魯山縣：用“長牙齒”的硬措施保護耕地

吳素雅　王豪

端午假期，在魯山縣堯山鎮馬公店村，輕風拂肩而過，田間地頭麥浪翻滾，金黃遍野。一輛輛收割機在田間穿梭，農民正在抓緊收獲，力爭顆粒歸倉。

近年來，魯山縣自然資源局認真履行“兩統一”職責，在建設用地供需矛盾十分突出的情況下，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，當好自然資源“衛士”，扛穩保障國家糧食安全重任，守牢耕地保護紅線。

完善管控機制

為壓實耕地目標管理、屬地管理責任，魯山縣確立了以縣、鄉政府負總責，縣、鄉主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人的耕地保護責任機制。

結合國土空間規劃編制，魯山縣合理劃定耕地保護紅線。將永久基本農田作為約束性指標，層層傳導落實，確保不納入自然保護地、重大基礎設施等范圍，實施耕地數量、質量、生態“三位一體”綜合保護。

該縣不斷加強用途管制，推進節約集約用地，努力減少新增建設用地占用耕地。積極轉變資源利用方式，針對開發區內閑置、批而未征、征而未供、低效用地等情況，本著“依法依規、保護權益，以用為先、分類處置，盤活存量、節約集約”原則進行梳理盤活。

同時，以實施土地整治項目為抓手，不斷提升農田建設標準，全面落實“藏糧于地”戰略。“十三五”期間，全縣建成田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排，實現“數量、質量、生態”三位一體的高標準農田格局，為實現農民增收、農業增效奠定了基礎。

近年來，通過上級政策、資金支持，魯山縣自然資源局通過實施各類項目，新增占補平衡指標25000余畝、增減掛鉤指標新增耕地12000余畝。

嚴防毀麥占地

小麥成熟前期，該縣成立工作專班，下設辦公室，負責全縣毀麥占地、違規占用耕地等“非糧化”工作的協調督促，嚴厲打擊各類毀麥占地行為。

該縣不斷強化部門聯動，對土地征收類的項目主動溝通服務，對于已批土地上的農作物接近成熟的，用地手續齊全、補償安置到位的，要求等收獲后方能占用。執法大隊和各鄉（鎮、街道）基層自然資源部門對沒有取得合法用地手續和補償安置落實不到位的，采取及時制止、制止無效的及時報告等形式，禁止其毀麥占地建設。

該局以“能力作風建設年”活動為契機，針對耕地“非糧化”、毀麥占地、集體經營性建設用地入市等，開展自然資源法律法規宣傳。創新宣傳載體，利用網上網下，紙端指端，正面宣傳引導，反面警示教育，切實增強群眾耕地保護的意識。

遏制違法用地

今年3月以來，魯山縣全面推進“一網兩長”制，建立“橫向到邊、縱向到底”相對獨立的網格化監管體系，形成了市、縣、鄉、村四級的完整網絡體系，確保“田有人看、地有人管”，全社會齊抓共管。

目前，該縣建立二級網格1個，三級網格25個，四級網格550個，配備各級田（山）長和網格員1695名，為全縣自然資源管理有序開展提供了有力保障。

為實現以“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧

化”，嚴厲打擊亂占耕地建房行為，該縣將遙感（衛星）影像與動態巡查相結合，多渠道掌握問題線索，做到早發現、早制止。對違反規定，頂風違法違規在農村亂占耕地建房最突出的8種情況，予以嚴厲打擊，以“零容忍”的堅定決心遏制新增亂占耕地建房行為。