南召縣礦山綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作成效明顯

吳太軍　胡俊麗

“針對(duì)115個(gè)未修復(fù)圖斑，我們按照‘誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)’原則，嚴(yán)格落實(shí)‘一礦一策’和‘一點(diǎn)一策’，分類施治，目前，已完成修復(fù)5012.81畝。”說(shuō)起礦山綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作，南召縣自然資源局負(fù)責(zé)人表示。

南召縣地處伏牛山南麓，轄區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展形成以6家綠色礦山和200余家各類粉體企業(yè)為主的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，有力服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，由于私挖濫采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

為此，南召縣嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府“控新治舊”要求，動(dòng)員各級(jí)力量，壓實(shí)責(zé)任目標(biāo)，開展全域拉網(wǎng)式大排查，打響了一場(chǎng)“綠水青山”保護(hù)戰(zhàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)? ?壓實(shí)責(zé)任

該縣成立以縣委書記為政委，縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，相關(guān)縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)指揮部。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作負(fù)總責(zé)，黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)責(zé)任人制度和問(wèn)題臺(tái)賬，層層簽訂責(zé)任書，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣政府遞交《礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

為動(dòng)員各級(jí)力量積極參與礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，該縣印發(fā)《南召縣加強(qiáng)礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作實(shí)施方案》《南召縣礦山綜合整治若干工作標(biāo)準(zhǔn)和要求》等文件。主管副縣長(zhǎng)做電視講話，號(hào)召全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督礦山綜合整治工作，積極舉報(bào)身邊的違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志在電視臺(tái)做表態(tài)發(fā)言，承諾轄區(qū)內(nèi)違法采礦點(diǎn)清理和生態(tài)恢復(fù)任務(wù)、完成時(shí)間;縣自然資源局、公安局與縣政府簽訂行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書。

聚焦重點(diǎn)? ?強(qiáng)化管控

為強(qiáng)力推進(jìn)整治工作，該縣對(duì)縣域范圍內(nèi)90個(gè)非法開采圖斑和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查的非法采礦廢棄點(diǎn)，開展全域拉網(wǎng)式大排查，對(duì)涉嫌違法占地、違法采礦的項(xiàng)目，全部叫停，逐一甄別后再行復(fù)工。

該縣以斷路、斷水、斷電和不留人員、不留設(shè)備、不留建筑物“三斷三不留”為重點(diǎn)，對(duì)非法圖斑內(nèi)所有房屋必須損毀、倒地、形成廢墟，有條件的必須清走;所有電線、水管、線桿、設(shè)備必須清凈、一件不留。同時(shí)，將斷路作為工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)斷路必須采取漿砌石墻、炸（挖）毀、植樹三種形式。其中，漿砌石墻厚度、高度均不能低于1.5米，并噴涂封路標(biāo)識(shí)和封路日期;炸（挖）毀道路要選擇關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，炸（挖）毀連續(xù)距離不低于30米，炸（挖）毀深度不能低于2米;植樹地徑不低于5厘米，高度不低于1.5米，連續(xù)長(zhǎng)度不低于100米。

截至目前，該縣“清山”行動(dòng)已完成，累計(jì)清理礦山43座、礦口101個(gè);清理各類棚亭建筑物232間52處，沒收、轉(zhuǎn)移、損毀各類采礦設(shè)備132件（臺(tái)）;累計(jì)封路55條，植樹斷路7處（植樹3170棵）。全縣范圍內(nèi)除必要生態(tài)管護(hù)、生產(chǎn)生活道路外，非法采礦點(diǎn)道路全部斷死封住。

建章立制? ?嚴(yán)格追責(zé)

該縣對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、零容忍，建立“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)移交”工作機(jī)制，按照工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查辦一起、行政處罰一起、移交移送一起，對(duì)涉嫌刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。縣公安局抽調(diào)精干力量，劃分三個(gè)戰(zhàn)區(qū)，與自然資源局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展聯(lián)合行動(dòng)，持續(xù)保持對(duì)違法犯罪從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，務(wù)求實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。

該縣對(duì)礦山整治與生態(tài)修復(fù)期間履職盡責(zé)不到位、推諉扯皮、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)一年內(nèi)新發(fā)生非法采礦破壞生態(tài)3宗以上（含3宗）的，對(duì)鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)及包村鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、警告、記過(guò)、免職等處理。對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪幕后保護(hù)傘進(jìn)行深挖打擊;對(duì)新發(fā)生的違法開采行為“一案三查”，嚴(yán)查當(dāng)事人的違法違規(guī)行為、嚴(yán)查屬地的主體責(zé)任、嚴(yán)查行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)無(wú)證礦山非法開采礦產(chǎn)資源、借生態(tài)修復(fù)名義行非法開采之實(shí)、違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為逐一調(diào)查核實(shí)，查清違法主體、違法事實(shí)，及時(shí)對(duì)非法采礦行為立案查處，依法追究相關(guān)責(zé)任。