2021年天鎮縣動物疫病防控主要措施

逯鵬文

（天鎮縣逯家灣鎮便民服務中心，山西 天鎮 038200）

2021 年，天鎮縣重大動物疫病防控工作取得了重大進展，縣鄉村三級動物防疫人員克服了機構改革、經費緊張、新冠疫情等重重困難，認真完成了全年工作目標和計劃，扎實做好動物防疫檢疫、炭疽病防控、“瘦肉精”監測等各項防控工作，確保了全年不發生一起重大動物疫情，為全縣畜牧業健康發展保駕護航。

1 狠抓落實，確保不發生重大疫情

按照動物疫病防控工作職責分工，加強了政府屬地管理責任，業務部門監管責任，生產者主體責任。春季、秋季分別召開了全縣重大疫病防控工作會議，對口蹄疫、非洲豬瘟、禽流感、布病等重大動物疫病防控作具體的安排部署。2 月制定下發了《2021年天鎮縣動物疫病強制免疫計劃》（天農畜牧發〔2021〕1號），與各鄉鎮簽訂了重大動物疫病防控目標責任書，明確了全年動物防疫工作目標和任務。

2 全面完成春、秋防強制免疫任務

2021 年，累計豬口蹄疫18.3×104頭、豬瘟18.32×104頭，牛口蹄疫6.1×104頭，（其中奶牛3.4×104頭），羊口蹄疫49.47×104只、小反芻獸疫36.08×104只、布魯氏菌病30.91×104只，雞高致病性禽流感65.21×104羽、新城疫65.21×104羽。使用重組禽流感病毒三價滅活疫苗32.5×104mL、新城疫32.5×104羽、口蹄疫疫苗145.86×104mL、小反芻獸疫40.35×104頭份、豬瘟疫苗73.95×104頭份，布魯氏菌病疫苗98.37×104頭份，應免盡免，各項強制免疫病種應免免疫密度均達100%。

3 落實落細動物檢疫工作

為了加強全縣防、檢體系建設，逯家灣鎮便民服務中心通過第三方勞務派遣公司招聘了5 名畜禽檢疫、檢測輔助人員，并從9 月1 日開始正式上崗，主要負責屠宰場檢疫。通過采取多項措施，進一步強化生豬定點屠宰廠的質量安全主體責任，督促其落實進場檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。同時，天鎮縣加強了健全病死畜禽無害化處理長效機制執行，與陽高永清無害化處理廠簽訂合同，設立專人對養殖場病死畜進行收集并送陽高無害化處理廠進行集中無害化處理，通過中央、省各級資金配套，處理每頭病死豬按照80元的標準進行補貼。在產地檢疫方面，向各養殖場下發動物檢疫申報告知書500份，督促養殖場（戶）在畜禽出欄時，必須按照相關程序，進行檢疫申報，全縣按區域設立12個檢疫申報點。

4 做好監測預警和流調工作

按照年初出臺的《天鎮縣動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025 年）》（天農畜牧發〔2021〕8 號）的安排，定期對轄區內主要動物疫病進行監測，提高預警能力，分析評估免疫效果，全年監測結果（監測病種及檢測結果見下表）均達到國家、省有關規定標準。全年集中監測樣品來自11個鄉鎮29 個場戶，共采集豬、雞、牛、羊血清樣品480 份，監測豬、雞、牛、羊動物血清樣品468 份。共檢測血清抗體樣品1 054 份次，監測病種為豬瘟、豬O 型口蹄疫、雞禽流感H5、雞禽流感H7、雞新城疫、牛O 型口蹄疫、牛A 型口蹄疫、牛布病、羊布病、羊O型口蹄疫、羊小反芻獸疫。

表1 2021年免疫抗體監測病種及結果Tab.1 The disease types and results of immune antibody monitoring in 2021

表2 2021年感染抗體監測病種及結果Tab.2 The disease types and results of infection antibody monitoring in 2021

表3 2021年布魯氏菌病血清學監測結果Tab.3 The serological monitoring results of brucellosis in 2021

表4 2021年病原學檢測結果Tab.4 The pathogenic test results in 2021

以上動物強制免疫抗體監測結果均符合有關標準。對于個別抗體未達標的養殖場戶，責令及時加免或重免，確保群體免疫率達70%以上。同時開展了動物流行病學調查工作，重點排查監測炭疽病、非洲豬瘟、牛結節性皮膚病等，對全縣轄區內和外來病種的流行情況分析研判，及時分析掌握周邊省縣動物疫情動態，確保外來動物病源不傳入天鎮縣。

5 加強非洲豬瘟防控

2021年以來，天鎮縣高度重視非洲豬瘟防控工作。做好非洲豬瘟防控仍是生豬產業穩定發展的關鍵，通過縣鄉村三級防控措施落實宣傳，非洲豬瘟防控工作的嚴峻性、復雜性和長期性得到了充分認識，布控了重點區域、關鍵環節，全面落實了監測排查、清洗消毒、調運監管等現行有效防控措施，嚴格執行了非洲豬瘟疫情報告、有獎舉報等制度，確保疫情不反彈。

全年累計排查養豬場戶5.94×104次，排查生豬630.3×104頭次，檢測非洲豬瘟0.25×104份，未發現陽性。繼續落實非洲豬瘟有獎舉報制度，組織各鄉鎮各養豬企業每月8日、18日、28 日開展“大清洗、大消毒”集中消毒，下發消毒液4.3 t，共出動了縣鄉村工作人員860 人/次，消毒面積累計達86×104m2。同時，穩步推進非洲豬瘟分區防控，將非洲豬瘟防控重點放在生物安全水平提高及軟硬件環的升級改造上，嚴格落實各項安全防控措施。鼓勵規模養豬企業設立車輛的洗消中心，支持指導有條件的地區和養殖企業建設非洲豬瘟無疫區和無疫小區，現固和擴大防控效果，確保非洲豬瘟得到有效防控。

6 宣貫新頒布《動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》

自5 月1 日新頒布《動物防疫法》和10 月1 日新頒布《山西省動物防疫條例》施行以來，縣、鄉兩級畜牧部門通過宣講、走鄉入戶、媒體等形式，作了大量宣傳工作，發放宣傳資料250 余冊，培訓人員300 人次。同時，縣、鄉、村按照新頒布的《動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》的要求，嚴格貫徹實施，確保各項措施落實到位。

7 抓實瘦肉精排查和炭疽病防控

中央電視臺3.15 晚會曝光“瘦肉精”事件，3 月19 日縣畜牧服務中心下發了《關于開展違法添加使用“瘦肉精”行為專項整治行動的緊急通知》（天農畜牧發〔2021〕7 號），組織相關工作人員分組包片開展“瘦肉精”排查監測工作，全年累計瘦肉精屠宰養殖環節的快速監測0.1×104余樣次，養殖環節快速檢測0.12×104頭只，檢測結果全部為陰性。

8 月17 日和12 月13 日，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室針對文水縣人感染炭疽事件，下發了《關于加強畜間炭疽防控工作的緊急通知》（天防疫（辦）〔2021〕1 號）、《關于進一步加強全縣畜間炭疽防控工作的緊急通知》（天防疫（辦）字〔2021〕2 號）、《關于印發〈天鎮縣畜間炭疽排查工作方案〉的通知》（天防疫（辦）字〔2021〕3號）和轉發了《炭疽防治技術規范》，組織相關人員分組包片對各鄉鎮進行緊急排查，開展消毒滅源工作，并對威脅區的牛羊進行緊急免疫，共發放炭疽疫苗1.5×104頭份。

8 積極開展“先打后補”工作

按照山西省農業農村廳《2021 年山西省強制免疫病種“先打后補”實施方案》的指導要求，大力推進天鎮縣“先打后補”試點工作，鼓勵支持天鎮中地生態牧場有限公司、天鎮偉嘉農牧食品有限公司、天鎮縣信農農業有限公司3 個養殖場開展了“先打后補”工作，完成了現場考核、線上線下申報、資料審核、試驗監測驗收等工作，共申請專項補助經費31.96×104元。

9 全力推廣購買動物防疫社會化服務試點

2021 年，考慮到機構改革對基層動物防疫工作的影響，針對防疫力量薄弱環節，投入中央動物防疫專項資金60×104元對9 個鄉鎮138 個行政村開展了購買獸醫社會化試點工作，共涉及豬3.61×104頭、牛0.89×104頭、羊16.5×104只、雞7.94×104只。累計免疫羊O-A 型口蹄疫16.5×104只，羊小反芻獸疫15.5×104只，重組雞流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗雞7.91×104羽，牛O-A 型口蹄疫0.89×104頭，豬O-A 型口蹄疫3.60×104頭，豬瘟3.61×104頭，雞新城疫7.94×104羽。應免免疫密度均達100%，取得了良好的效果和社會效益。

10 落實《預案》措施，補充應急儲備

為及時有效地預防、控制和撲滅全縣突發動物疫情，最大程度地減輕突發動物疫情對畜牧業、公眾健康造成的危害，保障人民身體健康安全，年初縣畜牧服務中心組織專家專門重新修訂了《天鎮縣突發動物疫情預案》。上半年，畜牧服務中心補充完善了應急物資庫，在原有的基礎上，籌集資金10×104元，采購口罩5 000 個，防護服300 套，噴霧器15臺，撲殺器2個，消毒機6臺，消毒液1 t，確保能夠處置一起突發重大動物疫情。

11 意見建議

11.1 突出抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作

按照天鎮縣重大動物疫病防控指揮部的統一部署，逐級壓實責任。明確各部門工作的目標和職責，即各級政府屬地管理責任，農業、畜牧部門監管責任，生產經營者的主體責任。繼續毫不松懈地做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病常態化防控工作，非洲豬瘟疫情仍然是影響養豬界穩產保供的重大風險因素，養豬業要避免投機和僥幸心理，將非洲豬瘟防控管理重點放在生物安全水平軟硬件環境的升級改造上，做好物理防控。嚴格落實各項安全防控措施，確保全縣不發生區域性重大動物疫情。

11.2 全面做好免疫接種和監測預警

應免免疫密度達100%，免疫抗體達90%以上。嚴格疫情排查，定期消毒，落實各項生物安全措施。集中防疫結束后，以重點場、集中養殖區為重點，進行口蹄疫、非洲豬瘟、豬瘟、高致病性禽流感以及新城疫等強制免疫疾病的抗體檢測。根據檢測結果，實施動物疫病監測預警，有針對性地提出防控建議，科學評價免疫效果。

11.3 加強動物防疫體系建設

機構改革后，對全縣動物防疫工作產生重大影響，如何做好新形勢下的防疫工作，適應改革后新的機構職能轉變，捋順各部門職能，最大程度調動各方面資源，做好防疫工作，避免出現防疫空檔，是面臨的最緊迫的問題和挑戰。

針對機構改革后各級動物防疫工作出現的新情況，主動探索、理順關系、健全完善縣、鄉、村三級動物防疫人員和基礎設施，完善現有的官方獸醫體系，明確各級各部門工作職責，規范動物防疫檢疫制度化、程序化、網絡化，提升動物疫情綜合防控能力。

11.4 實行對生豬生產經營活動全鏈條閉環監管

指導養豬場分階段開展非洲豬瘟等重大動物疫病凈化，創建無疫小區，提升綜合防控能力，促進全縣農牧企業健康穩定發展，保障市場畜產品供給。同時，嚴格疫病排查、消毒、凈化防控工作，探索實行三場掛鉤(養殖場、屠宰場、市場)制度，逐步建立機制區域內生豬生產經營活動全過程可追溯閉環監管。

12 下一步工作計劃

進一步擴大政府購買獸醫社會化服務及規模養殖場“先打后補”試點范圍。支持培育具備幾支具有綜合服務能力的動物防疫社會化服務組織，通過公開招投標，擇優選取。在前2 年基礎上，繼續推進購買獸醫社會化服務工作，確保2022 年全縣近，2/3 散養戶開展獸醫社會化服務工作，專項防疫經費落實到位。

積極推動動物檢疫監督能力提升行動，完善動物檢疫工作機制，加強動物產地檢疫、調運動物監管和屠宰檢疫工作，強化智能監管。同時，進一步強化生豬定點屠宰廠的質量安全主體責任，督促其落實進場檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。

全面推動“先打后補”改革工作，鼓勵支持更多符合條件的規模養殖場開展“先打后補”工作，完成好現場考核、線上線下申報、資料審核、試驗監測驗收等工作。

按照《大同市規模化主要動物疫病凈化工作方案（2021年—2025 年）》的要求和安排，鼓勵2～3 個規模化養殖場（奶牛、生豬和羊）開展主要動物疫病凈化示范創建工作。