河南試點全民所有自然資源資產所有權委托代理機制

張中強

近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河南省全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在鄭州市、焦作市、信陽市開展試點工作。

《實施方案》部署了試點工作的5項主要任務，一是明確省、市級政府所有者職責代理履行模式;二是編制自然資源資產清單;三是圍繞所有者職責，提出加快推進統一調查監測和確權登記、開展全民所有自然資源資產清查統計和資產核算、建立健全自然資源資產儲備和管護制度、完善自然資源資產處置配置規則、建立健全自然資源資產收益管理制度、創新所有權管理方式和健全國有自然資源資產管理情況報告制度;四是針對需要河南省重點探索的土地、礦產、水等資源類型，分別提出代理履職目標和工作重點;五是探索完善委托代理相關配套制度。

《實施方案》強調，試點工作要堅持“依法規范、統籌推進、因地制宜、改革創新”的原則，以“主張所有、行使權利、履行義務、承擔責任、落實權益”的所有者職責為主線，為落實和維護國家所有者權益、促進自然資源資產高效配置和保值增值提供有力支撐，為全省生態安全、資源安全和高質量發展提供有力保障。

《實施方案》提出，到2023年，基本建立統一行使、分類實施、分級代理、權責對等的所有權委托代理機制，產權主體全面落實，管理權責更加清晰，資產家底基本摸清，資源保護更加有力，資產配置更加高效，收益管理制度更加完善，考核評價標準初步建立，所有者權益得到有效維護，形成一批可復制可推廣可借鑒的改革成果，為全面落實統一行使所有者職責、推進修改完善相關法律法規積累實踐經驗。