搭起政企“連心橋”

孫高峰

“我們擬對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整，但已經(jīng)開(kāi)工，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的程序和要求也不明確，多虧鄭州市自然資源和規(guī)劃局管城分局工作人員積極研究，為我們解決困難。”近日，河南正商瓏尚置業(yè)有限公司正商生態(tài)城七號(hào)院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鄭州市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)當(dāng)好“政策宣講員”“問(wèn)題收集員”“首席服務(wù)員”，不斷提升企業(yè)獲得感、滿意度。截至目前，共收集企業(yè)問(wèn)題582個(gè)，解決536個(gè)，滿意率100%;累計(jì)走訪企業(yè)761家，解決企業(yè)用地需求3582畝。

高位推動(dòng)強(qiáng)謀劃

該局及時(shí)成立“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，印發(fā)《鄭州市自然資源和規(guī)劃局“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)實(shí)施方案》，制定領(lǐng)導(dǎo)分包、工作專班、督察推進(jìn)、上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)等4種機(jī)制，精心謀劃部署。

建立領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。該局建立一類事項(xiàng)或一類問(wèn)題由一名局領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)處（室）牽頭落實(shí)、一名同志負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)的責(zé)任機(jī)制，確保“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)協(xié)調(diào)有序、推進(jìn)有效。

建立工作專班機(jī)制。該局抽調(diào)27名業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商，專門(mén)分析研究企業(yè)反映的有關(guān)自然資源要素方面的問(wèn)題，集中分析問(wèn)題癥結(jié)，確保問(wèn)題得到高效解決。

建立督察推進(jìn)機(jī)制。該局將“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)納入重點(diǎn)督察工作范圍，不定期開(kāi)展督察，確保企業(yè)問(wèn)題“件件有回音、事事有著落”。

建立上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市自然資源系統(tǒng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立保障服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作專班，按企業(yè)涉規(guī)、涉地、涉礦情況，實(shí)行問(wèn)題、責(zé)任和任務(wù)清單管理;縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立自然資源要素保障政策咨詢員和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員，全面打通政府與企業(yè)雙向互動(dòng)渠道，著力解決事權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)問(wèn)題。

創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)服務(wù)

該局堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，積極出臺(tái)多項(xiàng)惠企政策，簡(jiǎn)化審批流程，有效提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

為強(qiáng)化自然資源保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目提速落地，該局將重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障和“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新實(shí)施22條具體措施，建立重大項(xiàng)目自然資源要素服務(wù)保障工作推進(jìn)機(jī)制;試行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓用地預(yù)申請(qǐng)制度，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行;深入改革工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，依托“城市大腦”積極推動(dòng)“服務(wù)不見(jiàn)面、辦事零跑腿”“全流程網(wǎng)辦”等工作模式。

鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”“登銀合作”模式改革。將貸款、抵押登記兩個(gè)事項(xiàng)優(yōu)化整合為群眾視角的“一件事”，首創(chuàng)性地實(shí)現(xiàn)貸款和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理全過(guò)程“無(wú)紙化、線上辦、零跑路”，有效緩解融資難問(wèn)題。“登銀合作”模式還被列為2021年度河南省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例，在全省范圍推廣表彰。

精準(zhǔn)服務(wù)解難題

該局堅(jiān)持上下分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)力，聚焦制約企業(yè)發(fā)展的土地和規(guī)劃等自然資源要素保障問(wèn)題，提供從建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地報(bào)批到確權(quán)登記發(fā)證全過(guò)程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

針對(duì)個(gè)性問(wèn)題，該局堅(jiān)持“一企一策”，為河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司簽訂土地出讓補(bǔ)充合同、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，公司的辦公用房產(chǎn)權(quán)證辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。針對(duì)共性問(wèn)題，該局堅(jiān)持政策性解決，對(duì)多家小微企業(yè)園提出的控規(guī)編制沖突問(wèn)題，出臺(tái)《鄭州市小微企業(yè)園規(guī)劃管理工作細(xì)則》，規(guī)范園區(qū)控規(guī)編制管理，推進(jìn)同類小微企業(yè)園落地。針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，該局堅(jiān)持“點(diǎn)辦理、批處理”，對(duì)多家企業(yè)提出的用地需求，制定《創(chuàng)新服務(wù)全力保障重大項(xiàng)目的意見(jiàn)》及《實(shí)施細(xì)則》和新型工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等用地政策，對(duì)6個(gè)新型工業(yè)用地項(xiàng)目供應(yīng)土地超600畝。

同時(shí)，鄭州市各縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新建立推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。其中，鄭州市自然資源和規(guī)劃局惠濟(jì)分局積極推行延時(shí)服務(wù)、容缺受理模式，通過(guò)“多審合一、多證合一”措施，在兩天內(nèi)完成正商林語(yǔ)溪岸1號(hào)院二期所有審批事項(xiàng)，并成功核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃土地核實(shí)意見(jiàn)確認(rèn)書(shū)。鄭州市自然資源和規(guī)劃局高新分局率先試行新型產(chǎn)業(yè)用地政策，完成紫荊網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)688畝用地項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)行工業(yè)定制地出讓。