德國英國葡萄牙電力市場建設經驗及我國電改的啟示

0 引言

電力的儲存由于成本高，因此對實時平衡的要求比較苛刻。同時，電力具有無差異性、無替代品、連續性和必需性等特征，這使得電力用戶很容易受到非經濟因素和非優化行為的影響做出決策行為

。上世紀80年代以來，西方發達國家陸續開啟電力市場建設進程，主要有兩個目標導向：一是構建市場化的價格形成機制；二是打破壟斷，進行產權結構的拆分與重組。通過幾十年的持續改革，國外電力市場的運行數據表明發電企業的獨立經營、電力市場監管體系的構建有利于增強市場競爭活力，但是產權結構的私有化則在一定程度上提高市場交易價格

。

那么，小學數學概念課中以拋錨式進行教學，實現教學的效果了嗎？本文選取了二年級上冊的《角的初步認識》一課，分析兩位教師的教學實錄，探討概念課中，拋錨式教學是否有效？

從國外電力市場化改革的發展進程來看，英國、德國一直處于電力市場化改革的前列，都以大力發展新能源為目標導向，出臺了一系列改革措施，比如歐盟ETS碳排放交易市場、碳稅、可再生能源配額制度、“綠證”交易、可再生能源上網電價補貼等。電力市場模式根據現貨市場出清規模占總用電量的范圍可分為集中式和分散式

，英國電力市場就屬于典型的分散式電力市場模式。張俊勇、張玉梅

和章盼梅

介紹了英國電力市場改革的歷史進程，并詳細描述了容量市場、差價合約等新一輪改革措施，加強了政府部門對電力市場的監管。朱繼忠、葉秋子、鄒金等

重點介紹了英國輔助服務市場中的短期運行備用（STOR）服務的運行與補償機制。劉定、趙德福、白木仁等

和范珊珊

及劉小溪

闡述了德國電力市場的監管機制和電價影響，研究了可再生能源發電對實時電價的影響。歐洲統一市場的“兩級運作”模式與我國多級電力調度的體系設置相似，熊祥鴻

、周瀅埡

、陳天恩

、馬莉

、李竹

等人介紹了歐洲統一電力市場的建設背景和歷程、存在的問題，以及在改進可再生能源市場機制、深入挖掘需求側資源潛力、加強電力市場監督等方面的改革措施，重點分析了歐洲電力市場耦合的模式、流程及結算方法等。由此可見，電力市場建設基本都是以實現高效經濟的發電調度、安全穩定的系統運行、清潔低碳的發展導向以及反映供求關系的價格信號為目標來漸進式推進的。

本文結合前期對德國、英國和葡萄牙電力市場實地調研的情況分析，重點梳理了德國、英國和葡萄牙電力市場化改革過程中的一些舉措和實施效果，并提出對我國電力市場化改革的相關建議。

[26][28]哈貝馬斯：《在事實與規范之間》，童世駿譯，北京：生活·讀書·新知三聯書店，2003年，第148、379-380頁。

1 德國電力市場化改革實踐經驗

德國于1998 年通過《電力市場開放規定》，開啟了電力市場化的改革之路

。當前，德國電力市場已經形成一個嚴格監管下的發電側寡頭壟斷、售電側充分競爭的市場結構，其作為歐洲統一電力市場的成員之一，市場交易流動性大，對歐洲跨國電力交易有帶動作用。市場交易品種主要有電能量、輔助服務、發電容量和物理輸電權等。中長期市場以差價合約（主要在場外交易）和期貨合約（在歐洲能源交易所等進行交易）為主，電量規模占比大于60%，現貨市場包括日前市場和日內市場，其中日前市場采用分區邊際電價法出清的集中競價交易模式，日內市場采用按報價結算（Pay-as-bid）的連續交易模式，電量規模較小。實時平衡機制由輸電系統運營商（TSO）負責調用。除此之外，德國電力市場通過設置“平衡結算單元”（Balancing Group），實現單元內發電與負荷管理，使得電網調度與市場交易之間實現相對獨立運作。

堅持培育售電側市場主體，提高市場參與意識，為售電側引入競爭機制做好鋪墊。在電力市場化改革各階段，逐步探索民營企業和社會化資本有序參與售電側競爭的形式。配套保障性措施，提高售電側主體抵御市場風險的能力。探索下游市場增值性服務空間，盤活電力終端市場，促進實現繁榮業態。

德國電力市場化改革進程中逐步推出了一系列舉措：一是推出可再生能源支持政策（RES Support Schemes），大力扶持本國可再生能源發展，降低煤電、核電等基荷電源容量；二是推廣可再生能源簽訂購電協議（PPA），給予可再生能源在無政府補貼下享有一定程度的融資保障。

“你不去就算了，這年頭怎么還有像你這么古板的女人？”蘇秋琴說著就走了，她說她已經跟白玉兒她們約好了，明早一起去城里。

1.1 可再生能源支持政策（RES Support Schemes）

德國可再生能源支持政策主要包括能源轉型計劃、煤炭退出計劃和《可再生能源法》（EEG）。德國能源轉型計劃(Energiewende)起源于20世紀90年代末期，主要目標包括溫室氣體減排、促進可再生能源利用、提高能源消費效率和降低總能源消費，由專門的監管委員會(Commision on the Monitoring Process)負責實施和監管。

2000 年，德國首部《可再生能源法》（EEG）出臺，采取以可再生能源附加費形式的電價補貼方式，并要求電網運營商必須優先收購全部可再生能源發電量，成功激活了德國國內的光伏市場。考慮到可再生能源發電電價補貼政策造成電力用戶終端用電電價大幅攀升等問題，為有效降低發電成本，促進可再生能源經濟可持續發展，2003 年、2008 年、2011 年、2014 年和2017 年德國政府進行了五輪政策修訂

。其中，EEG 2004 完善了上網電價政策，推動了可再生能源發電快速發展。EEG 2009 通過動態下調光伏補貼等措施來解決光伏發展過快、補貼成本過高等問題。EEG 2012 進一步調減了光伏補貼。EEG 2014規定從2016年1月1日起，新建可再生能源機組發電量必須進入電力市場，與常規電源一樣承擔電力系統平衡義務，并首次引入可再生能源發電項目（僅針對地面光伏試點項目）競爭性招標制度，同時采用市場溢價機制對于可再生能源給予一定補貼，即在電力市場中通過競價產生的電價基礎上，給予可再生能源附加費補貼，由政府直接定價，并逐步降低可再生能源補貼，以激勵可再生能源提高自身競爭力。EEG 2017提出所有新建可再生能源發電項目都采用競爭性招標制度，可再生能源補貼的市場溢價部分由競標結果來決定。近期，德國政府正在考慮新一輪政策修訂，主要方向是市場價格風險最小化、不同技術的競爭性差異最小化、行政管控措施增加等。

區域地層出露主要有中—新元古界滸灣巖組、震旦系—奧陶系下統肖家廟巖組、泥盆系南灣組、白堊系下統陳棚組、白堊系上統周家灣組及新生界第四系等。

堅持“廠網分開”，為電網服務費制定合理價格。鼓勵發電企業通過中長期市場形成差價合約，有序安排發電計劃，在實時市場解決預測誤差和臨時性調整。對現貨市場價格進行限制，貫徹“按機組報價”“懲罰合謀”等重要原則，價格限制應根據市場供需的實際狀況，結合經濟學原理進行設置，實現公平公正、公開透明、因時調整。探索外來電在長期合約基礎上參與競爭性市場的方式。

2019年，德國聯邦下議院批準了德國政府促進綠色能源生產的計劃，計劃到2030 年可再生能源在電力消費量中所占的份額提高到65%

。值得一提的是，2011 年5 月，德國在日本福島核事故發生之后宣布將逐步退出核能，至2022 年將關閉國內所有核電站。在提出2022 年棄核之后，德國核電發電量已從2011年的1 022億kWh減少至2018年的723億kWh，這增加了維持系統安全的壓力。

通過以上一系列措施，給予了可再生能源長期固定的補貼電價和電網接入保障，促使德國可再生能源快速發展，裝機規模從2004年的20.5 GW增長至2018 年的117 GW，可再生能源占比達到42%。在2019年第10周，德國本土可再生能源發電在用電負荷中的占比首次達到70%（如圖2 所示

）。從圖3

可以看出，在加權平均資金成本（WACC）4.5%的情景下，陸上風電的平準化度電成本（LCOE）（指整個設計生命周期內所有已發生的和可預估的綜合成本，包括建設成本、融資成本、運營管理成本等）在45 歐元/MWh 左右，略低于目前國內的煤電上網電價。

由于頁巖氣的增長、煤炭和天然氣價格的下降、可再生能源的快速發展、碳排放配額的釋放、電力需求的萎縮等因素影響，德國電力批發市場的電價在2008-2015 年期間下降了52%。2018 年，德國批發市場的平均價格為44 歐元/MWh，未來受煤電和核電機組關停、無補貼的可再生能源增長、通貨膨脹、碳價、需求增長等因素影響，德國電力批發市場的價格會逐漸上升（如圖4所示

）。德國居民用電價格、工業電價和商業電價有長期上漲趨勢，其中居民電價從改革前的14 歐分，漲到目前的近30歐分。

從圖8

可以看到，從2012年至2019年，英國燃煤機組的日發電量占比發生了巨大變化，從原先的50%以上，逐漸減少到局部時段為0。2017 年4月，由于碳價格上漲、天然氣價格下降以及可再生能源和效率的提高，一個多世紀以來第一次出現零煤電時段。

1.2 購電協議（PPA）

購電協議（Power Purchasing Agreements，簡稱PPA）是電力供應方（可再生能源項目開發商）與電力購買方（電力用戶等）之間就某一個發電項目簽訂的一種中長期電量合同。雙方約定合同期限（通常為1 年以上）、價格、電量規模等，有時會附帶一些輔助性服務。根據彭博新能源財經（BNEF）的數據，2017 年來自10 個國家的43 家公司簽訂了合計4.5 GW 的風電光伏項目購電協議（PPA）

。PPA 使得歐洲光伏發電項目在沒有政府補貼的情況下也能獲得收益。圖5

統計了2018 年歐洲各國簽訂的PPA 協議容量，從電源類型看，陸上風電容量占比最高；從國家看，斯堪的納維亞半島簽訂的合同量最大，德國簽訂的PPA主要是陸上風電項目。

PPA 的類型多種多樣。歐洲常見的PPA 類型包括兩類（如表1所示）：第一類是物理合同，為雙邊場外交易，主要表現形式有直購電協議、現貨市場購電協議、就近購電協議、計量表計后購電協議、嵌套式PPA 等；第二類是虛擬合同，為雙邊或有組織的場外交易或對沖合約，主要表現形式有差價合同（CfD）、期貨、期權。在虛擬PPA 中，購電方和發電項目往往不在同一個電力市場中，發電項目開發商將電量以本地批發市場的價格出售到交易中心。購電方所在地的批發市場價格若高于PPA價格，則購電方成功降低了購電成本。對于發電項目開發商而言，如果PPA價格高于該項目所在地的批發市場價格，無疑可以大大降低風險，甚至獲得更高的利潤。對于物理PPA，發電項目與購電方關系緊密，甚至購電方擁有項目的直接控制權，通常為參與電力批發市場的企業。

裝機容量、項目期限以及合同類型是影響PPA價格的主要因素。總體來說，PPA價格沒有單一的市場價格。在歐洲，與標準的10~15 年的期限相比，按15~20年的期限則要收取1.5~2.5歐元/MWh的額外費用，而在美國，較長的項目期限會享受一定的優惠折扣，這是歐洲和美國PPA市場之間的主要區別。另一方面，合約電量對PPA價格的影響程度通常與項目裝機容量成反比。

碳價格支持計劃（CPS）從2013年開始實施，英國政府當時計劃給予CPS價格為15.7 英鎊/t，2020年增加至30 英鎊/t，2030 年增加至70 英鎊/t。在碳價方面，提高CPS 價格可以有效地降低英國燃煤機組發電量占比，但也引發了對未來長期運行的擔憂。

同時，PPA 能否成功的幾個制約因素主要體現在以下方面：政策法規和市場架構設計是否支持；標準化合同條款的設計是否合理；大規模簽訂PPA協議的條件是否具足；對所有市場主體是否宣傳普及到位；可再生能源度電成本的降低程度等。

只要購電方違約的可能性較低，PPA 價格及條款足夠合理，項目融資就不成問題。可以預見，未來在政府的可再生能源補貼取消后，歐洲的風電光伏項目大多數都會通過簽訂PPA 協議來進行項目融資和風險規避。

2 英國電力市場化改革實踐經驗

英國電力市場建設經歷了Pool、NETA、BETTA 等市場模式發展階段，目前的新一輪改革又提出了建立發電容量市場、碳價支持計劃等措施

。市場主體包括3 個輸電商、7 個配電商、400 多家發電商、20 多家零售商和2 個交易中心等。市場交易品種主要有電能量、輔助服務、發電容量和物理輸電權等。中長期市場以物理合同為主，電量規模占比60%~90%。英國現貨市場包括日前市場和平衡機制，主要處理用戶實際用電與中長期交易的偏差電量，大部分偏差電量通過日前市場出清，平衡機制電量規模僅僅1%~2%。其中日前市場采用部分電量系統邊際電價法出清模式，平衡機制采用按報價支付出清模式。為了抑制市場力，英國電力監管機構推出了價格上限制度，在集中競價過程中通過三寡頭測試等手段，實時評估市場力情況，并在實時經濟調度中約束或調整具有市場力機組的報價。

根據2013 年的《能源法案》，英國電力市場改革的目標是形成一個靈活的、智能的、供需雙方都能作出反應且滿足多種層次需求的電力市場。英國新一輪的改革主要內容是差價合約（15年的固定期限價格）、容量市場（Capacity Market）、碳支持計劃（Carbon price support scheme）和碳排放標準（燃煤機組要安裝碳捕捉和封存裝置）等四方面重大舉措。本文重點介紹英國碳支持計劃的最新進展情況。

6項研究[16-21]報道了中藥冷熱交替浸泡治療腦卒中后肩手綜合征的總有效率結果。各研究間統計學異質性(P=0.72，I2=0%)，采用固定效應模型進行分析。Meta分析結果顯示：試驗組總有效率高于對照組，差異有統計學意義[OR=3.74，95%CI (2.18,6.41)，P<0.000 01]，見圖2。

2.1 碳價支持計劃（Carbon price support scheme）

為使碳價格處在合理水平以促進能源行業低碳轉型發展，英國政府設定了最低碳價，即當歐盟碳排放交易市場的成交價格低于政府規定的下限時，由政府補償其差價部分，該費用納入政府年度預算，由財政部進行管理，稱之為“碳價格支持計劃”（Carbon price support scheme）（如圖6所示

）。

自歐盟2005 年推出碳排放交易市場（ETS）以來，其市場成交價由于各種政策因素和突發事件造成較大的波動（如圖7所示

），比如配額發放過多、銀行不許進入、全球金融危機、CDM機制補貼、德國宣布核電退出、ETS 改革方案公布等因素造成價格下跌。2013 年銀行進入市場后，價格下跌趨勢扭轉，目前價格有逐漸上漲的趨勢。

由于ETS價格的不穩定性，英國政府設定最低碳價，實際上在傳遞明確的市場信號，引導企業在可再生能源發電廠、電網基礎設施和儲能設施等方面進行必要的投資。對電力消費者而言，碳價過高可能導致消費者價格顯著上漲。從環保角度看，碳價支持計劃有利于完成減排任務，推動煤電機組逐步退出市場，實現低碳能源轉型的目標。自1990年以來，英國電力部門的CO

排放量減少了一半，目前煤炭的發電量不足10%。

(3)避免反復穿刺:加強對品管圈的護理人員穿刺技術的培訓,嚴格階梯式穿刺,提高護理人員的穿刺技術。還要對患者的血管情況進行統計,對血管條件差以及使用新瘺的患者,做階梯式穿刺,爭取做到穿刺一次成功避免反復穿刺。

2.3 適時播種。依土壤肥力和地塊分布確定播種順序，一般當地溫度5cm深土壤穩定通過8℃即可播種。原則上要先播土壤肥力好的高燥陽坡地和平肥壤質土地，再播土壤肥力中等的沙壤土或沙土地，后播背陰坡、低洼易澇或地力較差的地塊。

PPA 協議主要有以下六大優勢：一是替代現有可再生能源項目融資的可行性方案；二是替代在證券交易所交易的可行性方案；三是穩定長期的價格和收益風險；四是高度的靈活性，可以針對不同的消費者需求進行個性化設計；五是有助于可再生能源配額指標的完成和碳排放量的降低；六是有助于電網公司基礎設施建設計劃的制定。

2014 年秋季，英國政府的財政預算將2016 年至2020年的年度CPS價格鎖定在18英鎊/t。2017年，英國財政部決定將此CPS價格（18英鎊）延續至2021年，并計劃從2021年開始，英國總的碳價維持在25 英鎊/t，直到2025 年煤電機組全部退出（如圖9所示

）。

3 葡萄牙電力市場化改革實踐經驗

葡萄牙電力市場劃分為計劃保障市場和自由競爭市場兩類，其中計劃保障市場由葡萄牙國家電力公司（EDP）負責運營，以固定價格向社會供應電力。葡萄牙電力市場改革進程中一直強調能源轉型，大力支持可再生能源發展，并將電力部門作為實現經濟脫碳和可持續發展計劃的核心。葡萄牙電力系統正在發生新的轉變：一是發電企業積極布局分布式發電；二是強調與消費者互動；三是產業政策方面大力提升電力靈活性和能源效率。

納米藥物的應用十分廣泛，如制備智能化藥劑，即通過機體反饋來的微環境，設計相應的具有靶向性的納米藥物，達到特異性治療、延緩釋藥等效果，用于腫瘤、糖尿病和血管疾病等疾病的治療[3]。其次，還可以應用于疾病診斷和某些疾病的輔助性治療，如在影像學方面的應用。當前，納米藥物在中藥新制劑方面的應用也十分廣泛[4]。

葡萄牙的電氣化水平從2015年的26%上升至2019 年的67%，導致全國用電量增長較快。2018年，葡萄牙電力消費總量為50.9 TWh，其中可再生能源電量占52%（風電和水電各占23%，生物質能占5%，光伏占1.5%），在非可再生能源中，天然氣和煤炭分別為27%和21%。2018 年3 月，葡萄牙的可再生能源發電量超過當月總用電量，當月電力消費完全由可再生能源供應。與此同時，發電的可變性和分散性對負荷控制和電網智能化的需求不斷增長，電力市場對電力的清潔性、彈性以及靈活性提出了更高的要求，給葡萄牙電力部門帶來了新挑戰。

在能源低碳轉型的背景下，智能電網在實現電力系統脫碳、去中心化和數字化方面發揮著關鍵作用。葡萄牙電力集團（EDP）在配電業務方面擁有多國經驗，為歐洲、亞洲和拉丁美洲的1 000多萬客戶提供服務，配電業務在歐洲六大私營配電系統運營機構中排名第三，約占EDP集團業務的20%。葡萄牙電力公司監控中心主要通過收集變電站儀表、配電變壓器、智能電表B2B 遙測等傳感器回傳的數據，與調度中心實時聯動，實現欺詐檢測、智能電表控制、網絡連通安全和資產監控等的集成管理，進而對智能電網進行管控和分析優化。其中一個重要措施就是加裝智能電表（從圖10可以看出葡萄牙電力用戶的智能電表覆蓋率由2014 年的2%快速增長至2019年的42%），智能電表可以提供細粒度的能源數據以支持新的市場服務，可以實現遠程操作以提高效率與服務質量。

著名美學家周來祥教授認為：“審美文化是一切體現了人類審美理想、審美觀念、審美趣味，從而具有審美性質，可供人們審美觀照、情感體驗和審美感悟，并可使人們從中得到一種審美愉快的文化。”［2］在企業審美文化理論指導下的和諧企業建設要遵循以下原則：

4 對我國電力市場改革的啟示

對“中國風”歌詞本身的研究，多立足于詞曲的學術研究又多從意象等文學因素入手，較少研究作品語言。如梅雨恬作品《“中國風”歌曲：傳統的現代奇觀——對流行歌曲“中國”意象變遷的文本分析》⑤就是從意象入手展開研究。再如趙娟的《互文性與原型的對話：解析“中國風”》中則主要是從文學角度闡述了對“中國風”的看法。

目前，國內現貨市場仍在探索階段，即使是相對較好的廣東和浙江也都存在問題：市場力問題，發電集團數量少，市場份額高，普遍存在相互交叉現象；市場價格風險，2019 年浙江省連續模擬試運行階段出現了1.8億元不平衡資金目前尚未公布原因；市場規則尚待完善，2019 年廣東省結算試運行階段“阻塞盈余”意外出現“負值”，隨后廣東修訂了用戶側電價的形成方式

，外來電目前作為邊界，影響市場效率；群體心理導致周期性波動的問題，一些省份用戶都不愿意簽訂中長期協議，而是到現貨市場上去購買電力電量，造成市場價格波動明顯，電力系統平衡壓力較大。結合德國、英國和葡萄牙電力市場化改革的實踐經驗，本文總結了以下三點啟示。

4.1 建立“競爭+規制”市場模式，以規制保護競爭

在發電、輸電、配電、售電等環節中，發電和售電環節的競爭情況決定了“廠網分開”等政策落地后所能貢獻的市場效率提升。由于電力具有即時性，儲存難度大，因此現貨市場可以提高短期資源配置效率，但同時也提高了市場波動性，企業影響電價的能力有所增加。電力市場規制和競爭作為一對矛盾關系，表現為相互依存、相互轉化的運動形式。競爭中有規制，競爭要在制度的邊界條件上進行，市場設計中應用規制措施保證競爭的順利實現。規制中有競爭，市場規制措施多種多樣，有不同的思路、力度，規制的競爭體現為不同措施之間相互比較、擇優選擇，并且根據市場情況不同靈活調整。

1）促進發電側競爭

2018 年，德國組建了“增長、結構變化和就業委員會”（也稱“煤炭委員會”）。2019 年1 月，煤炭委員會提出了到2038年逐步淘汰燃煤發電的全面路線圖，包括逐步關停燃煤發電廠、支持傳統采礦區的轉型、實現可再生能源替代發電、給予電力用戶和關停企業一定補償、采取定期監測和調整等五方面措施。其中，燃煤發電廠裝機容量到2022 年減少至30 GW、到2030年減少至17 GW（如圖1所示

）。據初步測算，至2038 年，德國政府每年將支出36 億歐元至49 億歐元的補貼費用，相當于聯邦年度財政預算的1%~1.4%，包括傳統采礦區轉型的財政援助、關停燃煤發電企業和職工的補償費用、電力用戶成本增加的補償費用等。

2）促進售電側競爭

不知道你有沒有這種感覺：一塊正方形或長方形的橡皮在8個角都被擦掉后就比較難用了。針對這點不便，一款積木橡皮誕生了。特殊的幾何造型使它擁有28個角，非常適合擦除細微之處的痕跡。不僅如此，積木橡皮還采用了環保樹脂材質，不會對環境造成負擔。

2017年，國家明確了八個第一批電力現貨市場試點省份或地區，2019年6月已全部啟動模擬試運行

。從試運行情況看，現貨價格有效反映了電能量的時間和空間價值，不同時段價格波動趨勢與市場供需情況一致，峰谷價差明顯，不同地區節點電價具有差異性，反映了網絡阻塞的影響。現貨價格結算的偏差電量少，體現了“中長期交易為主、現貨交易為補充”的市場設計特點

。

3）允許市場規制進行“迭代更新”

市場規制在設計之初就應該具有“迭代更新”“模塊化開發”等特點。明確負責市場設計、監管的職能機構，在決策過程中充分反映政府、居民、電力行業、用電企業各方觀點。對市場中可能出現的價格風險、平衡風險設置應急預案和“制度性反思”機制。各類市場構成、組件可以參考系統工程思維，進行“模塊化”設計，便于事前引入、事后糾偏。

4.2 設置多層次靈活機制，保障電力安全平衡

電力現貨市場改革要求采取更加充分、嚴格又具有靈活性的制度設置，從而保障電力安全，滿足平衡性要求。

1）統籌協調各部門之間的耦合關系

九是要學習和實踐馬克思主義關于馬克思主義政黨建設的思想。學習這一思想的現實意義在于增強全面從嚴治黨的自覺性，增強對馬克思主義黨建理論的自信。

總體來說，電力市場改革應注意與溫室氣體排放（碳排放權市場）、運輸、建筑、熱力供應等多部門以及宏觀經濟之間的耦合機制和關聯關系。電力行業是碳排放權市場所影響的重點行業，因此改革應關注市場間關聯機制，避免市場規制手段之間出現重疊、沖突。熱力供應與發電部門關系緊密，存在一定程度的范圍經濟效應。

2）引入平衡工具，設置“立體化”“多角度”規制方案

如何把握精讀與泛讀之間、課內閱讀與課外閱讀之間、正式學習與非正式學習之間的平衡，實現必要的課程化，克服整本書閱讀的無序狀態而又避免整本書閱讀篇章化的傾向？我們可以從以下幾個方面入手。

保障發電能力長期安全，應進行充分的事前監管，參考RPI-X、RIIO 模式，進行事前價格控制，消除事后監管固有的監管不確定性和間接費用。探索發電側平衡結算單元制度，將電力“整體風險”限制在“細分單元”范圍內。借助差價合約降低現貨市場交易風險，抑制發電企業在現貨市場上進行市場力操縱的能力。有效利用外部成本管理計劃，在節點定價基礎上，解決網絡擁堵、網損、無功功率等成本的有效分攤難題。

3）鼓勵電力用戶靈活參與市場，有利于實現多重效益

電力消費者通過“需求側管理”（Demand Management）和“需求響應計劃”（Demand Response），更加靈活地參與電力市場，有利于實現多重效益。鼓勵電力用戶積極參與市場的意義在于：一是終端需求的彈性上升，提高了市場在不確定沖擊下保持平衡穩定的能力。積極的終端消費者也是建立健全電力終端零售市場的基本條件。二是需求響應計劃有利于優化電力市場資產配置，降低高峰冗余。三是有助于實現節能減排等多重目標，調動用戶參與的積極性。

4.3 用市場化手段推動可再生能源發展

我國電力市場化改革過程中要兼顧好低碳發展問題，向世界講好“中國故事”。與此同時，從現實因素看，電力市場化改革涉及技術創新、經濟發展、民生就業等多重因素。在“雙碳目標”的指引下，支持可再生能源發展應堅持市場化原則：一是堅持完善可再生能源項目競爭性招標制，與常規電源一樣參與市場競價，以招標電價確定政府補貼水平；二是突出新能源在輔助服務市場中的功能特點，由于風電、水電、太陽能發電等在最大發電功率之下運行時，具有靈活調節能力。當前，可再生能源裝機容量快速增長，發揮新能源在電力市場中進行輔助服務的功能，有助于促進新能源消納，提高電力系統整體效益。

為促進可再生能源的跨省、跨區消納，應該在“綠證”制度保障可再生能源企業收益的基礎上，建立可再生能源跨省、跨區消納機制，從而打破可再生能源電力價格太高引起的經濟約束。同時，鼓勵簽訂電力和“綠證”捆綁的購售協議，促使經濟相對發達、電價承受力較強的省份，更多地購買經濟相對欠發達省份的可再生能源電力，在滿足自身配額責任的同時，切實促進可再生能源電力的跨省、跨區消納。

5 結論

從德國、英國、葡萄牙電力市場的建設經驗來看，保障電力供應安全、提高電力市場效率和促進可再生能源發展是貫穿各個電力市場的核心目標。目前，國內宏觀經濟承壓，電力行業處于供過于求階段，煤價趨穩回落，試點省份中，廣東、浙江試運行階段現貨價格呈現“峰高谷低”的日內價格波動特征，成交均價接近燃料與運行成本，中長期交易價格與基準價相比也有所降低。電價水平取決于機組類型、燃料價格、環保措施力度等因素，發電成本變化會通過市場競價、政府授權合約的調價公式、碳交易等渠道影響市場價格。對于可再生能源在政府補貼逐漸退坡的情況下，可以推廣簽訂PPA協議、征收碳稅、提高碳價、可再生能源配額制度、“綠證”交易等方式促進其發展，實現減排效果。

因此，我國電力市場建設應當緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放和共享”的發展理念，實現電力的安全供給、電網效率的有效提升、市場價格機制的不斷完善、市場化改革的紅利逐步釋放、政府部門的監管調控有力等多目標的統籌協調。通過電力市場建設，構建有效競爭的市場結構，轉變政府對市場的監管和調控方式，可競爭的充分競爭，形成主要依靠市場決定電力資源配置的機制。通過電力市場建設，劃分邊界清晰的政府激勵與規制范疇，需保障的持續保障，建立以強化供應安全底線和綠色環保底線為目標的市場調控功能。

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