效的降低養護的成本，提高養護作業速度與效率。目前，各養護單位都普遍存在人員利用率低導致資金浪費大的情況。為使人員、機械設備等各種資源得到有效利用，建立一支專業化養護隊伍是現代化中低等級公路發展的趨勢，也是一種非常客觀要求。

3.5 推進養護管理法規體系建設

缺乏中低等級公路養護管理相關的法律法規無法保障中低等級公路建設的健康發展。當前，政府應盡快完善中低等級公路養護相關法律法規體系建設，加大對中低等級公路行業的監管力度，明確責任主體，對違法違紀行為嚴厲處分。同時，加大社會公眾對中低等級公路養護管理的監管，實行中低等級公路養護政府監督，社會監理。此外，加強信息化處理、拓寬籌集養護資金渠道等都是促進中低等級公路養護現代化發展的有效措施。

參考文獻：

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