在惠民生促發展的賽道上跑出更好成績

劉翠

治國有常，利民為本。翻開重慶市人力社保局2022年一季度開出的政策支持清單，可以清晰看到全市人社系統各項工作有力有序開展，既答好保民生促發展的“必答題”，又答好疫情反復之下的“加試題”，全市人社工作實現“開門紅”和“開門穩”。

今年一季度，全市城鎮新增就業19.46萬人，為24.7萬戶企業降低失業保險費7.1億元，為困難行業3.05萬戶企業紓困解難……這些數字里的一項項民生新承諾，聚焦人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

“穩就業”重點群體是關鍵

就業是民生之本，解決好就業問題是最大的民生，也是經濟社會穩定發展的重要保障。高校畢業生是“穩就業”的重點群體，2022年，重慶市應屆高校畢業生總人數預計達31.2萬人，較2021年增加約6.8萬人。面對復雜的就業形勢，市人力社保局相關負責人介紹，“今年一季度，重慶已組織開展各類招聘活動4939場，開展線上政策宣講、職業指導、創業服務10余萬人次，累計提供就業崗位21.43萬個。”

與此同時，重慶市人力社保局、重慶市教委還聯手啟動高校畢業生“碼上求職、云端就業”專項行動，發布50萬個就業崗位、推送2萬張電子職業培訓券等，首批1580家企業在重慶就業網發布了7916個適合高校畢業生的就業崗位。數據顯示，重慶重點群體就業總體穩定：31.2萬應屆高校畢業生去向落實人數同比增加1萬人；累計幫扶5.8萬名登記失業人員、3.7萬名就業困難人員就業，分別完成全年目標的38.8%和46.1%。

農民工返鄉就業呈新特點

在政策支持、產業帶動、就業創業拉動下，農民返鄉創業就業趨勢如何？呈現出哪些新特點？今年一季度，191.2萬市外回鄉農民工應返盡返，脫貧人口務工規模達75.9萬人，同比增長2.2%。對于農民工返鄉創業，重慶從政策支持到平臺服務形成“閉環”幫扶措施。

近年來，重慶著眼于“引得進”“留得住”“用得好”，讓愿意下鄉創業的人有舞臺、有奔頭，農民工返鄉創業就業成為新趨勢。近三年來，全市外出務工人員年均凈回流7萬人以上；截至2021年末，重慶農民工總量約800萬人，其中市外務工約占35%，市內就業約占65%。

為加大對農民工返鄉創業支持力度，今年將發放創業擔保貸款30億元。在政策制定上，開通了創業擔保貸款線上申報系統，實現了貸款審核、擔保、放款、貼息全流程線上操作；在園區打造上，累計培育了60個市級農民工返鄉創業園區；在平臺搭建上，搭建了“渝創興農”返鄉創業咨詢服務平臺，建立起50人返鄉創業服務專家庫等，并搭建起“美好生活”返鄉創業產品展示交易平臺，為農民工解決產品展銷等難題。

“降、返、補、扶”援企穩崗

全力克服疫情影響，穩崗就是穩就業。今年一季度，重慶在“降、返、補、扶”上做文章，做好做實援企穩崗紓困解難工作——

為24.7萬戶企業降低失業保險費7.1億元；失業保險穩崗返還“免申即享”，為餐飲、民航等5類困難行業3.05萬戶企業紓困解難；發放社保補貼、一次性吸納就業補貼等7500萬元，同比增長11.7%，穩定崗位2.1萬個；發放創業擔保貸款12.6億元，同比增長29.3%，扶持創業6800余人。

“降、返、補、扶”具體舉措為：繼續實施階段性降低失業保險費率政策，失業保險費率由2%降低至1%。聯合市財政局等部門印發《關于對服務業領域困難行業企業實施失業保險穩崗返還的通知》，對餐飲業、零售業、文化旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業等行業的企業，實施失業保險穩崗返還。今年一季度，累計為4177戶企業發放社保補貼、一次性吸納就業補貼等7500余萬元，穩定崗位2萬余個。今年春節前，我市開展了“就在山城送溫暖、穩崗巴渝過大年”等幫扶活動。春節后，線上線下結合開展了各類招聘活動943場次，發布就業崗位39.8萬個。

營造“近悅遠來”人才生態

如何聚天下英才而用之？近者悅，遠者來。重慶以求賢若渴的誠意逐步構建起人才集聚的強磁場。今年一季度，全市新增重慶英才服務人才516人，全市為持卡人才提供人才線上線下服務5.2萬人次；累計發放重慶英才服務卡10295張；強化“服務專員+聯絡員”的服務工作機制，全市人才服務工作人員達到3171人。

今年，重慶持續推進人才服務工作提質增效。一是完善重慶英才“渝快辦”小程序，涵蓋政策“一站查詢”“政策找人”“職位找人”“住房需求”等“公共+市場”功能，收集匯總并梳理全市人才政策273個（其中市級政策111個、區縣政策162個），分類制作政策圖解、服務問答273套。二是堅持以重慶英才“渝快辦”服務品牌為統領，大力推進重慶英才服務港建設，拓展人才服務事項。今年2月21日，68項服務事項已在重慶英才服務卡小程序和重慶英才網正式上線。

2022年1月21日，全國首家數字經濟人才市場——“中國重慶數字經濟人才市場”正式掛牌，緊扣數字經濟人才的“引育留用轉”，將努力在數字經濟領域形成人才發展的比較優勢，積極打造具有國際領先水平的全國重要數字經濟人才集聚地和創新創業高地。

下一步，市人力社保局將繼續圍繞“五全”服務目標，堅持“人才所需、服務所應”，堅持公共服務與市場化服務相結合，強化市級、區縣、用人單位三級聯動，推進全市聯通、聯動服務，加強“網上+掌上+碼上+線上”智慧辦，積極打造“近悅遠來”的人才生態。