南陳馬村的變遷

申楠　董廣

6月10日，走進輝縣市孟莊鎮南陳馬村，干凈整潔的道路兩側，一排排小洋樓整齊排列，枝葉繁茂的綠化樹、整潔的小廣場、設計新穎的太陽能路燈……把村莊打扮得格外美麗。

“從落后村、貧窮村變為美麗村、幸福村，離不開駐村工作隊幫扶。”說起村子的變化，村干部董紅軍高興地說道。

近年來，輝縣市自然資源和規劃局立足部門職責，選派優秀干部擔任駐村工作隊，通過編制實用性村莊規劃、盤活閑置土地等工作，全力服務南陳馬村經濟社會發展。

規劃先行繪“藍圖”

南陳馬村位于輝縣市城東，全村1700人，曾經是歷史上牧野大戰的古戰場，歷史悠久、文化厚重、民風淳樸。但是，南陳馬村曾經也是當地比較貧困的村莊之一。“南陳馬，縣城東，窮得響，光棍多”是村子的真實寫照。尤其是因缺乏統一的規劃，南陳馬村基礎設施破舊、環境臟亂差、村集體無收入，鄉村振興的路子越走越難。

為發揮規劃對鄉村振興的引領作用，2019年，河南省啟動“鄉村規劃千村試點”，按照“試點先行、典型引路、全面推開”原則，分類推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制。南陳馬村被列為試點之一。

如何編制出符合南陳馬村實際的村莊規劃？輝縣市自然資源管理部門及時成立工作專班，指定專人負責指導幫助南陳馬村，并協調該村成立由駐村規劃師、鄉賢、村干部、群眾代表共同組成的鄉村規劃委員會，圍繞千年古村落，統籌土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等因素，將村莊規劃、宅基地管理、農房建設、風貌管控等工作納入鄉村規劃委員會議事規則，同時，加強對村民建房的規劃管控，為鄉村振興戰略的實施提供了基礎保障。與此同時，鄉村規劃委員以此為契機，對農田整治、閑散地盤活、公共基礎設施建設等方面進行規劃。

“前期，我們做了大量的調研和走訪，確保編制的規劃符合村莊實際、符合村民意愿。”該村規劃團隊負責人表示。

依照規劃，該村不僅統一規劃了宅基地標準，而且先后投資300余萬元在村里修建了污水管道，建設集中停車場，既做到了整齊劃一，又節約了土地，讓“泥巴墻，土瓦房，陰雨天，院墻坍”成為歷史。

盤活資源騰空間

夏夜，涼風習習，忙完了一天的農活，南陳馬村的群眾紛紛來到小廣場上休閑娛樂，或聽戲、跳舞，或追逐嬉戲……一幕幕喜人的變化正訴說著村莊的“蝶變”。

“我們以土地整治為抓手，積極盤活廢棄宅基地、美化人居環境，在村內建設文化廣場，為豐富村民文化生活提供必要場所。”董紅軍介紹，“文化廣場建成后，每天吃完晚飯村民都會來廣場跳舞鍛煉身體，熱情可高了。”

在南陳馬村，盤活閑置宅基地是輝縣市自然資源和規劃局助力鄉村振興的一大亮點。在該局指導下，南陳馬村共排查出閑置宅基地89處，其中，收回村集體84處，為鄉村振興騰出了發展空間。目前，村里利用閑置宅基地建成輝縣市首家村級標準化污水處理站，管網式廁改率達92%，天然氣入戶率達98%，建成3個停車場、2個游園、1個新時代文明實踐站、1個紅色文化廣場和1個文化舞臺。

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的重要一環。為提升村里的人居環境，輝縣市自然資源和規劃局駐村工作隊和村“兩委”通過開展“三清一改”工作（即清理陳年垃圾、清理河塘溝渠、清理禽畜糞污、改變生活陋習），實施綠化和亮化行動，村容村貌得到改善，得到了村民的好評。

為保持村莊的靚麗“容顏”，駐村工作隊在協調爭取50多個垃圾筒的基礎上，幫助各村小組組建了一支由黨員干部帶頭、村民自發參與、好青年志愿服務的治理隊伍，引導村民養成日常清掃及保持環境衛生的習慣。如今，村民房前屋后的垃圾堆不見了，全村變得干凈整潔。

通過自然資源部門和村里的共同努力，村莊的環境變得更好了，群眾的獲得感更強了，幸福指數也提高了。2021年9月，南陳馬村入選第二批全國鄉村治理示范村、新鄉市精神文明建設先進村。

特色產業促振興

3月12日，在第44個全民義務植樹節當天，南陳馬村第二屆“百年古樹”文化節活動如期舉行，來自各地的游客聚集在村里，只為了一睹“百年皂角王”古樹的容顏。

“百年皂角王”位于村東南角的王氏舊宅內，樹圍1.98米，高7米，樹冠約20米，樹齡180余年。近觀古樹，粗壯健碩，姿態雄偉，虬枝蜿蜒密布，綠葉青翠欲滴，雖歷經歲月滄桑，卻愈發生機勃勃。

依山傍水的南陳馬村因牧野大戰而得名，村前是靜默流淌的南水北調渠，村后是巍峨陡峭的太行山，自古就是豫北地區旅游勝地。為發展鄉村旅游，南陳馬村依托南水北調穿境而過的優勢，規劃建設沿河觀光棧道，挖掘牧野大戰村源文化，開發村內古廟、古碑、古樹、古井、古炮樓等文化資源，聯合大蒲水、孟墳兩村打造集觀光、采摘、休閑、娛樂為一體的慢生活體驗區，努力建成“豫北玩景第一村”“河南省鄉村旅游特色村”。

為激發村民向上向善向好的內生動力，村里還特別建設了一座鄉村記憶村史館，展出村民自發捐贈的農耕文化器物，并結合村源文化和時代特征，研究制定獨具特色的村魂、村訓、村歌、村賦，讓南陳馬人不僅能夠享受到鄉村振興的成果，還能留住割不斷的鄉愁。

“下一步，我們將充分用足用活自然資源政策，在規劃編制、用地保障、土地整治等方面持續給予支持，為南陳馬村鄉村振興高質量發展提供強有力的要素支撐。”談到下一步的幫扶工作，輝縣市自然資源和規劃局負責同志表示。