屠宰場病害豬及其產(chǎn)品無害化處理工作的思考
——以桐城市雨潤肉類加工有限公司為例

章生根

桐城市畜牧獸醫(yī)管理中心, 安徽桐城 231400

2021 年2 月25 日，習(xí)近平主席向全世界莊嚴(yán)宣告中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，這是開天辟地前無古人的偉大工程，在世界上創(chuàng)造了輝煌，樹立了榜樣。但消滅絕對貧困不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，發(fā)展畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對安全食品和良好環(huán)境等美好生活需求越來越高?！笆濉逼陂g，桐城市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；桐城市畜牧業(yè)生產(chǎn)以生豬、蛋鴨兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場99 家，養(yǎng)豬專業(yè)戶200 余家，年出欄生豬25 萬頭左右。連續(xù)多年被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市，現(xiàn)擁有國家級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)2 家，省級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7 家、安慶市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13 家、桐城市級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)74 家。目前桐城市養(yǎng)殖及肉類行業(yè)正向著規(guī)模化養(yǎng)殖、集中化加工、行業(yè)縱向協(xié)同和市場高度集中的方向轉(zhuǎn)變，其中必有大量病害動(dòng)物及產(chǎn)品產(chǎn)生。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死亡動(dòng)物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理工作事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，得到政府的高度重視和社會(huì)的空前關(guān)注。因此，新形勢下做好病害豬及其產(chǎn)品無害化處理工作對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、促進(jìn)畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展顯得非常重要[1]。

無害化處理是指國家規(guī)定的病死豬、感染人畜共患疫病的生豬和生豬的淋巴結(jié)、甲狀腺、腎上腺等影響人民身體健康的病害產(chǎn)品，可使用深埋、化制、焚燒、化尸窖處理、硫酸分解法等處理。桐城市雨潤肉類加工有限公司執(zhí)行《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》使用焚燒法對病害豬及其產(chǎn)品無害化處理。下面以桐城市雨潤肉類加工有限公司為例，介紹屠宰環(huán)節(jié)病害豬及其產(chǎn)品無害化處理及補(bǔ)助工作情況，分析存在問題，提出幾點(diǎn)思考，以期有利于推進(jìn)病害豬及其產(chǎn)品無害化處理工作。

1 無害化處理基本情況

1.1 桐城市雨潤肉類加工有限公司基本概況

桐城市雨潤肉類加工有限公司是我市最大的屠宰場，設(shè)計(jì)年屠宰200 萬頭生豬，注冊資本為1.2億元，占地面積148 畝，生產(chǎn)采用國際先進(jìn)的生豬屠宰生產(chǎn)線，吸納了地方勞動(dòng)力近千人就業(yè)，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟f農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖，有效促進(jìn)桐城及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物種植、飼料加工、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。

1.2 屠宰環(huán)節(jié)病害豬及其產(chǎn)品無害化處理工作情況

桐城市畜牧獸醫(yī)管理中心在雨潤肉類加工有限公司設(shè)立桐城雨潤動(dòng)檢室，派駐3 位官方獸醫(yī)和5位協(xié)檢員，其中高級獸醫(yī)師3 名、獸醫(yī)師4 名、助理獸醫(yī)師1 名。實(shí)行輪班上崗，24 h 值守。當(dāng)運(yùn)輸生豬車輛到達(dá)公司門口，檢疫員開始查證驗(yàn)物，查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標(biāo)識(shí)，并隨機(jī)采集幾頭生豬耳朵上的靜脈血和按5%頭份尿液，送屠宰場化驗(yàn)室檢測，若是陰性的，準(zhǔn)許進(jìn)入，同時(shí)進(jìn)行噴霧消毒，在觀察豬舍卸下生豬。臨床檢查生豬的精神狀況、排泄物狀態(tài)等情況。合格的回收《動(dòng)物檢疫合格證明》。屠宰場按不同貨主、不同批次的生豬送入待宰圈。發(fā)現(xiàn)有國家規(guī)定一類傳染病癥狀的采取緊急措施關(guān)進(jìn)豬舍等待處理。臨床檢查健康的生豬屠宰后經(jīng)過頭蹄部、內(nèi)臟、胴體檢疫。嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證工作。經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)員檢疫符合國家規(guī)定的生豬，由官方獸醫(yī)開具《動(dòng)物檢疫合格證明》并加蓋檢疫印章，對合格的生豬產(chǎn)品加蓋印章后就可到市場流通銷售；經(jīng)檢驗(yàn)員檢疫認(rèn)為不符合國家規(guī)定的病害豬及病害豬產(chǎn)品開具《病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理通知單》和《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》，病害豬注明頭數(shù)，病害豬產(chǎn)品經(jīng)過稱重折合成頭數(shù)，當(dāng)事人、檢疫員簽名確認(rèn)。焚燒前寫張注明日期、名稱、重量、檢驗(yàn)員姓名的標(biāo)簽，貼在病害豬尸體或病害豬產(chǎn)品包裝上。在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下由桐城市雨潤肉類加工有限公司按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，現(xiàn)場進(jìn)行拍照記錄、簽字確認(rèn)，不能在屠宰場及時(shí)無害化處理的病害豬及其產(chǎn)品把它裝進(jìn)專用的冷庫里保存。待數(shù)量達(dá)到一車時(shí)再裝上冷藏車由畜牧獸醫(yī)管理中心派出專人現(xiàn)場監(jiān)督并貼上桐城市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所字樣的封條，確保一路平安到達(dá)太湖縣進(jìn)行處理。按月做好病害豬及其產(chǎn)品無害化處理賬目，并保存三年以上，已備核查。官方獸醫(yī)根據(jù)皖農(nóng)財(cái)［2014］152 號文件要求，每頭病害豬補(bǔ)助人民幣800 百元，處理費(fèi)補(bǔ)貼人民幣80 元。病害產(chǎn)品按90 kg 重折合一頭豬進(jìn)行補(bǔ)貼。并及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、匯總、審核和上報(bào)工作。

1.3 屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理及補(bǔ)助情況

表1 桐城市雨潤肉類加工有限公司病害豬及其產(chǎn)品無害化處理統(tǒng)計(jì)

2 存在問題

2.1 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對病害豬及其產(chǎn)品無害化處理工作認(rèn)識(shí)不足，具體責(zé)任不明確。由于不重視等原因，生豬屠宰場沒有安排專人負(fù)責(zé)，隨意替換人員[3]。

2.2 病害豬及其產(chǎn)品無害化處理不及時(shí)、不科學(xué)、不規(guī)范。動(dòng)物檢驗(yàn)員在檢疫到有病害豬及其產(chǎn)品時(shí)屠宰場有時(shí)由于人手不夠等原因沒有及時(shí)焚燒。不能按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范處理，由此可能造成疫病傳播。

2.3 病害豬無害化處理補(bǔ)貼工作不完善。生豬大小界定核準(zhǔn)難，屠宰場場內(nèi)場外病死生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同。

2.4 由于土地資源緊張、生產(chǎn)設(shè)備價(jià)格高等原因再加上生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備不先進(jìn)，焚燒處理存在污染空氣，且不能實(shí)現(xiàn)廢物利用。多次被群眾舉報(bào)于2018 年下半年焚燒爐停止運(yùn)營，運(yùn)到太湖縣無害化處理。

2.5 監(jiān)管有待加強(qiáng)。駐場官方獸醫(yī)人數(shù)不足，經(jīng)費(fèi)不足，工作環(huán)境差，缺乏有效監(jiān)管手段，對無害化處理過程沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督[4]。

3 思考

3.1 生豬屠宰場是屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理的第一責(zé)任單位，提高屠宰加工行業(yè)從業(yè)人員肉食品安全的責(zé)任意識(shí),要做到經(jīng)常培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，培養(yǎng)專職屠宰企業(yè)無害化設(shè)備操作人員，助推工作的順利開展。政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加必要的人員和投入，適當(dāng)增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)量，著力解決生豬屠宰場駐場官方獸醫(yī)不足的問題；著力解決土地資源緊張和購買生產(chǎn)設(shè)備資金困難的問題，保證無害化處理設(shè)施的建設(shè)，對購買設(shè)備的屠宰場進(jìn)行補(bǔ)貼。駐場官方獸醫(yī)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門做到經(jīng)常檢查監(jiān)督，嚴(yán)格按照《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25 號）要求，規(guī)范屠宰場病害豬無害化處理操作，及時(shí)對病害豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理落實(shí)到位。

3.2 養(yǎng)豬場病死豬無害化處理80 元/頭，而屠宰場病死豬無害化處理880 元/頭，并且養(yǎng)豬場戶數(shù)多、范圍廣，加上監(jiān)督人員少、財(cái)力有限，有的不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，有的出售給不法商販，流入了市場會(huì)導(dǎo)致病菌擴(kuò)散、疫病傳播，嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)和人民群眾身體健康。呼吁盡快建立病死動(dòng)物無害化處理場，防止環(huán)境污染和疫病傳播。

3.3 建議在屠宰環(huán)節(jié)補(bǔ)貼金額隨豬周期變動(dòng)而變動(dòng)，當(dāng)生豬價(jià)格大幅上漲時(shí)，補(bǔ)貼也提高，反之減少。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)沒有補(bǔ)貼，應(yīng)增加相應(yīng)補(bǔ)貼或政策性保險(xiǎn)。

3.4 科學(xué)謀劃，積極探索，建立屠宰企業(yè)在線視頻監(jiān)控體系，從而構(gòu)建屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理新模式。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》和“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、政策扶持”的基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，投資建設(shè)病死畜禽集中無害化處理場所；安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控屠宰場整個(gè)屠宰過程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)監(jiān)督屠宰場無害化處理不及時(shí)、不規(guī)范、不科學(xué)等問題，助推監(jiān)管生豬定點(diǎn)屠宰場等病害豬及其產(chǎn)品無害化處理常態(tài)化規(guī)范運(yùn)營[5]。