經濟國際化背景下的我國金融安全思考

李炫林

摘要：在經濟國際化的大背景下，中國銀行業在蓬勃發展的同時，也面臨著很大的風險。為此，中國政府應制定循序漸進的金融機構對外開放措施，通過進一步加快和深化金融體制改革，健全監管體系，積極構建安全防范網絡，強化與全球政策配合，共同構建世界金融機構安全系統等措施來維護中國的金融穩定。本文基于經濟國際化的時代背景，詳細闡述了保障我國金融安全的措施。以供參考。

關鍵詞：經濟全球化;中國金融;安全措施

引言

金融安全是建立在貨幣供需，資金借貸，資本市場，以及國際收支四種平衡的基礎上。這四個平衡如果被打破，到了一定程度。就會出現金融危機。隨著世界經濟國際化的進展，現代經濟危機也更多地體現為國際性金融危機。怎樣構建金融市場的安全防范體制與風險管控體制，已成為許多專家學者深入研究的重大課題。也是當前中國在世界經濟國際化大背景下亟需破解的重大問題。

一、金融安全的概念

金融安全的定義不僅涉及一國內部的金融安全，而且涉及國家外部的金融安全。金融體系由金融市場體制、金融機構、投資者、市場經濟、金融調節制度等所構成。每種體系又可包含各自的組成部分。金融市場安全的概念涵蓋了整個經濟體系以及市場經濟運作中的所有安全因素。其概念也具有一定普遍性。而這種安全性的獲得又需要在動態發展中進行。

二、經濟全球化背景下影響中國金融安全的因素

（一）金融體制改革的非均衡性

完善的金融體制是中國市場經濟長期發展的必然結果，但由于中國實施市場經濟時期相對較短，所以在轉軌過程中，必然面臨著政府部門的干涉。而且金融制度的轉變多數屬于強制性的。通過政策，確定了轉變的時間，演變的路線與轉變的目標。同時，政策也影響了當前金融機構安全狀況。在過去比較長的時期里，中國金融制度的設置和演變不是通過目標性的政策管理，而是政府為適應當時社會主義市場經濟發展的客觀要求而設定。通常這些金融制度需要服務于當時政府的政治和經濟發展的目標。因此這些制度都背離了金融業發展的固有規律，導致了當前金融機構資本質量普遍不高，商業銀行運營水平普遍低下，運營效益低下，金融產品的品種與服務質量普遍跟不上目前的國民經濟和社會發展的要求，金融社會秩序非常不安定。金融機構存在著顯著的系統性經營風險與地區性經營風險。

（二）國家宏觀調控能力降低

經濟國際化背景下，金融對外開放不僅是指金融服務的對外開放，同時還是指一個國家制度性的對外開放。而這種由對外開放所產生的體制變革，不同于在封閉條件下中國國內的積極地和目的性強的體制變革和制度變化，在對外開放條件下的制度變革往往是被動的、強迫的制度變化。所以，金融的對外開放程度會增加中國的宏觀調控政策難度。同時，金融對外開放，通過干預貨幣政策執行調控，可能削弱中國國內貨幣政策措施的效力。因此，貨幣政策調整的難度增大，外資銀行進入中國貨幣領域會加大全球互聯網市場波動，進而增加央行的調節困難。

（三）加大金融風險發生的概率

從一般規則上來看，當一國的金融業開放度越大時，其對國內外市場的爭奪也會越來越劇烈，對本國的金融體制和政策的沖擊也就會加劇。而隨著中國的金融業對外開放，我國所遭遇的重大金融風險的可能性也就會越來越大。但在發達市場經濟條件下，財務風險的高低又和本國經濟對外依存性的水平是成正比例變化的，即本國經濟的對外依存性越高，那么本國所受到的財務風險也會更大，反之也成立。這是經濟全球化發展過程中呈現出的客觀規律。隨著中國金融業開放度的日益增強，以及中國宏觀經濟形勢與國際金融業開放度的提高，中國蘊藏的風險也將會與日俱增。

三、經濟全球化背景下保障中國金融安全的措施

（一）循序推動金融市場的對外開放規模

首先，在金融業開放的政策設置上，要貫徹循序漸進的基本原則。進一步放緩金融業自由化程度，與開放的步伐，要確立金融業自由化是一項漫長過程的基本觀念。并針對目前國內外金融發展的實際狀況，選取最適宜的開放時間與放開程度，以實現從長計議，漸次推動。其次，是對外開放要充分考慮到國內中小企業和金融機構實力薄弱的狀況，重視與加強培養國內中小企業和金融機構應對金融風險的能力。一方面要逐漸把國內商業銀行引入全球市場，改變國內商業銀行在全球競爭中的劣勢狀況。另一方面，我國政策制定者要把握金融自由化的進度，既不能過快，也不能裹足不前。最后，就是在金融對外開放之時，要重視國外游資可能造成的干擾。政府需要通過制定合理的政策措施防止國外游資的"大進大出"，制定適宜的對外開放的貨幣策略，特別在國家資金項目對外開放的問題上，需要采取更謹慎的政策。

（二）尊重市場規律，減少政府干預

中國商業銀行主要包含了國家政策性銀行機構和商業化銀行機構。政策性商業銀行既是金融組織，又具有政府調控功能，其任務就是履行我國的宏觀經濟調節職責。而商業銀行則應該是以盈利為目的的商業銀行，其應該按照市場交易規則運營。然而，目前我國的商業銀行仍然繼續承擔眾多的政策業務和事務。在未來，我國應該明確這兩種銀行的職權范圍，使兩者按不同的特性和目的去經營。

（三）健全監管體系，構建安全防范網絡

首先，要堅持穩健經營的原則，建立健全風險管理機制。尤其要注意完善新形勢下針對金融衍生品風險這種新型風險的管理制度。在嚴格遵循風險控制機制的基礎上，還要增強金融機構關于其經營情況和風險控制情況的透明度，保證信息的完整準確披露。其次，是健全和創新監管方法和技術手段，形成多元化監管體系，做好監管工作。要在金融機構內部形成自我監管層，堅持利用和融合國際、國內金融業的監管準則，保證對金融機構的監管工作。

結束語

綜上所述。經濟國際化是把優劣互現的"雙刃劍"。既為中國金融業的蓬勃發展提供了機會，同時又對中國金融業提出了極大的挑戰。所以，為保持金融市場的平穩，安定社會經濟秩序，保障我國經濟安全，政府應當深入金融體制改革，加強管理金融服務法律政策，為我國金融安全保駕護航。

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