李莉代表：加大支持老工業企業技改，引導控制銅冶煉產能增長

自2013年當選為第十二屆全國人大代表以來，全國人大代表、中國有色集團出資企業大冶有色金屬集團控股有限公司職工李莉提交的建議已經突破百份，所涉及的領域也很廣，包括工礦企業、生態環保、教育醫療、就業養老、弱勢群體等，她力求身體力行，履職調研非常認真。今年兩會，在深入調研的基礎上，她帶來了兩條跟企業發展相關的建議。

一是關于對老工業企業技改加大政策性支持的建議。

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y表示被解釋變量，即個人的社會地位。edu1表示高等教育變量，Xi表示性別、健康、社會態度等控制變量。β1表示高等教育的社會地位回報，λi表示相應控制變量的回歸系數，具體回歸結果如表2所示。

“十四五”時期，是應對氣候變化、實現“雙碳”目標的關鍵五年。當前，推進綠色發展既是新一輪科技革命和產業變革下實體經濟轉型升級的必然趨勢，也是我國工業高質量發展的根本要求。在此形勢下，一大批傳統工業企業面臨轉型升級的巨大壓力，歷史包袱重、資金投入大，亟須政府給予政策性支持。建議政府相關部門對老工業企業技改加大政策性支持力度，幫助企業加快轉型升級。具體建議如下：

二是關于引導控制銅冶煉產能增長的建議。

3.加大“進區入園”技改支持力度。對老工業企業進入開發區、工業園區、產業功能區等實施遷建擴建的技改項目，比照招商引資落實有關優惠政策。

2.加大技改金融支持力度。出臺相關政策，引導銀行業金融機構加大對老工業企業技改信貸投放，鼓勵金融機構對重點技改項目優先予以融資支持。支持技改企業通過多層次資本市場融資，拓寬技改企業融資渠道。

焊接后螺柱需要達到垂直度，焊接強度的要求，以滿足后續裝配使用。但由于工件的異形及薄壁結構，按照設備推薦的工藝參數進行焊接。工件有明顯的飛邊不均、偏弧、焊穿等的外觀(功能)缺陷，且焊接強度也遠遠達不到產品性能要求。

但是如果噪聲參數qk,Qk,rk,Rk中的部分或全部未知,就必須或者有可能通過一定的手段,在Kalman濾波的過程中同時對它們進行實時估計。當所有的噪聲參數都未知時,估計方法介紹如下。

4.優化技改審批程序。對老工業企業的技改項目，簡化建設項目環境影響評價內容，壓縮審批時間。

1.加大技改財政資金支持力度。對老工業企業的技改項目給予傾斜支持，加大政策性獎補力度。

控制銅冶煉產能快速增長，靠政府的引導、行業的自律以及市場的出清等多方面同向發力，但是現階段最重要的還是得靠政府進行政策引導。建議政府比照鋼鐵行業和電解鋁行業，對銅冶煉產業進行嚴格有效的產能總體規劃，并采取有力措施堅決遏制銅冶煉產能快速擴張的勢頭，推動銅產業高質量發展。具體建議如下：

1.嚴格控制新增產能。加強銅冶煉項目審批管理，嚴格限制新增銅冶煉產能，切實防止未批先建或變相擴建的行為。

2.加快推動落后產能退出。比照鋼鐵行業和電解鋁行業，出臺并嚴格落實產能置換相關政策，新建、改擴建項目必須達到能耗限額標準先進值、污染物超低排放值，利用綜合標準依法依規推動落后產能退出。

3.嚴格限制跨行業投資。限制非銅冶煉企業跨行業投資，以及行業內中小企業在缺乏資源、技術和管理能力，環保和安全措施不到位的情況下投資擴能的行為，推動行業健康發展。