重大突發事件中網絡謠言傳播的治理研究

摘要：重大突發事件中網絡謠言傳播的治理對凈化網絡空間、保證社會秩序穩定、建構網絡空間命運共同體有積極的現實意義。文章基于問題邏輯，在分析重大突發事件中網絡謠言傳播特征與成因的基礎上，意圖在主體性、公共性與意識形態三個層面提出針對性的治理路徑。研究發現，重大突發事件中的網絡謠言具有爆發性傳播、選擇性傳播、泛眾式傳播、修辭性傳播等特征。主體性失范、公共性滲透與意識形態說服是造成重大突發事件網絡謠言傳播的結構性成因。為了有效推進重大突發事件中網絡謠言的治理，應該通過網民媒介素養提升、網絡媒體自律與政府治理能力提升推動主體優化，通過網絡媒體融合與網絡秩序構建加強網絡空間治理，通過增強本領意識、陣地意識牢牢掌握網絡意識形態領導權。

關鍵詞：重大突發事件；網絡謠言傳播；特征；成因；治理策略

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）08-0036-03

課題項目：本論文為江西省社會科學規劃一般項目“重大突發事件中的網絡謠言傳播及治理研究”成果，項目編號：20XW06

網絡謠言是通過網絡介質傳播的與事實不符或主觀捏造的虛假信息。自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重大突發事件為網絡謠言的滋生、蔓延與傳播創造了契機，給人們的生產生活帶來了極大的困擾。深入考察重大突發事件中網絡謠言傳播的特征與成因，并提出系統的治理策略，成為時代與現實的客觀要求。

一、重大突發事件中網絡謠言傳播的特征

（一）爆發性傳播

隨著信息技術的發展與網絡的升級迭代，重大突發事件中網絡謠言的傳播呈現日益強烈的爆發性質，“一張圖、一段視頻經由全媒體幾個小時就能形成爆發式傳播，對輿論場造成很大影響”[1]。一方面，人民網、新華網、光明網、新浪、騰訊、百度、今日頭條等門戶網站，天涯、經濟論壇、諸類貼吧等網絡社區，微信、QQ、微博、臉書、推特、優兔等社交媒體，為重大突發事件網絡謠言的爆發性創播提供了豐富的渠道。如用戶極其活躍的社交媒體，為公眾制造、轉發、共享網絡謠言信息提供了便捷，加劇了網絡謠言的指數級生產與傳播發散。另一方面，大數據、5G、虛擬現實、人工智能等顛覆性信息技術的數字分析、速度助力、視覺展示、智能推送等，加劇了重大突發事件網絡謠言傳播的爆發效應。

（二）選擇性傳播

在重大突發事件爆發后，網民迫切希望接觸真實信息，網絡謠言把握了網民的這一心理，但它呈現的不是真相，而是經選擇性傳播的失真信息。這類信息主要以三種形態表現出來。

一是與網絡謠言制造者動機、需要和利益掛鉤的重大突發事件信息，這種信息看似真實，實則是“選擇性失明”的失真信息。

二是以“權威”“迷惑”形態呈現的虛假信息。“權威”形態信息即通過專家學者、公眾人物、權威平臺、網絡“意見領袖”等的影響力誤導網民的虛假信息；“迷惑”形態信息即利用網民認知與重大突發事件真相間的信息不對稱現象，依托“信息勢差”故意捏造的能夠引發網民恐慌、社會混亂的迷惑性信息。

三是基于輿論的社會記憶建構功能喚起網民負面記憶的重大突發事件信息，這種信息能夠在激發網民新舊記憶比較的同時，刺激個體心理或群體心理，助推網絡謠言的疊加傳播，甚至引發新的突發性群體事件。

（三）泛眾式傳播

隨著重大突發事件網絡謠言的爆發，泛眾式傳播成為網絡謠言傳播的主要形態。所謂泛眾式傳播，“是指以泛在網絡為基礎的、以每個人為中心、面對所有人提供的個性化傳播”[2]。不同于大眾傳播的“一對多（或全體）”與分眾傳播的“多對一（或多）”“一對一（或多）”，泛眾式傳播依托大數據、人工智能甚至元宇宙的技術、思維、方法等的支持，既實現了面對所有人的無處不在、無時不在的傳播，又實現了面向個性服務的精準傳播。

在重大突發事件發生后，網絡謠言通過全時空、全領域與個性化的傳播，不僅能夠對接網民個體或群體，而且能夠根據其思想動態作出精準化干預與全覆蓋干擾。通過泛眾式傳播，重大突發事件網絡謠言對社會的破壞力是空前的。

（四）修辭性傳播

修辭不僅是傳情達意的手段，更是一種情意傳播行為，因為修辭只有在信息進入傳播渠道后才能夠發揮效用。重大突發事件網絡謠言正是依據修辭性傳播實現了話語說服。在修辭性傳播過程中，重大突發事件網絡謠言通常以消解修辭為主，以視覺修辭為輔。其中，消極修辭就是“使它沒有閑雜事物來亂意”，“沒有奇言怪語來分心”[3]。網絡謠言通過意義明確的網絡謠言信息呈現，安排穩秘、倫次通順、詞句平均的信息形式，能夠達到通俗易懂、直抵人心、激發情緒的作用。視覺修辭就是“以視覺元素為主要傳播中介”，“強調視覺元素的敘事與表達觀點的能力”[4]。通過圖像的信息記錄、保存與傳播功能，圖像的視覺隱喻、互喻、轉喻、換喻、借喻等功能，以及圖像的語境創設與情境感染功能，重大突發事件網絡謠言加強了對網民的注意力吸引、情緒、需要和價值的激發以及信息的內化與外化，強化了傳播實效。

二、重大突發事件中網絡謠言傳播的成因

（一）主體性失范

一是從作為信源的主體層面看，重大突發事件的危害性、廣涉性、難控性與權威信息發布的滯后性、籠統性、模糊性的張力形成的信息真空為其“造謠”提供了背景，造謠者的利益需要、網民的信息需求、媒體的炒作需要以及政府的管理漏洞等為其“造謠”提供了主體條件。

二是從管理主體層面看，有關部門的“缺語”與“失語”、媒體的不負責任與淡化處理造成了網絡謠言的泛濫。一方面，面對重大突發事件，部分政府部門因前期準備不足、反應緩慢而造成權威信息發布不及時，因照本宣科、缺乏與網民的交流而對網絡謠言治理手足無措；另一方面，網絡媒體被別有用心的謠言制造者惡性把握、對重大突發事件網絡謠言的監督失范等，提升了網絡謠言的影響力。9BC720FC-DF76-46AC-B254-EA026688684A

三是從引導主體看，一方面，作為黨和人民喉舌的官方媒體如果引導能力不足、引導話語失范，將引發網民的抵觸心理，造成適得其反的效果；另一方面，負面的網絡“意見領袖”能夠依托其影響力與號召力刻意歪曲事實，通過“斷言、反復和傳染”[5]等手段深入影響網民的思想、態度與價值觀。

四是從作為信宿的網民看，易輕信、沖動與群體極化的特性使其極易成為網絡謠言的受害者與次生傳播者。

（二）公共性滲透

網絡空間是重大突發事件網絡謠言傳播的核心場域。“操縱的公共性”與輿論場的負效應是重大突發事件網絡謠言在網絡空間進行公共性滲透的基本策略。

一是“操縱的公共性”。所謂“操縱的公共性”，即通過對媒體力量的操控，“創造大眾忠誠、需求和‘順從，用來對抗體制命令”[6]。在網絡空間中，網民與網絡媒體的發聲門檻越來越低，使其有著豐富的渠道進行溝通交流。網絡媒體對網民的思想誤導與對官方媒體的沖擊是“操縱的公共性”的兩大特性。正是依據兩大特性，重大突發事件網絡謠言實現了公共性滲透。一方面，謠言制造者針對網民的態度心理、利益心理與沖動情緒，通過議題設置、第三人效果、新聞框架等媒體功能對其進行負面的信息滲透；另一方面，謠言制造者依托顛覆性技術通過網絡媒體實現了信息精準發布、智能推送與視覺滲透，削減了官方媒體的信息說服力。

二是輿論場的負效應。輿論場是網民話語集聚的磁場，最大的特性就是統一性，即將不同利益、不同身份、不同主題的網民意見集聚為一體，促使網民形成趨同心理、觀念認同與價值共識的功能。重大突發事件網絡謠言通過所謂的話題吸引、開放討論、環境熏陶等能夠形成輿論場，其統一性功能影響網民的思想觀念與政府的價值判斷，強化網絡謠言的負效應。

（三）意識形態說服

重大突發事件網絡謠言的傳播有特定的說服邏輯。

一是“注意力吸引—需求激發—視覺說服”的流程邏輯。所謂注意力吸引，即通過精選能夠迎合網民心理的突發事件內容，采取圖文并茂、辭格簡練、易被記憶的話語形式，將網民的注意力引導到潛隱著意識形態目的的話題中。所謂需求激發，即在呈現網絡謠言信息、創設輿論環境、加強信息溝通的基礎上，激發網民更深層次的需求，進而引導到新的意識形態說服話題中的過程。注意力吸引與需求激發的閉環鏈接是網絡謠言實現說服的核心策略。所謂視覺說服，即為契合讀圖時代網民的用網習慣，基于色彩應用、圖像情境、畫面透視等視覺特征的視覺欺騙，包括對圖像的篡改、顛倒性的編排與選擇性的展現等。

二是“數據分析—算法推薦—虛擬呈現”的技術邏輯。重大突發事件網絡謠言的視覺說服流程與其技術邏輯息息相關，即通過大數據分析，可以基于數據相關關系對網民的思想行為作出反饋與預測，通過算法推薦可以針對網民需要作出個性化信息推薦，通過虛擬現實、增強現實、數字孿生等技術建構網絡謠言所謂的“逼真”現實。

三、重大突發事件中網絡謠言傳播的治理策略

（一）推動主體優化

重大突發事件中主體的優化可以從三個方面展開。

一是網民媒介素養提升。所謂媒介素養，即適應與使用媒介的素養。從適應媒介層面看，網民要通過外在教育與自我學習熟練把握網絡媒介的屬性、分類與正負效用，正確認識基于媒介應對重大突發事件網絡謠言的機理。從使用媒介層面看，網民要熟練把握媒介的使用技巧，增強基于媒介的信息甄別能力、信息創造能力與批判反思能力，自覺遵循媒介使用規律與規范等，積極破除“沉默的螺旋”和“烏合之眾”悖論等的束縛。

二是網絡媒體自律。作為“把關人”，網絡媒體要自發自覺地呈現真實客觀的信息、弘揚主旋律的信息以及利于社會穩定發展的信息，而不是成為謠言制造者散播不良信息的工具。作為“監督者”，網絡媒體對社會輿論與政府治理有較強的監督功能，既可以通過設置防火墻、議題設置、信息過濾等發揮輿論引導功能，又能夠通過與政府的對話溝通為政府治理提供建設性的意見。

三是政府治理能力提升。重大突發事件中網絡謠言治理能力的提升，有賴于政府的經驗性防范、前瞻性預測、科學性引導。所謂經驗性防范，即要求政府建立歷年來重大突發事件網絡謠言的主題、問題、危害及治理策略的數據庫，進而為可能發生的網絡謠言治理提供經驗性借鑒。所謂前瞻性預測，即通過對網絡信息的動態監測，將網絡謠言扼殺在搖籃里，或為即將出現的謠言提出針對性的對策。所謂科學引導，即在遵循網絡謠言治理規律的基礎上因勢利導、造勢引導等。

（二）加強網絡空間治理

政府與網絡媒體是網絡空間治理的關鍵主體。

從網絡媒體層面講，要充分發揮媒體的“批判公共性”功能，使其成為連接網民與政府、網絡社會與現實社會的堅實橋梁，推動新舊媒體融合發展。一方面，要規避新舊媒體簡單嫁接的方法取向，在遵循網絡傳播規律與媒體發展規律的基礎上，助其從“+互聯網”的“加”階段向“互聯網+”的“融”階段轉變，打造適應網絡社會發展需要的新型主流媒體；另一方面，媒體融合發展要始終堅持“內容為王”，既要在直面現實、澄明事實、對接網民內需的基礎上讓網絡謠言不攻自破，又要在弘揚主旋律、正能量的同時，發揮主流媒體的傳播力與影響力。

從政府層面講，要強化網絡秩序構建。首先，要建立網絡謠言預警、引導與調控機制。所謂網絡謠言預警，即通過大數據、算法、人工智能等實現網絡謠言收集、研判與預先應對的有機結合。所謂網絡謠言引導，即在優化主流網絡媒體、對接網民需要以及優化引導方法（如因勢利導、造勢引導）的基礎上實現對網絡謠言的疏與導。所謂網絡謠言調控，即通過發揮主流網絡媒體的議程設置功能、區塊鏈技術的安全保障功能以及政府把關力功能等的基礎上，對網絡謠言生成、傳播與反彈等進行調節防控。其次，要強化網絡道德規范與法律規制。政府一方面要在網絡空間通過網絡論壇、主流媒體、網絡實踐等強化對網民的思想政治教育，使其自覺遵守網絡道德規范；另一方面，要通過網絡法律制度優化完善、網絡監管措施完善、網絡謠言主體問責與追責等強化網絡空間治理。

（三）掌握網絡意識形態主導權

習近平總書記指出，“網絡已是當前意識形態斗爭的最前沿。掌握網絡意識形態主導權，就是守護國家的主權和政權”[1]。為牢牢掌握網絡意識形態主導權，應該注意兩點。

一是增強本領意識。領導干部這個“關鍵少數”要發揮好帶頭作用，在網絡與信息化發展的過程中不僅要樹立互聯網思維，即要熟練掌握網絡知識與使用技術，強化對網絡發展的把控力、對網絡輿論的引導力、對網絡安全的保障力等，而且要嚴格落實網絡意識形態工作責任制，嚴防與抵制外來意識形態滲透，強化智能化管理。

二是增強陣地意識。黨和國家要占領網絡空間這一宣傳思想陣地，就要有針對性地強化對紅色地帶、黑色地帶與灰色地帶的治理，即對主流媒體與網絡正能量組成的紅色地帶守牢守緊，對負面輿論組成的黑色地帶嚴管嚴治，對介于紅色地帶與黑色地帶之間的灰色地帶強化教育引導與法治規范，推動灰色地帶向紅色地帶過渡轉化。

四、結語

網絡謠言與重大突發事件相伴而生，文章在分析重大突發事件中網絡謠言傳播特征和成因的基礎上，從主體性、公共性與意識形態層面提出了針對性的治理策略，希望有助于社會和諧穩定發展。

參考文獻：

[1] 習近平關于網絡強國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2021：83，54.

[2] 李沁.媒介化生存：沉浸傳播的理論與實踐[M].北京：中國人民大學出版社，2019：120.

[3] 陳望道.修辭學發凡[M].上海：復旦大學出版社，2008：42.

[4] 任悅.視覺傳播概論[M].北京：中國人民大學出版社，2008：117.

[5] [法]古斯塔夫·勒龐.烏合之眾：大眾心理研究[M].馬曉佳，譯.北京：民主與建設出版社，2018：98.

[6] [德]哈貝馬斯.公共領域的結構轉型[M].曹衛東，等譯.上海：學林出版社，1999：28.

作者簡介？趙建超，博士，講師，研究方向：網絡傳播學。9BC720FC-DF76-46AC-B254-EA026688684A