守正創(chuàng)新統(tǒng)籌兼顧五臺教育跑出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“加速度”

郭強(qiáng)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力外流加速，農(nóng)村空心化現(xiàn)象加劇，部分鄉(xiāng)村學(xué)校陷入生源總量萎縮、優(yōu)質(zhì)生源銳減、辦學(xué)質(zhì)量滑坡的生存困境，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡日益凸顯。忻州市五臺縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展?fàn)顩r亦然。

特別是2020年2月因疫情防控原因開展線上教學(xué)以來，鄉(xiāng)村學(xué)生在監(jiān)管缺席、輔導(dǎo)不力、學(xué)習(xí)設(shè)備匱乏等方面遇到的問題更加突出，較之城鎮(zhèn)生源，學(xué)習(xí)自覺性不足、參與性欠缺、集中度不夠、自主學(xué)習(xí)能力弱，甚至線上學(xué)習(xí)缺位等現(xiàn)象更加突出，加劇了城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡態(tài)勢。

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，破解鄉(xiāng)村空心化大背景下的教育資源配置難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化，五臺縣教育科技局審時度勢、先手布棋、主動迎戰(zhàn)、攻堅克難，在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中蹚出了新路徑，跑出了“加速度”。

一、在思想站位上“拔高度”

破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)難題，推動五臺教育高質(zhì)量發(fā)展決不是朝夕之功，也非空有一腔熱忱、單憑一己之力所能為。

只有增強(qiáng)“四個意識”、堅定“兩個維護(hù)”、砥礪使命擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步強(qiáng)化立德樹人自覺性、主動性，才能把赤誠之心轉(zhuǎn)化為干練之行，錨定教育強(qiáng)縣、優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)，凝心聚力加油干，不達(dá)目標(biāo)誓不休。

為此，縣教育科技局在教育系統(tǒng)掀起了深入持久的專題學(xué)習(xí)教育活動，引領(lǐng)廣大黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和系列講話上下功夫，在以德立身、以德立學(xué)、以德施教上做文章。2021年2月以來，縣教育科技局在全系統(tǒng)開展并持續(xù)深化“明師德、鑄師魂、正教風(fēng)、樹形象”主題教育活動，進(jìn)一步激發(fā)并凝聚起教育系統(tǒng)干部職工深中篤行守初心、眾志成城繪新圖的行動自覺。

二、在查擺整改上“求準(zhǔn)度”

為精準(zhǔn)“把脈”、對癥施策，2021年2月，圍繞黨建工作、資源整合、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、校園安防等九個重點(diǎn)任務(wù)，在全系統(tǒng)組織開展了“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”大討論。“大討論”目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)，圍繞深化教研教改、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)等事項展開，堅持用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話、用事例說話，堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，注重依靠一線教職員工的智慧和力量，深入困難多、問題多、矛盾多的領(lǐng)域挖掘剖析、追根溯源，制約五臺城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展多年的共性問題和深層次問題逐步顯現(xiàn)出來。

為清除有礙均衡發(fā)展的“沉疴頑疾”，五臺縣教育科技局以壯士斷腕的勇氣、刀刃向內(nèi)的決心，在全系統(tǒng)迅速展開了“三整四創(chuàng)一提升”專項整改行動。“三整”即整治校風(fēng)、整治教風(fēng)、整治學(xué)風(fēng)；“四創(chuàng)”即創(chuàng)建專項整改行動。書香校園、智慧校園、綠色校園、平安校園；“一提升”即提升全縣各級各類學(xué)校的辦學(xué)水平。專項整改行動找準(zhǔn)了環(huán)境建設(shè)與人文教育的耦合點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了翰墨飄香、清雅幽靜、文明和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的育人環(huán)境，收到了無聲勝有聲的教育效果，較大程度上滿足了五臺人民對教育發(fā)展的新需求、新期望，提升了五臺教育的社會認(rèn)可度，夯實(shí)了五臺教育發(fā)展基石。

三、在改革創(chuàng)新上“拓寬度”

為解決“城擠鄉(xiāng)弱村空”的現(xiàn)實(shí)問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，不斷滿足人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的新期待，五臺縣教育科技局統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃，堅持動真碰硬、標(biāo)本兼治原則，大刀闊斧推出一系列改革創(chuàng)新舉措。

1.推進(jìn)校點(diǎn)布局改革。堅持“就便就近服從就優(yōu)”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局。一方面著眼化解城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張問題，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，加大城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。2020年4月以來春蘭小學(xué)、春苗幼兒園相繼建成投入使用，向前小學(xué)正在加緊規(guī)劃，文昌學(xué)校將于今年7月開工建設(shè)。另一方面著手撤并“空殼”鄉(xiāng)村學(xué)校25所。

2.推進(jìn)辦學(xué)模式改革。充分發(fā)揮五臺二中、龍泉學(xué)校、縣實(shí)驗小學(xué)、東冶實(shí)驗小學(xué)、春芽幼兒園等龍頭名校的辦學(xué)優(yōu)勢，堅持以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱原則，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)化、聯(lián)盟化辦學(xué)模式改革，初步形成“三集團(tuán)四聯(lián)盟”辦學(xué)格局。并通過“移植”“嫁接”龍頭名校的管理優(yōu)勢、辦學(xué)特色、教研新風(fēng)、課改成效等，帶動鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量快速提升，辦好老百姓家門口的學(xué)校，保證了鄉(xiāng)村學(xué)生留得住、上得起、學(xué)得好。

3.推動現(xiàn)代學(xué)校治理體系改革。鞏固提升“縣管校聘”成果，給予校長“組隊”自主權(quán)、發(fā)展自主權(quán)。通過組織、創(chuàng)建家長會、家長群等形式和載體積極推動家長參與學(xué)校治理，最大限度發(fā)揮家長的監(jiān)管、建言作用，倒逼全縣各級各類學(xué)校在選樹骨干教師、構(gòu)建高效課堂、深化教研教改上下實(shí)功，在教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展上做文章。

4.創(chuàng)新資源配置、要素保障方式。為構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，五臺縣教育科技局堅持資源配置、要素保障向農(nóng)村學(xué)校傾斜，向經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。一是著眼破解農(nóng)村學(xué)校師資總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)難題，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校師資補(bǔ)充機(jī)制，加大特崗教師招聘力度（2020年招聘79名，2021年招聘100名），福利待遇向鄉(xiāng)村教師傾斜，激勵他們扎根基層、安心任教。二是堅持軟硬件并重原則，積極改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，在完成“薄改”工程與能力提升基礎(chǔ)上，為改善鄉(xiāng)村學(xué)校取暖條件，實(shí)施了煤改電工程。在全縣鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“三通兩平臺”全面覆蓋、全員使用，交互式一體機(jī)等多媒體設(shè)備裝備齊全。

五是創(chuàng)新考核評價機(jī)制。科學(xué)的考核評價機(jī)制是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)繁榮發(fā)展的重要手段。五臺縣教育科技局立足城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展大計，通過創(chuàng)優(yōu)考核評價機(jī)制，營造了良好的教育生態(tài)。一是考核評價體現(xiàn)全面性，德、能、勤、廉量化考核、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化全縣教師日常監(jiān)督、過程管控，規(guī)范從教行為，重塑教育生態(tài)；二是考核激勵體現(xiàn)導(dǎo)向性，在崗位設(shè)置、職稱晉升、待遇保障、評優(yōu)評先等方面，向鄉(xiāng)村骨干教師傾斜；三是獎懲激勵呈現(xiàn)差異性，通過充分體現(xiàn)干與不干不一樣、干好干壞不一樣、干多干少不一樣，激發(fā)全縣教師的工作熱情。852EC3A7-5E7E-438A-998A-EB35FADA615F

四、在質(zhì)量提升上“積厚度”

1.激發(fā)內(nèi)在活力，錨定增效提質(zhì)。針對線上學(xué)習(xí)不扎實(shí)、弊病多的現(xiàn)狀，為激發(fā)和驅(qū)動內(nèi)在活力、內(nèi)生動力，做好線上線下過渡銜接，五臺縣教育科技局創(chuàng)新性提出在全系統(tǒng)開展“教育教學(xué)質(zhì)量提升‘五個一活動”的戰(zhàn)略決策：及時加強(qiáng)與每一位家長的溝通、精準(zhǔn)摸清每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、精心組織每一節(jié)課堂教學(xué)、持續(xù)深化每一學(xué)科教研教改、培養(yǎng)鍛造一批名師隊伍。

“五個一”活動深入持久、內(nèi)涵豐富，全程堅持“以學(xué)生為中心”的教育理念，最大范圍地整合與調(diào)動一切教育要素。以深入實(shí)施五育并舉、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，以“三課一活動”（公開課、示范課、推門課和教學(xué)研討活動）為重要載體，以校長論壇、名師講座、班主任沙龍為精彩點(diǎn)綴，以聯(lián)盟（集團(tuán)）校際交流研討活動為穿插，以專場成果匯報為推動，以凝聚家校合力推動全縣教育教學(xué)質(zhì)量提質(zhì)上檔為目標(biāo)，兩年來，經(jīng)歷了全面鋪開、深化、持續(xù)深化與常態(tài)化四個階段，五臺縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對“五個一”活動全程督導(dǎo)、熱度不減、力度空前，在全系統(tǒng)營造出一種奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的濃厚氛圍，激發(fā)了廣大師生比學(xué)趕幫、積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)熱情，培育錘煉出一大批業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的管理團(tuán)隊，培養(yǎng)選樹出一大批愛崗敬業(yè)、“德藝雙馨”的名優(yōu)教師，培養(yǎng)造就了一大批品學(xué)兼優(yōu)、多元發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)子，為五臺教育強(qiáng)基固本、行穩(wěn)致遠(yuǎn)凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、守正篤行的磅礴合力。

2.尋求外部支撐，積蓄騰躍動能。為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開闊視野，將先進(jìn)的教育思想、理念融入教育教學(xué)工作，加快形成新的教育發(fā)展驅(qū)動力，推動高中教育強(qiáng)筋壯骨、義務(wù)教育增效提質(zhì)，2021年秋季學(xué)期開始，五臺教科局與忻州一中簽訂教育教學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過優(yōu)質(zhì)教育資源共享、專題培訓(xùn)、專人指導(dǎo)與跟班學(xué)習(xí)等形式，預(yù)計用兩年時間，安排高中教師全員輪訓(xùn)；去年七次邀請山西省教科院專家及太原市外國語學(xué)校、太原師院附中、太原五中、山西省實(shí)驗中學(xué)等省內(nèi)一流名校的老師來五臺開展學(xué)科專題講座，提升全縣教師的教科研水平；同時，不斷加強(qiáng)數(shù)字校園新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)利用五臺教育云平臺、“學(xué)樂云”等共建共享平臺，提升全縣教師教育信息化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，積極探索信息化背景下育人方式和教研模式。

當(dāng)前，全社會對教育的期望值越來越高，對教育的關(guān)注程度前所未有，加之“雙減”政策出臺、疫情反復(fù)無常，教育系統(tǒng)面臨空前嚴(yán)峻的壓力與挑戰(zhàn)。五臺縣教育系統(tǒng)精準(zhǔn)謀劃、措施有力，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中做到了“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，在全方位推動五臺高質(zhì)量發(fā)展征程中體現(xiàn)出新?lián)?dāng)，彰顯出新作為。

（作者單位：五臺縣陽白中心學(xué)校）852EC3A7-5E7E-438A-998A-EB35FADA615F