構建基于包容性全球化的全球治理體制

盛斌

全球治理是伴隨著全球化與全球性問題而產生的。全球化是全球治理的前提，如果沒有商品、服務、生產要素與數據信息的流動，以及沒有國家之間的相互依存與關聯，也就不會有全球治理。全球性問題是全球治理的對象，諸如貿易投資、氣候變化、可持續發展等重大問題必須依靠全球集體行動與共同規則加以應對與解決。

回顧歷史，自1870年第二次工業革命以來，經濟全球化已歷經了150多年的時間。隨著技術進步大幅度降低交通與通訊等交易成本，以及越來越多的國家實行開放與自由的經濟政策，以跨境貿易、資本流動和移民為標志的全球化得到極大推進。特別是從上世紀90年代至2008年期間，以中間品貿易、服務外包和垂直直接投資（FDI）為特征的全球價值鏈模式使全球化進入國際化生產的“超級”時代。

全球化面臨嚴重挑戰

然而，全球化的進程并不是一帆風順的，從上世紀初到現在共遭受了三次重大沖擊：第一次是在兩次世界大戰期間（1914～1945年），第二次是從1997年亞洲金融危機爆發至新世紀之初，第三次是從2008年全球金融危機爆發至今。當前，全球化仍處于艱難時刻，對全球治理體制與秩序構成了嚴峻挑戰。

從2008年后至今的第三次全球化沖擊經歷了四個階段。

第一階段是全球金融危機后的“慢全球化”。2008～2009年，美國次貸危機和歐洲主權債務危機從房地產與金融市場爆發，蔓延至實體經濟并使其遭受重創，在全球造成“貿易大崩潰”。世界……