建設節地的廣東實踐

文 廣東省交通集團有限公司 歐陽征朝 中山西部外環高速公路有限公司 田志強 廣東省路橋建設發展有限公司云梧分公司 李治辰

近年來，廣東省在基礎設施建設節約集約用地方面，開展了一系列有益探索，服務區的單體建設、雙向聯通，共享設施、潮汐停車等創新設計大大減少了用地面積，減少了征拆。

數據顯示，截至2021年底，我國高速公路建設總里程已超16萬公里，其中廣東高速公路里程突破1.1萬公里，位居全國第一。

隨著高速公路通車里程的不斷增加,按照高速公路沿途每隔50公里至少設有一處服務區的設置規范，服務區的數量和規模也逐年遞增。目前，廣東全省高速公路服務區244對。按照廣東省交通運輸廳制定并印發的《廣東省高速公路服務區布局規劃（2020-2035年）》，到2035年，廣東省高速公路服務區將達618對。

葵洞服務區潮汐車位動線圖

在高速公路建設過程中，用地、用土的矛盾日益突出。如何在保證高速公路建設目標前提下，通過建設過程中創新結構設計、優化功能布局、合理緊湊安排設施，既滿足功能需要，又減少利用效率不高的情況，以達到節約集約用地的目的。

當前，廣東省交通集團有限公司在節約集約用地方面開展了一系列有益探索，云梧高速葵洞服務區和樂廣高速黎溪服務區的“高速公路服務區節地模式”、中山市西部外環高速公路所采用的“中央墩大懸臂蓋梁節地技術”、入選自然資源部辦公廳印發的《節地技術和節地模式推薦目錄（第三批）》“基礎設施建設節地技術和節地模式”已向社會推廣。

云梧高速葵洞服務區

單體建設 雙向聯通

云梧高速葵洞服務區位于G80廣昆高速廣東省云浮市境內，是一處依山而建的單側集中式服務區，于2010年6月正式投入使用。

云梧高速沿線地處山區，要在合適的地方選擇一處較為平整的服務區用地相當困難，土地資源相當緊缺。建設方經過詳細分析，精心設計，根據“充分利用單邊服務區的有利條件，盡可能地共用服務設施，節約資源，減少投資”的原則，采用了單側服務區設計，此種設計可大量減少用地面積，避免對另一側開挖土方和環境的破壞。

根據用地平整圖分析，服務區兩面，一側鄰近高山，另一側地勢相對開闊，A區（廣東至廣西一側）與B區（廣西至廣東一側）相鄰高度差達8米。根據現場標高，將單邊服務區分A、B兩個不同的標高進行設計，減少土方工程量和擋墻高度。根據地形落差，停車場分為兩層，分別為雙向行駛的車輛服務。

主線路基一側建設一棟三層立體綜合服務樓，總建筑面積3212平方米，供A、B兩區共用。服務樓一層與西停車場持平，二層為轉換層，三層與東停車場持平。綜合服務樓等服務設施集中共用，集中使用餐飲、維修、公共休閑、廁所等資源，減少了建筑物和停車場占地。

服務區總占地面積120畝，A區停車場占地約62.8畝，停車位147個；B區停車場占地約57.2畝，停車位156個。共減少占地30畝，減少挖方約30萬立方米。

A、B兩區共用服務樓，既有效節約了用地，又節約了初期投資，方便了經營管理服務的調配。相比雙側式服務區節地約50%，同時降低了建設成本和運維成本，相應的物業管理人員和經營服務人員減少約30%至40%。

設施共享 潮汐停車

黎溪服務區位于G0423樂廣高速廣東省清遠市境內，總占地面積約150.8畝，西區占地約80.6畝，停車位263個；東區占地約70.2畝，停車位239個。服務樓雙邊總建筑面積7544平方米。

2014年9月，服務區開通，由于樂廣高速為廣東北上湖南方向的交通大動脈，車流量逐年提升，年增長率為9%。2020年服務區所在主線斷面日均雙向車流約5萬輛次，入區車流雙側日均達到9000輛次。節假日高峰期入區車流最高約為單側2萬輛次。

黎溪服務區東西區潮汐車位動線圖

為緩解高峰期車輛擁堵，解決停車位不足的問題，黎溪服務區劃定一部分兩側區域作為潮汐車位，在節假日車流高峰時段，利用兩側服務區之間的行車通道，根據北上南下方向車流情況，引導停車場爆滿一側的車輛到另一側的潮汐車位停放。

這一措施，在停車場規模有限的情況下，可提高停車效率，有效緩解擁堵狀況。通過這種調節方式，可為北行車輛提供374個停車位，效率提高約56%；為南行車輛提供399個停車位，效率提高約52%。

同時，這種調節方式也被應用到云梧高速葵洞服務區，由于葵洞服務區A、B兩區存在高度差，設計過程中，在場區后部保留了一條車道，將兩區連通。根據節假日單邊車流量不平衡的情況，可利用連通車道疏導、調配，最大限度利用兩側停車場，節假日高峰期入區車流最高約為雙側1.5萬輛次。

葵洞服務區東停車場可為西行的車輛提供247個停車位，效率提高約68%；西停車場為東行的車輛提供256個停車位，效率提高約64%。

2021年春運期間，葵洞服務區所在主線斷面日均雙向車流達到2.9萬輛車次左右，高峰期入區車流最高約為雙側1.1萬輛車次，通過“潮汐式”停車模式，有效保障了服務區暢通。

設計創新 節約土地

廣東省中山市西部外環高速公路，縱向貫通中山市西部地區，沿線經過小欖、古鎮、橫欄、大涌、板芙、神灣、坦洲共7個鎮區。路線總長約71.142公里，全線橋梁占比達到95%以上。

項目所在的中山市城鎮化程度高，對橋下空間綜合開發利用的要求高，征地拆遷實施難度大。西環高速主線與古神公路一期共線段長度約40公里，考慮到古神公路一期兩側存在高壓燃氣管線、高壓電線、給水管、園林、花木等，為盡量少增新征用地，降低項目實施難度和風險，節約土地資源，采用了在古神公路中分帶設置獨墩大懸臂蓋梁作為高速公路主線橋梁下部結構的方案。

城市高架路立體結構

古神公路一期工程以雙向四車道一級公路標準建設，設計時速100公里，中分帶寬度2米，硬路肩寬度3米。西環高速主線采用中央墩大懸臂蓋梁形式，落于古神公路一期中央分隔帶上，中分帶由2米擴寬至4米，考慮兩側波形護欄各40厘米，中央墩身橫橋向尺寸僅為3.2米，為滿足橋墩受力要求，橋墩尺寸需在順橋向加大。

中央墩大懸臂蓋梁最大單懸臂達到15米，為國內同類型橋梁最大懸臂長度，橋墩、蓋梁構造處理、受力分析具有一定創新性，同時保證了行車凈空和行車視距，保障了城市居民出行安全。

在既有道路上高架時，只將中分帶加以拓寬改造并重新劃分車道，能最大程度上節約占地，同時可避免舊路、舊橋加寬改造帶來的征拆問題，降低征地拆遷成本，避免因征拆產生的社會矛盾。相比于同類型項目，節約了土地1800畝。

對于新建項目，采用中央墩大懸臂蓋梁方案可最大程度節省橋下用地，對橋下空間的綜合利用開發具有很強的經濟效益，同時增加了橋下通透度，有助于緩解城市交通流量壓力。

土地是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是一切生產和存在的源泉，是安邦立國的基本條件，是國民經濟健康和可持續發展的物質依托。在新發展格局背景下，高速公路建設者必須面對新情況、新要求，從政策層面和實踐層面出發，自覺在建設和管理等各個方面節約集約用地，最大限度地發揮高速公路的社會經濟效益，造福子孫后代。