IOD模式創新產業生態建設研究

雷玉茜

摘? 要：科技城市發展模式（Innovation Oriented Development，簡稱IOD模式）是以創新為主動力的區域經濟發展模式。該模式將城市從傳統依靠要素驅動、投資驅動的增長模式升級到創新驅動型增長，將成為新時代背景下我國經濟高質量發展的新動能。IOD模式創新產業生態建設要從打造國際化創新生態、引育科技創新人才、構建科技創新服務體系、建設科技城市產業平臺四個主要方面著手，通過構建創新產業生態來促進城市產業轉型升級和科技水平提升，從而實現城市經濟高質量發展。

關鍵詞：IOD模式;科技城市;高質量發展;創新產業生態

一、IOD模式創新產業生態

（一）IOD模式產業特征

以創新為驅動力的科技產業是IOD模式產業發展的主要方向，具有國際化程度高、技術含量高、產業集聚度高三大特征。第一，科技城市產業國際化程度較高，引進來與走出去并重，不僅跨國企業數量較多、使用外資金額較多，而且企業的海外收入相對較高。第二，科技城市產業技術含量普遍較高且以高技術產業為主，科創板上市企業數量普遍較多，城市創新指數與高新技術企業數量、科技型中小企業數量呈正向關關系。第三，科技城市產業集聚程度較高，圍繞優勢產業形成緊密聯系的產業鏈。

（二）IOD模式產業生態

產業生態是由社會經濟產業要素資源構成，遵循一定的經濟發展規律相互作用的產業共生環境。IOD模式通過構建創新產業生態來促進城市產業轉型升級和科技水平提升，實現城市經濟高質量發展?；贗OD模式產業發展的國際化程度高、技術含量高、產業集聚度高三大特征，IOD模式創新產業生態建設重點要從打造國際化創新生態、引育科技創新人才、構建科技創新服務體系、建設科技城市產業平臺四個方面著手，促進城市進一步融入全球協同創新網絡體系，推動科技創新與經濟發展深度融合。

二、IOD模式創新產業生態建設

（一）打造國際化創新生態

在全球新一輪技術革命和產業變革的時代背景下，科技城市要打造國際化、開放型的創新生態，需要重點建設完善創新要素國際自由流動的營商環境，加強國際合作創新，進一步融入全球協同創新網絡體系。一是要建立國際創新要素集聚高地，持續引進培育國際創新項目，暢通國際科創資本流通渠道，實現國內與國際研發創新制度接軌。二是要完善國際產學研協同創新體系，推動國際科研院所開展聯合研究，促進國際產業在技術、項目、人才、資本等方面開展深度合作，通過項目咨詢、技術轉移等方式加快國際成果轉化。三是形成豐富的國際創新氛圍，共建國際合作園區，跨國企業集中辦公，并定期舉辦國際交流活動，為國際人才創造更適宜的環境。

（二）引育科技創新人才

近年來，城市對人才的需求更為強烈，國內眾多城市都參與到了“搶人大戰”。引育科技創新人才是科技城市創新能力提升的重要環節，科技創新人才更加關注高質量的工作和生活環境。科技城市要將經濟投資、產業發展、高品質公共空間、健康生活方式等方面密切關聯，以獨特創新環境和氛圍吸引科技創新人才集聚。國家“十四五”規劃就“激發人才創新活力”進行部署，強調“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，充分發揮人才第一資源的作用”。科技城市引育科技創新人才要加強組建高質量科技創新人才體系，創建高品質創新工作生活環境，營造自由活力的創新氛圍，激發科技人才的創新動力。

（三）構建科技創新服務體系

科技城市將推動科技創新與經濟發展深度融合，其中離不開先進的科技創新服務體系支撐。在現代市場經濟條件下，無論開發新技術、培育新動能、發展新業態，還是改造提升傳統產業，都需要科技創新服務體系的保障。建立覆蓋創新全鏈條的科技服務體系，有利于推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈融合發展。建設科技創新服務體系要建好以企業為主體的技術創新體系，建好以需求為導向的科技成果轉移轉化體系，建好面向產業和實體經濟的創業服務體系，建好適應創新創業規律的科技金融體系，以及有前瞻性、有針對性、有效落地的制度創新體系。科技城市構建科技創新服務體系要從建立全生態科技服務體系，做強科技服務關鍵領域，完善科技服務配套設施及政策等方面著手。

（四）建設科技城市產業平臺

科技城市要建設聚集各方資源的產業平臺，賦能區域產業發展，推進產業資源對接和項目落地。產業平臺是產業發展的重要組成部分，是集聚產業資源、提升綜合競爭力的關鍵支撐。產業平臺具有很強的集聚能力，吸引產業鏈關聯企業積極參與，實現產業聚合發展?？萍汲鞘挟a業平臺包括實體平臺和虛擬平臺，如產業發展載體平臺、國際國內產學研合作平臺、關鍵核心技術研發平臺、產業資源大數據平臺、產業交流活動平臺、科技服務平臺等?？萍汲鞘幸獜拇罱ㄩ_放型產業平臺體系，支持“互聯網+”平臺建設，形成多元化主體產業平臺三個方面建設科技城市產業平臺。

三、政策建議

IOD模式創新產業生態建設離不開政策支持引導，以創新驅動的發展模式要求科技城市要在政策機制方面實現創新突破。一是要建立創新引領戰略，研究出臺科技城市創新引領戰略綱要及相關配套的實施方案。二是增加政府創新研發投入，通過加大創新基礎研究投入，引導企業增加研發投入等方式，進一步優化研發資源配置。三是強化政府資金引導，集中財力支持重點產業發展，拓寬社會資本投資渠道、增強資本市場服務實體經濟質效。四是加強重大項目規劃，制定重大項目謀劃儲備總體方案，提出重大項目謀劃儲備思路、重點、建設時序和工作要求，包括重點投資項目清單、重大建設項目清單、重大前期項目清單等。

參考文獻：

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