張永利代表：建議將“貸款服務”納入增值稅抵扣范圍

這幾年，“減稅降費”被人們所關注，在《政府工作報告》中也常被提起。全國人大代表，西部礦業集團公司黨委書記、董事長張永利在這次全國兩會帶來的議案中的其中一份，就是《關于將“貸款服務”納入增值稅抵扣范圍的建議》。

張永利在接受本刊記者采訪時說：“2019年以來，國家通過不斷深化增值稅改革，陸續出臺了多項減稅降費政策，包括降低增值稅稅率，取消不動產分兩年抵扣，增加旅客運輸服務增值稅進項抵扣范圍，實行增值稅留抵稅額返還、加大研發費用加計扣除比例、允許生產及生活性服務業納稅人加計抵減進項稅額等一系列措施，實現減稅降費約5萬億元（2019年2.36萬億元、2020年2.5萬億元、2021年1.1萬億元），幫助企業紓困解難、更好發展，實現‘放水養魚’‘水多魚多’的良性循環，有力支持了企業健康快速發展。2022年1月19日，國務院召開的常務會議指出，減稅降費是直接、有效、公平的惠企利民政策。國家稅務總局局長王軍指出，深化增值稅改革是實施減稅降費的‘重頭戲’，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。”

研究問題的性質決定了研究方法的采用，單案例研究能夠更加細致精確的分析企業，剖析各種復雜情況，將企業的運行情況深刻地展現出來，進而驗證我們提出的理論。選取典型案例是基于案例研究方法研究的常見做法，甚至更加強調于案例的典型或者極端情形。甚至一再強調案例研究要選取典型和極端的情形才更為合適。因此，本文選取專注于森林食品研發、分裝及網絡自由B2C品牌銷售的“三只松鼠”公司作為研究對象，探討“三只松鼠”快速發展并取得成功的關鍵因素，并以此解析互聯網環境下中小型新創企業如何通過創業營銷與二元創新來提升創業企業績效。

但同時張永利也表示，稅費改革也存在一些問題。“增值稅是目前我國開征的18個稅種中的主要稅種之一，而且主要面向企業征收，根據國家稅務總局的數據顯示，企業上繳的各項稅費中，增值稅占比約為40%，占比較大。”張永利說，2016年5月1日，營改增全面推開以來，包括制造業、房地產業、建筑業、現代服務業等大多數行業，都受益于進項稅額增加，減少了重復征稅，有效降低了企業增值稅稅負。然而，根據現有的營改增政策規定，增值稅抵扣鏈條中未將納稅人購進的“貸款服務”納入抵扣范圍，企業從銀行等金融機構獲得的貸款產生的利息等融資費用相關的進項稅不能抵扣，增加了企業財務成本。

據中國人民銀行統計，2021年三季度末，金融機構向企事業單位發放的貸款余額121.26萬億元，如果按照融資成本5%進行測算，一年的貸款利息約為6萬億元，而貸款利息對應的增值稅進項稅額約為3500億元，規模十分巨大，融資制度性交易成本最終都轉移到企業的成本中，對于貸款融資企業來說，無疑是雪上加霜。

張永利說：“財務費用對于融資企業來說，是其成本構成的重要組成部分。企業貸款服務進項稅額抵扣，可有效降低企業財務費用，從而降低企業營運成本，有助于提高企業經營效益，同時利息支出進項稅額抵扣，可相應減少企業增值稅應納稅額，減少資金流出，緩解企業資金壓力。因此‘貸款服務’進項稅額抵扣，對于企業來說是一種雙向促進作用。”

“從認知目標的層次看，閱讀能力的發展序列有三個層次，一是識記、理解的水平，二是質疑鑒賞水平，三是遷移創造水平。”為避免只停留在“識記、理解”的水平上，課外閱讀可注重反饋。讀后寫作是很好反饋方式。王榮生歸納寫作為“任務寫作”“創意寫作”“隨筆寫作”。讀后寫作立足課外閱讀內容，布置寫作任務：設計有導向的閱讀問題和寫作問題，文體可為隨筆、故事改編續寫。

張永利建議：第一，加大對實體經濟融資支持力度，進一步擴大增值稅抵扣范圍，建議將“貸款服務”納入增值稅抵扣鏈條，切實降低企業的融資成本，更大程度激發市場活力和發展內生動力，助推企業高質量發展。

第二，考慮到貸款服務對應的進項稅額較大，為了保障國家稅收收入不受大的影響，建議對“貸款服務”進項稅額分兩年進行抵扣（可參考2019年4月1日前執行的不動產進項稅額分兩年抵扣政策），逐步釋放制度紅利，降低企業融資成本，支持企業發展。