丁士啟代表：加快完善新能源產業關鍵礦產資源供給保障體系

今年全國兩會的《政府工作報告》提到要大力發展新能源產業，然而新能源產業所需要的部分材料離不開有色金屬。本刊記者在采訪安徽銅陵有色集團控股有限公司副總經理丁士啟時了解到，他帶來的幾份議案里其中有一份就是關于新能源方面的，題目是《關于加快完善新能源產業關鍵礦產資源供給保障體系的建議》。

2007年PJM將容量市場改變為基于可靠性定價模型(Reliability Pricing Model，RPM)的容量市場。RPM容量市場是一個基于預測的、年度的、位置相關的市場，要求所有現有的發電機組必須參與報價，負荷具有強制義務，具有運行激勵，包括市場力限制措施，且允許需求側直接參與。

丁士啟說，實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。隨著“雙碳”行動全方位推進，全球范圍內將迎來一次新的能源革命，傳統能源產業結構加快調整，綠色低碳的新能源將成為全球最重要的戰略新興產業之一。新能源系統需消耗海量的礦產資源，銅、鋰、鎳、鈷等金屬資源則是其中的關鍵礦產資源，是涉及我國未來能源安全的戰略性資源。而我國新能源產業部分關鍵礦產資源十分緊缺，再加上目前我國對新能源產業關鍵礦產資源政策不完善，勘查開發的扶持力度不足、有些政策措施隨意制定，配套又不及時，嚴重制約了產業的發展。

對此，丁士啟建議：第一，完善新能源關鍵礦產資源開發相關政策。鑒于全球銅、鋰、鎳、鈷等具備能源屬性的礦產資源需求量會迅速增加及其戰略重要性，國家礦業管理部門應統籌規劃，加大對此類礦產資源的勘查力度，積極擴源；推進生態文明建設，統籌考慮關鍵礦產資源開發實際需求，提高工作效率，盡快科學合理的完成生態保護紅線范圍調整工作；完善我國礦產資源權益金政策，盡快出臺市場主體參與合資的礦業權出讓權益金的分配細則。大力支持企業響應“一帶一路”倡議，通過國際產能合作，從境外獲取新能源關鍵礦產資源。

Z公司擔負著中國工程物理研究院技術轉移中心的職責和職能，主要承擔中物院科技成果轉化及項目孵化和企業孵化的相關工作。Z公司在成立之初，并沒有實體的孵化場地，為了開展科技企業孵化器業務，Z公司以投資為引領，與院屬相關研究所聯合成立了10余家軍轉民企業。2009年，中物院將位于綿陽市科創園區的中國工程物理研究院環保中心大樓分撥給Z公司。Z公司在對原中物院環保中心大樓進行設施建設和功能改造的基礎上，建成了中國工程物理研究院科技孵化基地。截至2013年底，Z公司孵化器業務整體情況及存在的主要問題如下。

第二，強化政府對新能源關鍵礦產資源配置的主導作用。關鍵礦產資源的供應保障還涉及國家戰略新興產業安全。在我國推進生態文明建設和“雙碳”行動過程中，新能源關鍵礦產資源開發利用也必須向綠色低碳化轉型。政府主管部門要強化對關鍵資源配置的主導作用，應優先考慮將關鍵礦產資源配置給技術實力強的大型骨干企業，保證高效集約地開發利用關鍵礦產資源，有效穩妥保護生態環境。

第三，加大新能源關鍵礦產資源全產業鏈的支持政策。國家應從關鍵礦產資源的生產、加工及關鍵技術研發、智能化生產制造等方面制定相應的支持政策。在財稅、科技創新等方面，大力扶持新能源領域的“專精特新”企業。對企業關鍵礦產資源自有礦山找礦增儲、海外資源勘查開發及相應產品尖端精細加工，國家可給予適當稅費優惠；國家應制定相應政策，大力支持新的資源勘查開采、應用等技術的創新，保護知識產權，促進礦產資源行業高質量發展。