農村剩余勞動力轉移過程中的人力資源開發問題淺論

張彥超

摘 要：當前我國社會發展中的主要難題就是怎樣才可將農村剩余勞動力轉出，此類問題一直影響我國社會經濟的發展。當前我國農村教育水平呈現出普遍偏下的問題，并且教育基礎設施較差，因此在勞動力培訓方面也很難建設完善的培訓體系，所以我國農村勞動力在素質方面長期出現偏低的現狀，此類問題影響了農村勞動力的轉移。所以有關部門需要重視此項問題，針對當前我國農村勞動力實際情況出臺各類與其現狀相吻合的政策內容，以此調動產業結構的優化，從而轉變經濟發展模式。針對當前農村發展中的影響情況，合理規劃出三農問題，以此有關部門加大農業人力資源的資金投入，通過人力資源資金投入合理分配資源，并且借鑒和引進相關經驗的同時，綜合考量我國農村剩余勞動力實際情況，以此分析出農村人力資源開發的大體方向和模式，確保我國農村剩余勞動力轉移工作可以滿足預期目標。

關鍵詞：農村;剩余勞動力;人力資源開發;問題

我國是歷史悠久的農業大國，農業是我國社會經濟中重要的組成部分，同時也是國民經濟的根基。國家十分重視農村和農業的發展，我國自從提出了農業轉移人口市民化后，主要工作方向是脫貧，并且還包括了教育脫貧，以此高效降低農村學生輟學的概率，確保農村人均能受到良好的教育，并且實現人口資源優質化發展。但是我國農村勞動力長期存在文化素質不高的情況，整體結構性嚴重失衡，此類問題制約了農村經濟的發展，并且還減少了農村勞動力的經濟收入。隨著時代的不斷發展，農村的勞動力不斷增加，因此絕大部分人群選擇向城市轉移，針對于剩余勞動力，需要增加農村建設的基礎之上合理有效轉移剩余勞動力。促進生產力活躍的是人，而想要提高生產力，則需有效進行人力資源開發工作。我國每年農村人口都會增多，農村人力資源的開發成為當前農村經濟發展中的一項難題，因此需要得到社會各方面的重視。

一、農村剩余勞動力和人力資源理論相關概述

（一）農村剩余勞動力概述

農村剩余勞動力主要指的是在特定的條件下，出現的與生產力有關的發展水平或者特定區域內的勞動力供應情況，一般情況下，此類勞動力會呈現出供過于求的局面。其中勞動的邊際收益一般會呈現出零或負數的狀態，勞動力與農業發展之間存在一定差異性，并且并未呈現出整體現狀，因此在人力資源方面無論進行增加還是減少勞動收入，整體農產品的變化量不大，在實際工作中生產力方面也不會發生加大的變化。準確來說廣義角度農村剩余勞動力主要指的是除去農業開發所剩余的勞動力。此類勞動力被排出在外，并且自身也具有一定問題。

（二）人力資源開發理論

人力資源開發理論最早由美國學者提出，主要指的是在一個企業或者團體組織當中，并且包含現有的人力資源內容，企業團體依照企業自身發展目標結合企業戰略對組織結構作出優化，或者經過一系列調查分析，對結構進行調整，以此優化組織和團體的人力資源管理水平，促使人力資源管理工作質量和效率的提升，完善團體或者組織工作，確保團體和組織可以發揮出重要作用，并且在一定基礎之上保證團體組織的高質量發展，對后續的可持續發展戰略作出鋪墊，同時在企業發展過程中也創造出自身價值。人力資源開發為員工提供了學習幫助，也充實了員工自身技能方面的提升，同時也改變了員工的態度和行為。

二、農村剩余勞動力現狀分析

（一）總量分析

1.人口、勞動總量大

我國處于發展階段，并且也屬于農業大國，人口數量位居世界前茅，在我國農村人口占比量較大。當前我國人口在十四億左右，其中農村人口數量占據了七億人，隨著時代的不斷變化人口數量也在逐漸增加，農村勞動力人口數量照往年相比較，增加了六百萬左右，也讓農村勞動力逐年上漲。農村勞動力成為了促進農村經濟發展的關鍵因素，并且在實際工作中也發揮著重要作用，龐大數量的生產力讓開發潛力逐漸增大，此建設過程對于我國而言，是一筆寶貴財富。我國農村人口與全國人口數量占比如表1所示。

2.剩余量大

在鄉鎮中可用的勞動力較多，但是與農業發展水平相比較，整體以緩慢的趨勢前進，依據上述情況，針對我國有關部門的推測，鄉鎮中剩余勞動力人數可以達到一點六億人左右。其中無工作群體會是自然和社會資源索取的對象，因此對于自然和開發具有一定影響作用，對于生態環境也會造成較大的破壞，導致了經濟社會發展不穩定的情況。此類問題嚴重影響我國鄉鎮的綜合發展，其中影響較為明顯的是生產技術問題，生產技術不能滿足合理布局要素，因此影響了農村經濟的發展，但是如果將此類剩余勞動力進行開發和利用，那么農村現代化發展進程就會得到加快，在此過程中還會推進現代化建設。

（二）素質分析

1.身體素質

在我國能夠影響整體素質的原因較多，其中包括了自身素質和文化水平還包括了思想素質和技術水平。隨著我國社會經濟水平的不斷提升和社會的不斷進步，農村人力資源素質逐步提升，但是在實際工作中仍然會遇到各類問題，因此一直影響著農村社會經濟的發展需求。在發展過程中人的身體素質是第一要素，注重素質教育的背景下，發展需要與實踐同行。身體素質包括了兩個方面一個是先天因素，一個是后天因素，在此兩類因素的影響下，形成了相對較為穩定的能力。自從我國改革開放以后，社會生產力得到了提升鄉鎮飲食和醫療條件得到了改善，人力資源綜合評價得到了提升，但是其中很長一段時間基礎設施和物質條件得到不到保障影響費用支出問題，導致了醫療衛生方面的落后。

2.思想文化素質

文化素質是人力資源綜合評價中占據一定主導地位的影響因素，也是最具有代表性的最能體現出農村人力資源品質高低的關鍵因素。在我國農村教育資源長期處于匱乏狀態下，在物質資源方面的保障也不能滿足實際需求，因此導致了農民大部分接受文化的概率較小，甚至有部分人群未上過學。由于與教育無緣此類人群過早的步入了社會，也因為自身素質問題，此類人群在社會中可以進行工作范圍有限，并且收入較為微薄。從小未接受過良好的教育，在工作過程中不具備任何競爭力，由于先天條件的問題，也讓農村人力資源素質普遍低下，如果此類人群在社會生存過程中失業了，那么后續在進行工作的概率降低，所以他們的未來更為堪憂。我國農民文化構成狀況如表2.

3.農業科技水平低下

針對農村統計結果顯示，我國農業科技在發展過程中出現了各類問題，比如說各類收割機械設備的使用量。隨著城市化進程的不斷加快，非農業就業的機會在逐漸增多，在此過程中大批量的農民工選擇進入城市發展。隨著機械化的發展，傳統農業種植技術現已不能滿足實際發展需求，不僅勞動力投入較多，收益也滿足不了正常開銷。但是當前我國農業科技并未得到良好的宣傳，也未得到良好的利用，因此農業相關設備并未得到普遍使用的狀態，所以在發展過程中，能夠操作機械設備的少之又少，因此技術關注度不高，所以農村經濟才會發展緩慢。

（三）結構分析

1.年輕化與老齡化并存

當前我國農村勞動力的構成可以按照年齡對其進行劃分，在此過程中依照我國勞動法相關規定指出，勞動力年齡范圍在十六歲至六十歲之間，女性是十六歲到五十五歲之間。但是當前我國農村勞動力人口年齡與勞動法規定之間存在一定差異性，其中尤其是結構方面。比如說：勞動力年齡結構對于我國是一項重要的問題，年輕人的范圍在十六歲以下，此類人群應該在學校接受良好的教育，卻成為了勞動力的輸出，并且還需對家庭中老人進行撫養，因此降低了農村經濟的發展力度。除此之外，對于農村而言，人口老齡化較為嚴重，隨著勞動力逐步向城市轉移，剩余的勞動力以中老年人群為基礎，又由于農村醫療保障制度的不完善，導致了農村老齡化速度的加快。

2.女性人力資源比重高

在我國農村中，男女比例保持平衡狀態，但是男女勞動的占比過于失衡，其中女性勞動力的占比逐漸增加。隨著我國經濟政策的不斷推動，產業得到了高效發展，尤其針對農村大量的男性勞動力為了有更好的發展會選擇轉移發展方向，逐步走向城市發展區域，在農村剩下的勞動力主要包括了女性和老人。因此農村勞動力中女性勞動力會逐漸上漲，并且在一定基礎之上已成為農村的一個新標志，需要得到有關部門的重視。農村女性人力資源發展現狀如表3所示。

三、農村剩余勞動力轉移人力資源開發對策和建議

（一）提升農村剩余勞動力綜合素質

當地有關部門在了解農村人力資源開發實際過程中，有關部門需要起到引導作用，并且加強教育的宣傳過程，從農民自身思想觀念入手，以此作出改變，確保農民可以從自身作出改變并且樹立自我開發意識。針對開發意識的建設在教育方面，首先需要讓農民了解經過教育之后的好處，再進行教育宣傳工作。有關部門也應該加大自身投入力度，盡可能創辦技能培訓，通過技能培訓充實農民自身的知識結構，讓其在社會發展中更具有競爭力。同時在發展的過程中還應該創造良好的學習環境，營造出適合學習的氛圍，才可確保教育的力度和效果。除此之外，還應該為其設定特殊的學習渠道，針對每個人不同的條件，選擇適合的綜合能力提升方式，以此確保農民自身綜合素質，并且對綜合素質進行優化。在此過程中還應該倡導運動，確保農民具備積極健康的心理狀態，讓農村在精神面貌方面得到光芒煥發，促進勞動力的提升。

（二）專業培訓提升就業能力

在當地有關部門一定要發揮出主導作用，盡可能積極開展專業的技能培訓和繼續教育內容。在此過程中首先需要針對農業內部勞動力轉移的方向，對人群需要具備的內容進行整合，選擇培訓技術或者設備操作方向，首先提升農業自身生產力，以此作為相應的標準。只有通過機械化操作生產才可以減少體力勞動的影響，基于此在實際操作工作中不僅生產效率得到了提升，收益方面也會發生改變。此過程農民也可以有自己的業余時間，在業余時間學習更多的知識進行自身技能的提升，以此完善農業生產工作。除此之外還需要關注非農業的老大能管理，此類勞動力需要針對自身需求，將其培養成為可以適應時代發展和環境的勞動力人群。部分勞動力要進行建筑建設和工業建設個或者服務行業因此都需要進行知識培訓，確保他們在步入社會后可以第一時間適應環境。

（三）加大投入和建設拓寬就業渠道

我國農村現如今大量的勞動更為傾向城市發展道路，因此在發展過程中應該以城市經濟發展為基礎。但是由于每個城市的容量有限，在城市勞動人口數量逐漸增加的今天，就會造成勞動力供過于求的現狀，針對此類現狀勞動力即將不具備競爭優勢，在此過程中就會造成失業問題。此時需要調整政策內容，確保資金投入尤其是農村人力資源開發的資金投入問題，針對此類問題鼓勵農村開辦企業，并且鼓勵剩余勞動力參與工作，針對工作內容實現自身能力得到提升，并且結合實際需求選擇適當的方向進行發展，為后續工作作出鋪墊的同時完善自身能力。在農村盡可能開辦職業培訓學校，對于年齡無任何限制，學以致用實現農村經濟的發展，同時提高農民的經濟收入，確保農村經濟的發展具有一定特色，以此將其引入現代化發展道路之中。

（四）加強農村組織建設

加強基層組織的建設也是實現農村剩余勞動力資源開發的關鍵環節之一。在我國農民的各方面問題都需要依靠農村有關部門對其進行解決，在解決問題的過程中貫徹了相關政策的支持。在此過程中農村人力資源開發工作需要從以下幾個方向進行：首先是基層干部的領導，以農民利益為基礎實事求是講原則;其次減少干部數量簡化流程。再次深入改進工作，落實實際工作，深入責任尊重知情權。最后完善干部隊伍，實現高效管理，提升農村經濟發展水平，改善生活目標。

四、結論

綜上所述，當前在農村剩余勞動力資源開發是我國亟需要解決的問題之一，同時也是我國經濟和社會發展中的重要難題。農村剩余勞動力的有效開發可以幫助我國建設全面小康社會，并且在此過程中結合有關部門出臺的政策更能促進農村產業結構的優化，創新經濟發展模式的建設，還可以合理規劃我國三農問題。有關部門加大人力資源開發資金的投入可以完善此項工作，還可以推進此項工作的進展，在此過程中接受發達國家的經驗，探索出符合本國農村剩余勞動力人力資源開發的戰略，以此合理化勞動力轉移工作，制定有效的人力資源開發途徑。在推動農村剩余勞動力轉移時，人力資源的配置要符合實際需求，并且此項工作還需要社會各個影響因素共同努力，促使剩余勞動力轉移走向新的發展局面，以此達成我國可持續發展戰略，從而實現富強、進步，人民幸福的局面當中。

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