提質培優背景下高等職業學校教學質量的監管與評價
——以廣西S職業學院為例

王曉迪

(廣西水利電力職業技術學院 經濟管理系，廣西 南寧 530023)

一、前言

2020年，教育部聯合國家發改委等九部門印發了《職業教育提質培優行動計劃(2020-2023年)》，提出要以質圖強、提質培優、增值賦能，努力辦好公平有質量、類型特色有品質的職業教育，不斷推進職業教育現代化，以適應我國經濟社會建設的發展。該計劃以提質培優、增值賦能為主線，提出了職業教育領域改革與發展的10項主要任務、27條重要舉措和56項具體任務。黨的十九大報告指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革推動經濟發展變革、效率變革、動力變革。職業教育作為支撐經濟發展的重要供給側，也急需追求變革，以高質量發展適應經濟轉型需求[1]。提質培優、增值賦能在職業教育的發展中，要以補短板夯實發展基礎、增強改革動力、突顯類型特色、提升服務能力來實現兩個奮斗目標：一是構建世界水平、中國特色、行業認可、地方需要的現代化教育模式，二是構建制度健全、體系完備、標準完善、監管到位、評價科學的職業教育高質量發展體系。

我國職業教育的新要求是實現雙高建設，培養出滿足企業需求的技術技能型人才，引領新時代職業教育實現高質量發展。實施提質培優行動計劃，需要深入分析職業教育提質培優現實意義，進一步深化產教融合。廣西S職業學院在提質培優的背景下，與200多家企業開展了校企合作，并成立了職業教育集團。學校始終堅持以企業需求為根本出發點，與企業共同制定人才培養方案、共同確定工作項目和學習(工作)任務，實現校企共同育人的合作機制。隨著校企合作不斷深入，如何提升教學管理水平、體現雙主體的教育模式、提高教學質量、考核與評價技能型人才的質量等問題還需進一步完善和解決。

二、提質培優背景下教學質量監管存在的主要問題

(一)教學質量監管體制不完善

目前，教學質量的監管主要以校內為主，企業參與程度較低。校內教務處、督導辦共同組建督導小組，對教師授課形式與內容、學生的學分與考評等進行監管評價，然而，單一、滯后的管理模式嚴重影響了校企合作的深入開展。校企合作教學質量的監管涉及的相關利益主體較多，包括學校、企業、學校導師、企業師傅、學生、行業、家長等，主體間在教學質量監控過程中互相作用，實現多元協同，以促進與規范合作有序開展。由于缺少完善的管理機制，某些主體沒有深入教學當中，缺乏各主體間明確的合作分工，也嚴重制約了合作的開展。

(二)教學質量評價體系不健全

職業教育是為了培養滿足企業需求的高技能技術人才，企業要參與人才培養、授課教學、考核評價等過程才能真正實現校企融合。而現有的以校內教學為主的教學模式，使學生脫離工作實際，無法滿足行業需求與崗位需求。與此同時，學校大部分的考核評價仍然停留在課堂常規性評價，以期中、期末考試做為成績評定，缺乏教學過程中對學生成績的考核，忽視了對實習、跟崗培訓等其他形式的考核，缺乏動態的考核機制，從而導致了學生課堂學習與企業實習質量監控脫節的問題。僅以學校為主，忽略企業參與度、行業參與度，忽略學生自我評價，造成評價過程不全面、不嚴謹，評價過程評價數據有局限，從而制約了產教融合的教學質量的發展，制約了產教融合的深化[2]。

(三)教學質量有待提升，缺乏雙導師育人機制

提質培優的關鍵是要提高教學質量，提高教學質量的根本在于教師。教學質量提升與教師結構、雙師數量、教學方法等分不開。隨著我國現代化技術的不斷提高、國家產業發展不斷升級，新業態、新規范、新技術、新理念不斷涌現，當前學院的教師隊伍還無法滿足高職教育快速發展的需求。目前，校內的部分教師不愿接受新事物、新方法、新規律，教學方法不愿創新、教材不愿更換，甚至由于缺乏企業工作經驗，授課內容與實際脫離，授課形式枯燥乏味、缺乏對學生綜合素質的培養。與此同時，企業師傅沒有成為教學主體，企業的授課僅僅停留在開展一次講座、短期(1-2天)培訓、畢業宣講等形式，沒有實現師帶徒的崗位技能傳授，更缺少企業師傅的考核評價，沒有真正實現教學過程與生產過程對接。

三、提質培優背景下加強教學質量監管與優化評價方法的思路

(一)制定健全的管理制度與育人機制

深化產教融合是提質培優的根本保證，產教融合適應了職業教育新形勢的發展，它以校企合作為基礎，以滿足企業工作需求為目標[3]。在提質培優、產教融合實施的過程中，需要與企業簽訂合作協議，采用雙導師育人機制。注重頂層設計，制定健全的管理制度，成立校企領導小組、制定招生管理、人才培養、考核評價、經費管理、組織機構職責、保障制度等全方位的運行規范制度。

在健全管理制度的規范下，要不斷探索產教融合特色育人機制，以保障合作順利實施。在育人模式中，應該明確學生(學徒)學習生產過程以及評價機制，以規范校企雙方職責與學習(工作)管理分工。管理類專業的育人機制，可以采用“M階育人四位評價”育人模式，如圖1所示。

圖1 “M階育人四位評價”育人模式

M(即“more”)階育人，是指學生通過崗位認知、技能認知、生產工作過程認知、生產工作能力提升以及綜合素質提升等多階段的工作生產與學習，實現由淺入深、由易到難、由認知到生產、由基礎技能到綜合服務與管理的逐層遞升的工作生產過程。在育人的過程中主要采用“校內培訓+企業體驗+短期培訓+定崗培訓+輪崗培訓+綜合培訓”等模式進行交替互訓(學習和工作)，課程主要開展“公共基礎課+專業基礎課+限選課+專業核心課+學徒崗位課+企業綜合培訓課”等。通過理論知識、企業參觀、短期培訓、在崗訓練、定崗培訓等，完成“學校導師+企業師傅+學生自身”學習與生產過程，并做好評價體系。

(二)完善教學質量的監管舉措

完善學院的治理結構，建立多元共治的職業教育管理體系。學院治理結構不完善、監督評價制度不健全等因素，導致內部管理存在行政化色彩濃厚、管理不科學的現象。應該由校企建立和完善專業教學質量的監控體系，校企聯合制定《產教融合雙導師管理與考核辦法》《教學質量評價標準》《學生學分管理》《考核評價機制》《質量監督管理辦法》等管理文件，初步構建內部質量保障體系[4]。同時，校企共同建立完善、嚴格的督導管理制度，搭建質量監控平臺，優化督導流程。校內督導加強對產教融合班授課過程的常規督導檢查，并總結督查效果；在企業，由人力資源部加強工作目標考核和質量監控，將督學、督教、督管聯合在一起，有效解決教學管理中教而不嚴、督而不查、查而不管的問題。

(三)建立多元化的教學評價體系

在教學質量評價的過程中，還要考慮行業以及客戶的全面評價，根據教師、企業師傅、行業、客戶等對學生進行質量監控，建立多維度多元化的評價體系，如圖2所示。

為保證教學質量，校企應不斷完善教學質量監管制度，強化教學質量監控與管理。在教學實施的過程中，校企通過雙選的方式聯合進行招生與招工，選拔合格的學生在企業進行為期一周的崗前培訓，考核成績合格進入學徒階段。在人才培養過程中，設置工學交替的課程體系，在校完成學校課程與校企課程；在企業完成校企課程與企業課程。校內導師考核通過專業課程中課堂表現與模塊測試成績，并結合學生的綜合素質進行測評打分，學生在校期間必學完成校內既定學分，方可通過學校考核。企業師傅評價，主要針對學徒階段在企業的工作考勤、崗位技能學習以及各崗位的師傅對學徒的綜合評價；客戶滿意度評價，在學生崗位工作的過程中，通過客戶的反饋、表揚，提升服務品質，提升客戶的滿意度是企業服務的根本；行業評價在綜合學習階段，學生要完成大型、綜合型的生產服務項目，在學生學習和工作的過程中，如果在任何的階段出現考核評價不合格，就要返回上一階段重新學習。

(四)創新“三教”改革，提升人才培養質量

提質培優背景下，只有不斷提升教師團隊力量、改良教師的教學方法，才能從根本上解決教學質量落后的問題。增強職業教育適應性，就必須深入實施“三教”改革，它直接關系到學生的職業知識掌握、職業技能獲取、職業素養提升、職業道德養成。而通過學院存在的問題分析，“三教”改革應該要從組建“雙師”與“雙導師”團隊、構建一體化活頁教材、創新教育教學手段著手進行改革。

圖2 教學質量監管多元化評價體系(以管理類專業為例)

首先，組建“雙師”與“雙導師”團隊，高水平的教師是教育教學質量提升的保障[5]。優化內部培養，不斷完善雙師制度；引進外來優秀人才，其中可以采用校企互聘互用的雙導師機制，將技術精湛、經驗豐富的高技能人才選聘為企業師傅，采用雙主體育人的機制，不斷完善與創新教育教學師資團隊。

其次，校企研發、育訓結合、構建一體化活頁教材。教材是提質培優背景下提升教學質量的基礎。以往教學中，很多教師一本教材用多年，不喜歡接受新思想、新理念、新理論、新技能，教學內容十年如一日。因此改革要解決以往教材選用陳舊、企業實際工作脫節等問題，將新標準、新模式、新技術等創新教材采用到教學當中。在編制教材的過程中要邀請學術專家、一線教師、行業專家、企業師傅共同編制[6]；內容上要吸收行業發展的新動向、新技能、新工藝、新標準，將“活頁教材+活頁筆記+功能插頁"形成三位一體的形式，適應工學結合一體化的課程使用。

最后，實施“三個課堂”教法，創新教學模式。第一個為校內實訓基地，作為課堂的教學場景，項目化教學，融入企業標準、行業標準；第二個產教融合合作企業，可通過師帶徒的方式，校中廠或在企業進行實訓、實踐和實習，作為企業課堂；第三個為網絡課堂，進行線上線下的翻轉式教學以及遠程教學，增加現代化信息技術和手段，滿足學生隨時隨地學習、溝通、答疑、解惑等移動式學習的需要。

(五)構建“8”字螺旋的質量保證診斷與改進機制

為不斷提升教學質量效果檢測，應該通過“8”字螺旋質量診改構建內部質量保證診斷與改進機制，根據專業標準、人才培養方案，從專業、課程、教師、學生五個層面，對現代學徒培養質量進行診斷與改進，保障教學質量的高效運行。組建領導小組，健全組織機構。成立由學校、企業組成的產教融合質量評估監控領導小組，明確職能分工，定期召開專業診斷、課程診斷、個人診斷、中期檢查、校企復核等。尤其在課程建設與診改方面，將提質培優、產教融合改革與三教改革相結合，圍繞行業典型工作任務，設計模塊化課程，重新構建課程體系。在教學過程中，企業全程參與教學與培訓，從教學目標、教案制定、教學資源、課程思政、成績考核等工作技能到職業素養，促進學生綜合能力的提高。

四、結語

職業教育已進入高質量發展階段，提質培優適應我國職業教育的新要求，在提質培優背景下創新職業教育和培訓體系，不斷提高教育教學水平發展質量，為培養知識型、技術型和創新型人才搭建平臺。同時，提質培優與三教改革、雙高建設、校企融合相結合，在不斷提升教學質量的探索與發展中，它加深了校企合作、實現了協同發展，使學校發展定位更明確、培養特色更鮮明、專業發展更具優勢、學生能力更全面、用人企業更加滿意。