深化推進法治建設　全面提升依法行政能力

何輝

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。近年來，周口市自然資源系統深入貫徹落實習近平法治思想，結合單位實際，狠抓問題整改，強化責任落實，明確工作要求，全系統法治建設工作取得明顯成效。

強化組織領導。成立由局黨政主要負責人任組長的法治建設領導小組，制訂下發法治建設年度工作意見。同時，將法治建設工作成效納入年度綜合考評，嚴格考核。在此基礎上，全系統均設立專職機構，指定專人負責，形成法治建設工作有人抓、有人管、有人落實的局面。

完善工作機制。先后建立完善《規范性文件審查備案制度》《行政復議和行政訴訟工作制度》等20余種規章制度;規范行政訴訟、行政復議、行政處罰審核、備案和聽證等工作程序;印發實施《法治建設規劃（2021—2025年）》《法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》及《法治建設規劃（2021—2025年）重要舉措分工落實方案》等。

開展示范創建。以開展依法行政、行政執法責任制、服務型行政執法、“三項制度”標桿單位示范點創建為契機，培養出一大批示范點，為全系統推進法治建設積累經驗。

加強宣傳引導。全面落實“誰執法誰普法”責任制，編印《法律法規匯編》《行政執法手冊》《依法行政手

冊》，通過講座、論壇、培訓、知識競賽、宣講等各種形式開展專題法治宣傳教育，進一步增強社會各界對自然資源領域法規政策的認知和理解。

近年來，隨著法治建設的不斷推進，周口市自然資源法治建設成效明顯，但還存在行政復議和行政訴訟案件較多等現象。下一步，就做好法治建設工作，筆者提出以下幾點建議。

理順機構職能，健全工作制度。法規和監察合署辦公單位，盡快分離，確保機構設置完備、人員到位。要盡快健全完善法治建設工作制度，把《三項制度實施細則》《十四五規劃編制工作方案》《重大行政處罰法制審核制度》等制度落到實處。

加強隊伍建設，提高人員素質。加強對土地、規劃、礦產、不動產登記、國土空間規劃等各項法律法規的學習研究，做到保護資源更加完善，服務發展持續有力。通過組織專題學習和座談會，學習外地先進經驗。通過舉辦各類專題培訓，鞏固學習效果，提高干部職工依法行政水平和能力。

完善體制機制，提高執法水平。嚴格落實行政執法責任制，建立行政執法人員個人信息數據庫，強化動態法律培訓，切實提高行政執法水平。建立執法聯動機制，建立行政執法獎罰制度，加強行政執法體制建設，增強基層執法能力，提高行政執法效率。

加大投入力度，嚴格執法管理。要加大硬件和設備投資力度，保證執法車輛、儀器、人員、經費需求到位。加大法治建設投入，購買法治書籍和影視資料，組織執法人員參加省、市專題培訓班等。通過創建服務型執法示范點、行政執法責任制示范點等活動，加強行政執法管理。

認真監督考評，提升工作質量。嚴格按照省、市法治建設考評實施細則進行全面考評。充分發揮考評的導向作用，提高考評的實效性。通過提升公眾評價比重，引入第三方考評機制。建立考評督導約談機制，正確利用考評結果，全面推動法治建設工作向縱深發展。