高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理協(xié)同關(guān)系分析

摘" 要" 近年來(lái)，我國(guó)對(duì)高校財(cái)政支持力度逐漸加大，促使高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理如何協(xié)同進(jìn)行成為高校需要解決的主要問(wèn)題。資產(chǎn)管理作為高校系統(tǒng)性特點(diǎn)突出的管理工程，可以為高校財(cái)政資金管理提供更好的服務(wù)，也能夠使高校實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。分析高校資產(chǎn)管理工作和財(cái)務(wù)管理之間的協(xié)同關(guān)系與存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，探究高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的協(xié)同對(duì)策。

關(guān)鍵詞" 高校；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G717" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2022）10-0051-03

0" 引言

財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校而言屬于能構(gòu)建良性財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作。資產(chǎn)管理主要是對(duì)資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)加以管理。資產(chǎn)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)管理作用較大，兩者聯(lián)系密切，將資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理結(jié)合，可以滿(mǎn)足高校管理的內(nèi)部需求，充分提升高校資產(chǎn)運(yùn)用效率，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理實(shí)力，有效管理好高校資產(chǎn)。

1" 高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

高校資產(chǎn)管理主要是管理高校包含的資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)，推動(dòng)資產(chǎn)合理分配和利用。高校財(cái)務(wù)管理是根據(jù)價(jià)值形式籌集和分配及應(yīng)用資金的重要過(guò)程，對(duì)資金利用中的經(jīng)濟(jì)管理加以管理和有效梳理。高校資金管理和財(cái)務(wù)管理兩者的管理對(duì)象差異明顯，分別為資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)。高校財(cái)務(wù)管理要處理預(yù)算管理和支出管理，資產(chǎn)管理為財(cái)務(wù)管理的對(duì)象。高校開(kāi)展的價(jià)值管理和實(shí)物管理分屬不同，財(cái)務(wù)部門(mén)只管理資金價(jià)值，資產(chǎn)管理部門(mén)只管理實(shí)物。如果二者之間溝通不足，管理效果就會(huì)不理想；只有二者之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能使高校運(yùn)行更為穩(wěn)健。高校資產(chǎn)所具有的實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)之間協(xié)同管理，高校的內(nèi)部管理才可以獲得更好的效果[1]。

2" 高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1" 預(yù)算編制相互脫節(jié)

在經(jīng)過(guò)高校財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理由統(tǒng)一到分立的發(fā)展后，高校資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，但也出現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫離的問(wèn)題，二者的協(xié)同出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。高校新增資產(chǎn)預(yù)算編制更加側(cè)重資金使用部分，在資產(chǎn)管理有效性分析方面明顯重視不足，無(wú)法更好地統(tǒng)籌管理資金使用部分的資產(chǎn)配置，在和預(yù)算編制新增資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)時(shí)，出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置及使用率低等問(wèn)題，對(duì)資金的有效利用和資產(chǎn)配置都存在不利影響。而財(cái)務(wù)管理預(yù)算審批分散的情況會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)問(wèn)題嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)同一部門(mén)使用不同經(jīng)費(fèi)重復(fù)采購(gòu)?fù)辉O(shè)備的現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)的有效配置存在不利影響[2]。

2.2" 資產(chǎn)采購(gòu)職責(zé)不明

資產(chǎn)采購(gòu)是高校新增資產(chǎn)的重要方式。在簽訂合同時(shí)，該方式是進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)的主要環(huán)節(jié)和具體實(shí)施的必要憑證。在實(shí)際運(yùn)作時(shí)，通常情況下，合同由資產(chǎn)管理部門(mén)直接簽訂，合同簽訂處于財(cái)務(wù)管理工作范圍之外。經(jīng)濟(jì)合同的事前管理屬于財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，該管理工作能夠進(jìn)一步降低高校財(cái)務(wù)管理工作面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。但財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制造成財(cái)務(wù)管理無(wú)法更好地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同事前管理工作，使得實(shí)際工作進(jìn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生先購(gòu)買(mǎi)后請(qǐng)購(gòu)等不合理的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。另外，由于合同是資產(chǎn)管理部門(mén)簽訂，付款通知也需資產(chǎn)管理部門(mén)具體實(shí)施，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作不實(shí)施合同應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)清理和管理工作的問(wèn)題。資產(chǎn)管理不關(guān)心付款問(wèn)題會(huì)造成合同不及時(shí)實(shí)踐，產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)確認(rèn)不及時(shí)的問(wèn)題，無(wú)法與新的政府會(huì)計(jì)制度要求匹配。

2.3" 信息系統(tǒng)彼此獨(dú)立

高校資產(chǎn)變動(dòng)主要是財(cái)務(wù)管理部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)分別實(shí)施入賬處理。通常情況下，資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)具體變動(dòng)情況開(kāi)具相關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)單據(jù)，經(jīng)過(guò)辦理人員歸入財(cái)務(wù)管理部門(mén)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。但由于財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)管理架構(gòu)，兩部門(mén)難以形成積極有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成較多在途財(cái)務(wù)資產(chǎn)，使資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬無(wú)法很好配合。

3" 高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理協(xié)同實(shí)施的有效途徑

3.1" 構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理信息平臺(tái)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的背景下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?yàn)楦咝５馁Y產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理提供較大便利。因此，為了能使高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理協(xié)同開(kāi)展，高校應(yīng)利用信息技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一化的管理信息平臺(tái)，讓信息訪問(wèn)、傳遞及協(xié)作之間協(xié)調(diào)進(jìn)行，過(guò)程更加簡(jiǎn)單明了。統(tǒng)一化信息平臺(tái)將信息集中到共同的數(shù)據(jù)庫(kù)中，平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息之間有效聯(lián)通，將資產(chǎn)購(gòu)置、應(yīng)用過(guò)程及最后報(bào)廢都列入透明化管理進(jìn)程中，防止資產(chǎn)管理出現(xiàn)較大偏差。另外，需要將資產(chǎn)購(gòu)置和清查等過(guò)程列入相關(guān)系統(tǒng)中，推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)監(jiān)督[3]。高校統(tǒng)一信息平臺(tái)能夠更好地監(jiān)督資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)二者充分融合和協(xié)調(diào)實(shí)施，提高高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行效率，確保高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)賬實(shí)一致的目標(biāo)，防止高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作因低級(jí)錯(cuò)誤而造成較大損失。

3.2" 基于統(tǒng)一門(mén)戶(hù)塑造協(xié)同管理流程

3.2.1" 完善固定資產(chǎn)申請(qǐng)購(gòu)置和審批管理

由用戶(hù)登錄資產(chǎn)申購(gòu)管理系統(tǒng)，在購(gòu)置項(xiàng)目的內(nèi)容、預(yù)算金額及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等信息明確的基礎(chǔ)上發(fā)出申請(qǐng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交經(jīng)費(fèi)主管、資產(chǎn)管理及審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)管理部門(mén)，各部門(mén)結(jié)合自身管理要求獲取具體信息內(nèi)容，審核和批復(fù)購(gòu)置項(xiàng)目，推動(dòng)資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間聯(lián)合審批控制。財(cái)務(wù)部門(mén)要重點(diǎn)檢查其所實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目是否已經(jīng)列入部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目中，確定資金的額度和項(xiàng)目?jī)?nèi)容預(yù)算是否相符等。審計(jì)監(jiān)督部門(mén)要關(guān)注項(xiàng)目物品報(bào)價(jià)的合理性。資產(chǎn)管理部門(mén)重點(diǎn)分析項(xiàng)目技術(shù)方案和招標(biāo)程序。經(jīng)過(guò)審核的項(xiàng)目會(huì)自動(dòng)提交至資產(chǎn)采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)。

3.2.2" 完善固定資產(chǎn)驗(yàn)收及入賬流程

高校相關(guān)資產(chǎn)在驗(yàn)收入庫(kù)之后，高校資產(chǎn)管理部門(mén)需要錄入相關(guān)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，最終得到具體的資產(chǎn)編號(hào)和驗(yàn)收單號(hào)。資產(chǎn)使用部門(mén)相關(guān)人員持發(fā)票和相關(guān)驗(yàn)收單到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行付款申請(qǐng)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核相關(guān)憑證，再次核對(duì)預(yù)算并付款，將資產(chǎn)編號(hào)和驗(yàn)收單號(hào)等錄入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間同步開(kāi)展，確保高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整性及一致性。

3.2.3" 完善固定資產(chǎn)變動(dòng)管理流程

固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧和轉(zhuǎn)出及出售等變動(dòng)現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，除校內(nèi)調(diào)撥處理外，其他變動(dòng)都需要進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)改動(dòng)處理。結(jié)合行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體要求及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處理的監(jiān)督，由相關(guān)部門(mén)提出資產(chǎn)變動(dòng)具體申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)變動(dòng)資產(chǎn)實(shí)施有效評(píng)估和批復(fù)處理。財(cái)務(wù)賬目和資產(chǎn)實(shí)物賬目需要同步注銷(xiāo)或者變更處理，使固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況和資產(chǎn)賬目及財(cái)務(wù)賬目變更同步開(kāi)展[4]。

3.2.4" 完善資產(chǎn)清查流程

高校每年都應(yīng)盤(pán)點(diǎn)學(xué)校資產(chǎn)，資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的最終結(jié)果應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)及教育管理部門(mén)。清查資產(chǎn)時(shí)，不僅要核實(shí)具體截止時(shí)間，也要明確資產(chǎn)管理具體流程及憑證傳遞具體順序，使同一資產(chǎn)在兩個(gè)部門(mén)的管理系統(tǒng)中管理記錄保持一致。另外，要做到統(tǒng)一分類(lèi)相關(guān)核算科目，雙方分類(lèi)核算科目能夠反映統(tǒng)一資產(chǎn)的情況。財(cái)務(wù)部門(mén)賬目更加注重資產(chǎn)價(jià)值的反映情況，對(duì)明細(xì)狀況關(guān)注不足。資產(chǎn)管理部門(mén)主要管理資產(chǎn)的實(shí)物具體信息，對(duì)其價(jià)值情況關(guān)注不足。如果二者能做到協(xié)調(diào)一致，即可充分確保資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)賬目核對(duì)工作更好地實(shí)施，使雙方總賬保持一致。

3.3" 增強(qiáng)資產(chǎn)配置計(jì)劃的嚴(yán)肅性

雖然目前高校配置資產(chǎn)的時(shí)候仍采用計(jì)劃配置的模式，但如果需要保障資產(chǎn)配置計(jì)劃的嚴(yán)肅性程度，高校需要在資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理時(shí)，根據(jù)自身實(shí)際情況確定具體資產(chǎn)配置計(jì)劃，結(jié)合變化情況及相關(guān)背景，做出更加具有預(yù)測(cè)性的調(diào)整。資產(chǎn)管理部門(mén)也要根據(jù)具體配置計(jì)劃清查高校固定資產(chǎn)，將相關(guān)計(jì)劃上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展更實(shí)際的考核，根據(jù)考核結(jié)果做出相應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。

4" 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政改革和高校改革工作正在順利實(shí)施中，高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理協(xié)同是改革的重要關(guān)注點(diǎn)，屬于高校管理的內(nèi)部需求。但目前高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的融合還存在一定問(wèn)題，高校管理人員要進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，對(duì)管理方式不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理目標(biāo)，使高校資產(chǎn)管理工作規(guī)范化程度更高。高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理協(xié)同開(kāi)展，可以滿(mǎn)足時(shí)代的變化需要，在持續(xù)開(kāi)展協(xié)同管理工作并不斷完善的基礎(chǔ)上助力高校財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理，推動(dòng)高校發(fā)展和進(jìn)步[5]。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳丹舟.高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理協(xié)同關(guān)系探討[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備，2020（10）：10-12.

[2] 陳丹琦.高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的協(xié)同關(guān)系[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（6）：8-9.

[3] 吳茜.高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的協(xié)同關(guān)系[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（12）：292.

[4] 李春光.分析高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的協(xié)同關(guān)系[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016（18）：164.

[5] 劉曉蕓.高校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)協(xié)同管理研究[J].綠色財(cái)會(huì)，2015（4）：13-15.

作者：史曉仙，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，研究方向?yàn)橘Y產(chǎn)管理（213164）。