新時代高校檔案管理體制研究

烏力吉巴圖

摘要：在新世紀，隨著計算機網絡技術、大數據、云計算、人工智能等技術的飛速發展和應用，檔案資源、工作模式、工作要求、思想觀念等方面都在發生著巨大的變化。本文從高校檔案工作的現狀和問題出發，提出了高校檔案工作應從制度、內部結構、制度規范、工作流程等方面進行改革和調整，使之與時代同步，更好地發揮其應有的作用。

關鍵詞：新時代高校檔案管理體制

引言：

高校檔案管理系統是高校檔案管理職能、制度和制度的統稱。高校檔案管理作為上層建筑的一部分，其管理體制并非一成不變，它的存在與社會生產力的發展程度有關。這意味著，隨著我國經濟、社會發展的不同，高校的管理體制也相應地發生了變化。隨著我國經濟的飛速發展，以及新的計算機網絡技術的飛速發展，高校的檔案管理系統也必須與之相適應。

1、高校檔案工作的現狀和不足

1.1.建立更加合理的文檔結構。近幾年，尤其是2008年出臺的《高校檔案管理措施》，使高校的檔案工作得到了快速的發展和組織的建設。多數高校都有檔案或綜合檔案，而多數高校則有校長負責、校長負責的檔案管理制度。另外，很多高校都成立了高校檔案館。但也存在著人事檔案、學生檔案、教育檔案、會計檔案、學校檔案（綜合檔案）并存、“割裂”的問題。

1.2.檔案機構的內部結構，以線性功能體系為基礎。當前，高校檔案（室）的內部設置基本特點是：管理文件的人擁有多種職能部門，每一個部門（個人）承擔的工作不止一項。各司其職，各自為政。這種設置是分工分明，可以讓管理者獲得更多的經驗。第一個原因是，文件的各個職能之間的相互聯系與分割，使整個文件的工作結構呈現出一種不系統化的狀態。這對提高檔案管理的整體效率是不利的。其次，它不利于不同層級的檔案機構工作。第三，這樣的設置不是以客戶為中心，也不利于歸檔機構為高校和社會服務。大部分高校都有較為完備的文件制度和文件管理制度，使其在高校的發展中起到應有的作用。然而，目前高校存在著許多制度不完善、檔案管理制度不規范、檔案管理體系不能及時更新、復印、移植等問題。該系統的實施與實施難度較大。

1.3.檔案設施不齊全，基本有經費保障。近年來，我省加大了對教育的投資力度，使高校的檔案經費基本得到了保證，同時也增加了檔案器材。

2、新時代高校檔案管理體制的改革建議

2.1.建立文檔。實踐證明，在高校中，大部分高校的檔案工作質量要比僅有綜合檔案的高校要高。綜合檔案館除了積淀和人事等原因外，主要是由學校（黨委）辦負責，是它的二級單位。人員、財產、資料大都是有限的，工作缺乏自律。第二，綜合檔案室自身的管理水平也幾乎低于其它管理機構，但是“備份法”卻有責任對各個部門的存檔進行監督和引導。這是一個典型的低級別監視和高級別的設備。顯然，職責比權力更重要。權限與職責不相符。因此，大多數的監管職責并未被適當地執行。文件和難題，往往需要由上級來解決。同時，檔案工作牽涉到各個領域，幾乎涵蓋了全校的各個部門，因此，在這方面，我們形成了一個以檔案部門為主的組織架構。每個部門的這種結構基本上是一個矩陣結構，它幾乎覆蓋了整個學院的所有的文件。當然，好處是有，壞處也是顯而易見的。因為各個部門的非專職建筑師都是獨立的、分散的、更需要強大的監管。對他們而言，歸檔工作本來就枯燥乏味，而邊緣工作則是臨時工作。如果沒有足夠的監督力量，沒有足夠的投入，那么，檔案的搜集和存檔就會變得非常困難。因此，在條件許可的情況下，要對高校的檔案進行更新，盡快將有關平等權利和義務的管理原則進行歸檔，以使高校內部的其它部門或相似的檔案和相似的機構進行“劃分”，真正做到了集中和統一的文件管理。

2.2.創建歸檔數據中心。一方面，隨著電子檔案單軌管理的推行，學校信息化進程的加快，現有的檔案數字化，使大多數高校的檔案資料都會被數字化。因此，建立檔案資料中心是情理之中的事情;在信息資源比較豐富的院校，可以將其分為兩類：一是獨立設置，二是與計算機信息部門、圖書館、資產管理處相聯系。學校設立了“大數據”（資源）中心，“檔案數據中心”是“數據中心”。前者更適用于擁有大量檔案資源、具備較強檔案人員能力的院校，特別是具有較高計算機水平的大學;而在此基礎上，則可以實現不同的資源與資源的共享，并通過數據（資源）中心的電腦人員，來降低檔案管理的難度。

2.3.歸檔過程的工程。在傳統的商務領域]文檔歸檔流程，常常要求檔案代理人員指導、培訓、監督、溝通業務。工作效率低、工作效果不明確、文件代理和業務部門不滿意。所以，理查德.泰勒提出了一個“行動”的概念，它可以通過設計一套程序來降低數據的日常自動備份，以及客觀的主觀需求次序代替人為的不確定性。保證了企業系統的直接鏈接，文件系統的標準，范圍，條件和文件預先設計，文件的存檔（主要是電子文檔），文件系統能夠順暢的訪問。檔案工作人員的身份、類別、分類、存檔，并由最大的機構主管核實、審批，減少了許多不必要的交流，減少培訓、輔導、監督等工作，提高工作效率與準確性。

結語：

總之，歸檔是一種具有自身特色的管理行為，它要求有一個合適的管理體系來保護和管理它。我們必須采用正確的方式，檔案管理才能更好地、更高校地發展。

參考文獻：

[1]國家檔案局檔案館（室）業務指導司.改革開放以來的檔案館（室）工作[]中國檔案，2018（11）.

[2]羅軍.還檔案館“文化事業機構”本來面目一對“局館合一”檔案管理體制的反思[J].檔案學通訊，2007（1）.

[3]吳建華，高勝楠.論新時代檔案工作的主要矛盾[J].檔案學通訊，2018（5）.

[4]許建新，羅勝男.高校檔案工作機制與服務的創新[J].北京檔案，2007（11）.

[5]趙腫試論高校檔案工作創新機制的建立[J]教育理論和實踐，2009（15）.

[6]周書生，雷宇.新時代呼喚新擔當，新使命展現新作為[J].中國檔案，2018（10）.