宋鑫委員：加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度

近日，本刊記者在采訪全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫時了解到，他今年共提交7份提案，既有涉及節(jié)能、資源循環(huán)利用、城市綠化帶生態(tài)化等節(jié)能環(huán)保問題，又有事關(guān)農(nóng)村生活垃圾處理、快遞員從業(yè)、祭奠焚燒等與普通百姓息息相關(guān)的話題。《加快構(gòu)建資源循環(huán)利用行業(yè)健康發(fā)展生態(tài)》就是其中一份提案，宋鑫建議加快構(gòu)建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的管理體系，加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度。

“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用,對保障國家資源安全,推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。”宋鑫說，在這樣的大背景下，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇。國家發(fā)改委在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2025年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5萬億元。

在小學(xué)語文合作教學(xué)活動開展之前，教師需要根據(jù)班級實際情況進(jìn)行合理分組。首先，在分組之前，教師應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查了解學(xué)生群體語文學(xué)科的基礎(chǔ)情況、興趣情況、能力情況并根據(jù)實際情況，均衡分配小組，保證各個小組在語文課程活動中的探究水平維持平衡；其次，教師應(yīng)合理控制好每個小組的人數(shù)，以科學(xué)的角度分析，各個小組人數(shù)在4-6人屬于最佳分配方式，既能夠保證每位學(xué)生都能夠得到合作訓(xùn)練的機(jī)會，也能有效避免小組職能崗位供應(yīng)不全的現(xiàn)象。同時，教師在進(jìn)行小組分配時應(yīng)遵守靈活性原則，即定期根據(jù)學(xué)生在語文學(xué)科中的進(jìn)步空間，重新調(diào)整小組結(jié)構(gòu)，從而確保小組合作的高效、有序。

宋鑫說，隨著我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些深層次問題也日益凸顯。我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)管理體系仍不完善，尚未形成貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)管理規(guī)范；財稅政策支持力度還不夠，資源回收及利用企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意愿較低；缺乏面向新興廢棄物回收利用的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等。

近年來2型糖尿病及其所引起的并發(fā)癥的發(fā)病率明顯上升，糖尿病性骨質(zhì)疏松癥即是一種十分常見的骨科疾病，據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項統(tǒng)計顯示，全球目前大約有糖尿病患者3.47億，而合并有骨質(zhì)疏松癥的比率為約50%～60%[1] 。當(dāng)出現(xiàn)糖尿病性骨質(zhì)疏松癥后，患者發(fā)生骨折的風(fēng)險明顯增加，生活質(zhì)量進(jìn)一步下降，勞動能力減弱[2] ，故而需要積極的干預(yù)和治療。筆者近年來采用中西醫(yī)結(jié)合治療糖尿病性骨質(zhì)疏松癥，取得較好的效果，現(xiàn)報告如下。

對此，宋鑫建議，一是加快構(gòu)建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。充分利用大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)手段提升政府監(jiān)管能力。對于可資源化的危險廢棄物，參照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》的制度模式，擴(kuò)大危險廢棄物集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點范圍。

二是加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度。出臺財政補貼政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興廢棄物的回收利用。提高廢礦物油、廢舊電池、退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等廢棄物資源循環(huán)利用行業(yè)納稅人可享受增值稅即征即退的比例，并積極籌劃資源回收利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方案，提高各經(jīng)營主體依法納稅，合規(guī)運行的主動性和積極性。

三是加強資源循環(huán)利用科技布局。持續(xù)將資源循環(huán)利用技術(shù)納入國家重點研發(fā)計劃和國家重大科技專項中，布局國家重點實驗室，設(shè)立相關(guān)科研專項，推動廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動力電池拆解及梯度利用、規(guī)模化退役光伏組件回收與資源化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建設(shè)綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器和協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。