共享RCEP紅利

文 | 蘭蘭

緊抓RCEP機遇，整合區域優質資源，建立有效產能合作機制

“當前，全球經濟復蘇的不確定性和地緣政治問題正在對我國的紡織服裝行業產生深刻影響。在此背景下，原油、棉花等大宗商品價格居高不下，化纖、棉紡等下游企業利潤空間被明顯擠壓。疫情的反復和全球防疫措施的分化，降低了工業生產和物流的效率，削弱了市場信心和消費能力。”

國際紡織制造商聯合會主席、中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲日前接受媒體采訪時表示，涵蓋亞太地區15個國家的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式實施，無疑為中國創造了更全面、更深入的區域產業合作機遇，將為多元化的紡織產業鏈、供應鏈創造戰略價值。

深化區域高效合作

作為我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，紡織服裝業一直以來具有明顯的國際競爭優勢。據世界貿易組織的統計，2020年我國紡織品出口占全球的39.0%，服裝出口占全球的31.0%。

隨著近年全球經濟增速放緩，以及采購訂單和產能布局的調整，我國紡織品服裝出口已步入穩定發展期。從細分行業看，我國紡織品包括上游的紗線、面料，以及終端的產業用、家用紡織品等出口優勢較為穩固，國際市場份額不斷提高。服裝出口則在經歷多年的快速增長后，如今已伴隨部分東南亞國家服裝加工業的崛起而保持服裝出口額的穩定增長，但全球市場的占比呈現出下降趨勢。

數據顯示，2020年我國紡織品服裝業克服疫情帶來的沖擊和影響，在口罩等防疫物資出口激增的帶動下，實現紡織品服裝出口額達2 912.2億美元，貿易順差約占全國的51.0%，其中紡織品出口1 538.4億美元，同比增長29.2%；服裝出口1 373.8億美元，同比下降6.4%。進口方面，隨著我國紡織產業鏈配套自給自足能力和勞動生產率的不斷提升，化纖和面料已實現95.0%的自給率、紗線和紡織裝備自給率也分別超過90.0%、80.0%，因此紡織品進口金額和占比有所下降。同時，國內消費市場規模的持續擴大、居民生活消費水平的提高，以及國際品牌的全球供應鏈布局調整等因素，都促進了我國服裝進口的增長。

2020年，我國紡織業對RCEP成員國出口769億美元，占行業總出口額的26.4%；自RCEP成員國進口102億美元，占行業總進口額的比重達44.2%。在RCEP成員國中，東盟和日本是我國紡織業僅次于歐美的第三、第四大出口市場。韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是我國紡織業終端產品的重要出口目的地。

進口方面，東盟已成為我國進口紡織品服裝的最大來源地，占行業年進口額比重的30.0%。每年，我國都要從越南進口大量棉紗和服裝，從柬埔寨進口棉針織服裝等產品。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖類紡織品服裝、紡織染料等產品的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供大量的優質羊毛等紡織原料。

如今，RCEP的正式實施將為我國紡織業擴大對外貿易規模、深化區域內產業鏈、供應鏈合作創造顯著利好和制度紅利。比如，RCEP優惠關稅減讓安排及更加靈活的原產地區域累積規則，有利于企業保持和提升自身的出口競爭力，同時也有助于企業更加靈活地進行產業的區域化布局，從而建立更精細、更完善的產業鏈分工體系，降低服裝等最終產品的生產成本。

同時，RCEP與已實施的中國—東盟、中韓、中澳等自貿協定共同組成更具協同效應的自貿協定網絡，部分產品關稅將更加優惠，有利于區域內多方貿易的效率提升，有助于擴大我國紡織品服裝行業的整體出口規模。尤其是在RCEP框架下，中日首次建立自貿伙伴關系，同時在已有的自貿協定基礎上，中韓的部分產品仍有降稅空間，這些都為我國紡織業加強與日韓兩國合作帶來難得的機遇。

按照RCEP協定，區域內90.0%以上的貨物貿易將最終實現“零關稅”，主要產品是生效立刻降稅到零和10年內降稅到零，這有望在較短時間內惠及區域內的各國企業和消費者。目前，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的“零關稅”比例已超過65.0%，與韓國相互之間的“零關稅”比例分別達到39.0%和50.0%，與日本是新建立自貿關系，相互立即“零關稅”比例分別達到25.0%和57.0%，最終，有86.0%的日本出口至中國的產品將實現“零關稅”，同時88.0%的由中國出口至日本的產品將享受“零關稅”待遇。

用好原產地累積規則

其實，達成自貿協定的最重要目的就是獲得盡量多的零關稅與市場開放，從而形成統一的大市場。對企業來說，原產地累積規則無疑是RCEP的最大亮點，也最有利于從事進出口貿易的中小企業。

在商務部日前舉辦的RCEP系列專題培訓上，商務部國際經貿關系司一級巡視員陳寧表示，企業要充分認識原產地累積規則的商業價值，深入研究原產地累積規則，積極擴大中間產品生產規模，吸引更多有競爭力的投資者開展合作，將企業生產和服務推向價值鏈的高端。

中國紡織工業聯合會國際貿易辦公室副主任劉耀中認為，RCEP采用區域累積原產地規則，不僅有利于中國擴大紗線、面料等紡織中間品向東盟等RCEP成員出口，強化中國對紡織服裝產業鏈、供應鏈的影響力，而且也有助于中國紡織服裝企業主動整合區域優質資源，建立有效聯動的產能合作體系，以此更好地推動形成以我國為核心的全球紡織服裝產業制造基地和消費中心。

近年來，我國紡織業對外投資步伐加快，特別是骨干企業主動進行國際布局的意識不斷增強。在RCEP成員國中，越南、新加坡、柬埔寨、緬甸、馬來西亞、印尼、日本等國家都是我國紡織服裝企業對外投資的主要目的地。RCEP進一步放寬成員間在貨物、服務、投資等領域的市場準入條件，推動各國海關程序和技術標準融合統一，有望促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，使區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈得到更快發展。

據了解，原產地累積是指在確定產品的原產資格時，把該產品生產過程中所涉及的國家（地區）視為一個統一的經濟區域，并把在該經濟區域內對該貨物進行生產、加工時所產生的價值成分，都視為最終生產國經濟價值成分而進行累積。

也就是說，在確定產品原產資格時，可將各RCEP其他成員國的原產材料累積計算，來滿足最終出口產品區域價值成分（RVC）達40.0%的原產地標準，從而更容易地享受到優惠關稅。比如，區域價值成分標準是通過計算原產材料、非原產材料、費用等構成貨物價值成分的占比，來判定非原產材料是否發生實質性改變，以此判斷出口貨物是否能夠獲得原產資格。而原產地累積不僅適用于區域價值成分（RVC）標準應用過程，也適用于稅則歸類改變標準應用過程，假設在生產中使用的一部分非原產材料不滿足稅則歸類改變標準，但只要這部分非原產材料的價值占比或者重量占比不超過10.0%，那么貨物仍然可以獲得原產資格。

顯然，對于區域內的產業鏈協同布局和制造業供應鏈一體化發展而言，這是非常具有實質性幫助的規則。但需要注意的是，并不是所有稅號產品都適用這項區域累積規則，大部分紡織品服裝的原產地認定還是適用章改變及品目改變。

以東盟為例，根據經濟合作協定（AJCEP）原產地規則，東盟服裝出口日本，部分特定面料必須在自貿區內生產才能視為原產于東盟，享受日本的免關稅待遇。在RCEP原產地規則下，中國面料出口到東盟加工成服裝，再出口日本即可享受免稅待遇。

對此，劉耀中建議企業要認真予以研究，用好原產地區域累積規則，從而能更好地融入區域供應鏈、產業鏈合作，提升產品的國際競爭力。