河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

劉振奇

摘? 要：推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要路徑。本文闡釋了一、現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，剖析了河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出推動(dòng)河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;挑戰(zhàn);路徑選擇

一、現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要論斷，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。現(xiàn)代物流業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也逐漸從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)促使我國(guó)成為世界“物流大國(guó)”，但我國(guó)物流運(yùn)行質(zhì)量和效率與人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要尚存在不小的差距，這就要求我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵核心是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，發(fā)展目標(biāo)是能夠有效適應(yīng)、創(chuàng)造和引領(lǐng)市場(chǎng)需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往，發(fā)展理念應(yīng)當(dāng)凸顯堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，發(fā)展途徑是突出現(xiàn)代物流業(yè)供給側(cè)改革加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

二、河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)仍然面臨全球百年未有之大變局，但是經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程勢(shì)不可擋，河南省將在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)之上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，現(xiàn)代物流業(yè)處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）現(xiàn)代物流業(yè)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，步入高質(zhì)量發(fā)展階段

從規(guī)模總量看，2021年全省社會(huì)物流總額達(dá)到179480.9億元，從增速看，全年社會(huì)物流總額可比增長(zhǎng)7.7%，全省因受洪災(zāi)、疫情反復(fù)等因素影響，增速呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)，相較于全國(guó)平均增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)。2021年河南GDP的增長(zhǎng)是6.3%，由此可知，社會(huì)物流總額增速高于GDP增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。相較于2018、2019年，2020年以來社會(huì)物流總額增速持續(xù)高于GDP增長(zhǎng)，物流需求系數(shù)持續(xù)提升，顯示在疫情壓力持續(xù)存在的情況下，生產(chǎn)、出口、消費(fèi)等實(shí)物物流恢復(fù)保持良好勢(shì)頭，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物流需求復(fù)蘇的主要支撐。較之前近20年的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度，近期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度相對(duì)趨緩，反映出河南現(xiàn)代物流服務(wù)體系已經(jīng)基本形成，現(xiàn)代物流體系規(guī)模化發(fā)展不再是主要方向，現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展的要求日益凸顯，意味著全省物流發(fā)展的方向是高質(zhì)量，而不是高增長(zhǎng)和擴(kuò)大規(guī)模，而是提高質(zhì)量。

（二）現(xiàn)代物流輻射能級(jí)不斷提升，“四路”建設(shè)取得顯著進(jìn)展

2021年鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量首次突破70萬(wàn)噸，貨物運(yùn)力、全貨機(jī)航線、航班及通航城市數(shù)量均位居全國(guó)第五位、貨運(yùn)規(guī)模在全球機(jī)場(chǎng)中排名前50，航線網(wǎng)絡(luò)橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體。中歐班列（鄭州）已經(jīng)形成覆蓋歐洲、中亞、東盟和亞太（日韓等）等30個(gè)國(guó)家、130余個(gè)境外城市的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，境內(nèi)以鄭州為樞紐，集貨半徑達(dá)1500公里，在國(guó)內(nèi)外形成較大輻射力和帶動(dòng)力。跨境電商覆蓋196個(gè)國(guó)家或地區(qū)，累計(jì)業(yè)務(wù)量居全國(guó)前列。“空中、網(wǎng)上、路上、海上”四條絲綢之路促進(jìn)鄭州建設(shè)國(guó)際物流中心。

（三）二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)提出新的要求

河南省大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推出一系列先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合等戰(zhàn)略規(guī)劃，努力推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是兩業(yè)融合的核心，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來一個(gè)時(shí)期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將面臨巨大市場(chǎng)需求迎來高速發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、全程化，服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化也對(duì)傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)性服務(wù)特別是現(xiàn)代物流提出了更新迭代要求，現(xiàn)代物流業(yè)將在擴(kuò)容升級(jí)過程中發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)拼圖中最亮眼的一塊。

三、河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)字化改造相對(duì)滯后

近年來，互聯(lián)網(wǎng)深度發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)的應(yīng)用更為廣泛，現(xiàn)代物流業(yè)的數(shù)字化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)愈發(fā)明顯，現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化、信息化改造勢(shì)在必行。但是由于種種原因，不少物流企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流數(shù)字化、信息化理念沒有足夠重視，數(shù)字化、信息化改造相對(duì)滯后。河南地處我國(guó)中部，公路、鐵路及航空的交通樞紐地位優(yōu)勢(shì)突出，物流企業(yè)數(shù)量眾多，多涉及貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等這類普通層級(jí)的物流服務(wù)較多。現(xiàn)代數(shù)字物流理念未落實(shí)到實(shí)際，現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)字化、信息化改造是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及到較高的物流裝備的技術(shù)，而且對(duì)物流軟件的更新和現(xiàn)代物流對(duì)信息技術(shù)人才的同樣有著嚴(yán)格要求。

（二）現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力不足

現(xiàn)代物流企業(yè)在完備的供應(yīng)鏈發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性支撐作用，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新為現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)造更多的物流需求也為現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)新提供支持。但是由于河南產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈大都由制造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)控制，較少考慮其它環(huán)節(jié)的利益，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同度不夠，帶來的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)物流需求的不夠透明，難以系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，造成供需的失衡或錯(cuò)配，沒有達(dá)到“雙贏”或“多贏”的效果。進(jìn)而影響河南現(xiàn)代物流企業(yè)的科技投入和創(chuàng)新發(fā)展，使得現(xiàn)有物流企業(yè)在物流供應(yīng)鏈上的供給創(chuàng)新能力不足。

四、推動(dòng)河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）加快形成多層級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局

加快形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流體系，突出國(guó)家物流樞紐龍頭作用，強(qiáng)化區(qū)域物流樞紐輻射能力，建設(shè)完善物流節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建有機(jī)銜接的現(xiàn)代物流樞紐系統(tǒng)。一是突出鄭州國(guó)際物流樞紐中心地位。圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，加快構(gòu)建“四路”即空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和特色物流，建設(shè)內(nèi)捷外暢、高效銜接、智慧創(chuàng)新的國(guó)際現(xiàn)代物流中心。增強(qiáng)國(guó)際物流資源要素吸附能力，擴(kuò)大物流貨源輻射地域，發(fā)展與國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，培育形成特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。二是加快物流樞紐建設(shè)布局。加快國(guó)家物流樞紐建設(shè)、布局進(jìn)度，在“四路協(xié)同”的背景下，深入推進(jìn)鄭州空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，洛陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘依托自身交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，建設(shè)國(guó)家物流樞紐;支持南陽(yáng)、信陽(yáng)等河南省門戶城市積極實(shí)現(xiàn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)布局。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局、物流設(shè)施、交通支撐等條件，建設(shè)區(qū)域物流樞紐，形成國(guó)家物流樞紐及區(qū)域物流樞紐相結(jié)合的完整的物流樞紐布局體系。

（二）加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)為導(dǎo)向的發(fā)展動(dòng)能

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“四路協(xié)同”開放平臺(tái)和通道優(yōu)勢(shì)，全面提升全省現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)外開放水平。一是積極參與區(qū)域合作。發(fā)揮“1+8”鄭州大都市圈引領(lǐng)帶動(dòng)功能，承接京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打通現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)河南現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”倡議為河南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，深入?yún)⑴c“—帶一路”建設(shè)，發(fā)展與“一帶一路”沿線國(guó)家商品貿(mào)易，加快建設(shè)鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿邊地區(qū)雙向貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是提升開放平臺(tái)國(guó)際化水平。加快建設(shè)鄭州“空中絲綢之路”綜合試驗(yàn)區(qū)，將鄭州“空中絲綢之路”綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為河南新的對(duì)外開放新平臺(tái)，積極先行先試并形成一批可在全省和全國(guó)推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（三）形成更為高效便利的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建立完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的體制機(jī)制，深化現(xiàn)代物流業(yè)“放管服”改革，加大政策扶持力度，營(yíng)造健康有序的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。清理規(guī)范各類前置審批和事中事后管理事項(xiàng)，明確確需保留事項(xiàng)的審批主體、要件、程序和時(shí)限，并向社會(huì)公開。推進(jìn)用地規(guī)劃“多審合一、多證合—”改革，減少用地規(guī)劃相關(guān)證照，壓縮相關(guān)工作辦理時(shí)限和周期。聚焦影響和制約投資項(xiàng)目審批及實(shí)施中的突出問題，縱深推進(jìn)投融資領(lǐng)域改革，研究政府投資管理辦法，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批管理。二是改進(jìn)監(jiān)管方式。推進(jìn)物流市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立市場(chǎng)主體信用記錄，完善物流消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)回應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。三是提高行政服務(wù)效能。提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理，對(duì)政務(wù)服務(wù)流程、方式進(jìn)行系統(tǒng)化改革。進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平，完善“單一窗口”服務(wù)功能，加快推進(jìn)口岸通關(guān)電子化、無(wú)紙化、智能化，實(shí)施“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”等便捷監(jiān)管模式，全面推廣電子報(bào)關(guān)委托和無(wú)紙化辦理業(yè)務(wù)。

（四）加快形成更為強(qiáng)大的現(xiàn)代物流業(yè)要素保障體系

營(yíng)造公平普惠的政策環(huán)境。完善要素政策保障機(jī)制，形成公平透明、普惠友好的政策支持體系。一是創(chuàng)新財(cái)稅、價(jià)格政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)債券等支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，加大省級(jí)財(cái)政資金扶持力度，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，及時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金扶持方向和重點(diǎn)，提升專項(xiàng)資金使用效率和水平。積極推進(jìn)物流降本增效，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的客貨運(yùn)輸價(jià)格。二是完善土地政策。優(yōu)化土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新用地供給方式保障現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。探索對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)行年租制、“先租賃后出讓”等彈性供地制度。暢通重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批綠色通道，加大存量用地盤活和閑置土地清理處置力度，全力保障現(xiàn)代物流重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地。三是優(yōu)化金融支持。拓寬融資渠道，支持物流企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)物流企業(yè)的融資產(chǎn)品和服務(wù)，支持有條件的地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，打通企業(yè)融資“最后—公里”。推動(dòng)消費(fèi)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)小微企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。四是強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，加大對(duì)海外高物流業(yè)人才的引進(jìn)力度、改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)遞延納稅等政策鼓勵(lì)物流業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（基金項(xiàng)目：本文系2021年度河南科技智庫(kù)調(diào)研課題“四路協(xié)同”背景下鄭州建設(shè)國(guó)家物流樞紐路徑與對(duì)策研究（HNKJZK-2021-15C）階段性研究成果）

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