高校資產管理和財務管理協同關系分析

摘" 要" 近年來，我國對高校財政支持力度逐漸加大，促使高校資產管理和財務管理如何協同進行成為高校需要解決的主要問題。資產管理作為高校系統性特點突出的管理工程，可以為高校財政資金管理提供更好的服務，也能夠使高校實現良性運行。分析高校資產管理工作和財務管理之間的協同關系與存在的問題，結合實際情況，探究高校資產管理和財務管理的協同對策。

關鍵詞" 高校；資產管理；財務管理

中圖分類號：G717" " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）10-0051-03

0" 引言

財務管理工作對高校而言屬于能構建良性財務關系的經濟管理工作。資產管理主要是對資產實物形態加以管理。資產管理工作對財務管理作用較大，兩者聯系密切，將資產管理和財務管理結合，可以滿足高校管理的內部需求，充分提升高校資產運用效率，增強高校財務管理實力，有效管理好高校資產。

1" 高校資產管理與財務管理的關系

高校資產管理主要是管理高校包含的資產實物形態，推動資產合理分配和利用。高校財務管理是根據價值形式籌集和分配及應用資金的重要過程，對資金利用中的經濟管理加以管理和有效梳理。高校資金管理和財務管理兩者的管理對象差異明顯，分別為資產實物形態和價值形態。高校財務管理要處理預算管理和支出管理，資產管理為財務管理的對象。高校開展的價值管理和實物管理分屬不同，財務部門只管理資金價值，資產管理部門只管理實物。如果二者之間溝通不足，管理效果就會不理想；只有二者之間協調運作，才能使高校運行更為穩健。高校資產所具有的實物形態和價值形態之間協同管理，高校的內部管理才可以獲得更好的效果[1]。

2" 高校資產管理與財務管理存在的問題

2.1" 預算編制相互脫節

在經過高校財務管理與資產管理由統一到分立的發展后，高校資產管理呈現出專業化的特點，但也出現資產管理和財務管理相脫離的問題，二者的協同出現弱化的趨勢。高校新增資產預算編制更加側重資金使用部分，在資產管理有效性分析方面明顯重視不足，無法更好地統籌管理資金使用部分的資產配置，在和預算編制新增資產相關聯時，出現資產重復購置及使用率低等問題，對資金的有效利用和資產配置都存在不利影響。而財務管理預算審批分散的情況會導致各項經費資產重復購買問題嚴重，甚至出現同一部門使用不同經費重復采購同一設備的現象，對資產的有效配置存在不利影響[2]。

2.2" 資產采購職責不明

資產采購是高校新增資產的重要方式。在簽訂合同時，該方式是進行資產采購的主要環節和具體實施的必要憑證。在實際運作時，通常情況下，合同由資產管理部門直接簽訂，合同簽訂處于財務管理工作范圍之外。經濟合同的事前管理屬于財務管理的重要內容，該管理工作能夠進一步降低高校財務管理工作面對的風險。但財務管理和資產管理獨立的運行機制造成財務管理無法更好地開展經濟合同事前管理工作，使得實際工作進行時會產生先購買后請購等不合理的經濟問題。另外，由于合同是資產管理部門簽訂，付款通知也需資產管理部門具體實施，容易出現財務管理工作不實施合同應收、應付款項清理和管理工作的問題。資產管理不關心付款問題會造成合同不及時實踐，產生債權債務確認不及時的問題，無法與新的政府會計制度要求匹配。

2.3" 信息系統彼此獨立

高校資產變動主要是財務管理部門和資產管理部門分別實施入賬處理。通常情況下，資產管理部門根據資產具體變動情況開具相關資產變動單據，經過辦理人員歸入財務管理部門會計賬務處理。但由于財務管理與資產管理的傳統管理架構，兩部門難以形成積極有效的協同聯動，形成較多在途財務資產，使資產賬與財務賬無法很好配合。

3" 高校資產管理和財務管理協同實施的有效途徑

3.1" 構建統一的財務管理與資產管理信息平臺

在互聯網技術不斷發展進步的背景下，網絡平臺能夠為高校的資產管理和財務管理提供較大便利。因此，為了能使高校資產管理和財務管理協同開展，高校應利用信息技術構建統一化的管理信息平臺，讓信息訪問、傳遞及協作之間協調進行，過程更加簡單明了。統一化信息平臺將信息集中到共同的數據庫中，平臺內的數據信息之間有效聯通，將資產購置、應用過程及最后報廢都列入透明化管理進程中，防止資產管理出現較大偏差。另外，需要將資產購置和清查等過程列入相關系統中，推動國家相關部門對高校資產管理和財務管理工作加強監督[3]。高校統一信息平臺能夠更好地監督資產管理與財務管理工作，推動二者充分融合和協調實施，提高高校資產管理與財務管理的運行效率，確保高校資產管理與財務管理實現賬實一致的目標，防止高校資產管理和財務管理工作因低級錯誤而造成較大損失。

3.2" 基于統一門戶塑造協同管理流程

3.2.1" 完善固定資產申請購置和審批管理

由用戶登錄資產申購管理系統，在購置項目的內容、預算金額及經費來源等信息明確的基礎上發出申請，通過網絡平臺提交經費主管、資產管理及審計監督等相關管理部門，各部門結合自身管理要求獲取具體信息內容，審核和批復購置項目，推動資產管理部門和財務管理部門之間聯合審批控制。財務部門要重點檢查其所實施的采購項目是否已經列入部門預算項目中，確定資金的額度和項目內容預算是否相符等。審計監督部門要關注項目物品報價的合理性。資產管理部門重點分析項目技術方案和招標程序。經過審核的項目會自動提交至資產采購部門進行采購。

3.2.2" 完善固定資產驗收及入賬流程

高校相關資產在驗收入庫之后，高校資產管理部門需要錄入相關的資產管理系統，最終得到具體的資產編號和驗收單號。資產使用部門相關人員持發票和相關驗收單到財務部門進行付款申請。財務管理部門審核相關憑證，再次核對預算并付款，將資產編號和驗收單號等錄入財務管理系統，推動財務管理系統和資產管理系統之間同步開展，確保高校資產數據的完整性及一致性。

3.2.3" 完善固定資產變動管理流程

固定資產盤盈、盤虧和轉出及出售等變動現象發生時，除校內調撥處理外，其他變動都需要進行資產數據庫數據改動處理。結合行政單位國有資產管理具體要求及相關規定，進一步加強財務管理部門對資產處理的監督，由相關部門提出資產變動具體申請，財務部門、資產管理部門和審計部門對變動資產實施有效評估和批復處理。財務賬目和資產實物賬目需要同步注銷或者變更處理，使固定資產的變動情況和資產賬目及財務賬目變更同步開展[4]。

3.2.4" 完善資產清查流程

高校每年都應盤點學校資產，資產盤點的最終結果應報財政部門及教育管理部門。清查資產時，不僅要核實具體截止時間，也要明確資產管理具體流程及憑證傳遞具體順序，使同一資產在兩個部門的管理系統中管理記錄保持一致。另外，要做到統一分類相關核算科目，雙方分類核算科目能夠反映統一資產的情況。財務部門賬目更加注重資產價值的反映情況，對明細狀況關注不足。資產管理部門主要管理資產的實物具體信息，對其價值情況關注不足。如果二者能做到協調一致，即可充分確保資產管理部門和財務部門賬目核對工作更好地實施，使雙方總賬保持一致。

3.3" 增強資產配置計劃的嚴肅性

雖然目前高校配置資產的時候仍采用計劃配置的模式，但如果需要保障資產配置計劃的嚴肅性程度，高校需要在資產管理和財務管理時，根據自身實際情況確定具體資產配置計劃，結合變化情況及相關背景，做出更加具有預測性的調整。資產管理部門也要根據具體配置計劃清查高校固定資產，將相關計劃上報財務部門，由財務部門開展更實際的考核，根據考核結果做出相應財務預算，確保資產管理與財務管理之間實現協調運行。

4" 結束語

當前，我國財政改革和高校改革工作正在順利實施中，高校資產管理和財務管理協同是改革的重要關注點，屬于高校管理的內部需求。但目前高校資產管理與財務管理的融合還存在一定問題，高校管理人員要進一步完善相關管理制度，對管理方式不斷創新，增強資產管理意識，強化資產管理目標，使高校資產管理工作規范化程度更高。高校資產管理與財務管理協同開展，可以滿足時代的變化需要，在持續開展協同管理工作并不斷完善的基礎上助力高校財務及資產管理，推動高校發展和進步[5]。

參考文獻

[1] 吳丹舟.高校資產管理與財務管理協同關系探討[J].中國教育技術裝備，2020（10）：10-12.

[2] 陳丹琦.高校資產管理和財務管理的協同關系[J].行政事業資產與財務，2017（6）：8-9.

[3] 吳茜.高校資產管理和財務管理的協同關系[J].現代經濟信息，2019（12）：292.

[4] 李春光.分析高校資產管理和財務管理的協同關系[J].經貿實踐，2016（18）：164.

[5] 劉曉蕓.高校財務與資產協同管理研究[J].綠色財會，2015（4）：13-15.

作者：史曉仙，常州信息職業技術學院，助理研究員，研究方向為資產管理（213164）。