數字經濟是實現經濟高質量發展的關鍵

任曉剛

百年奮斗啟新程，數字經濟開新局。進入新發展階段，作為我國經濟高質量發展的重要源泉，數字經濟是實現“兩個一百年”奮斗目標的基礎，也是解決產業發展差距實現共同富裕戰略性問題的重要抓手。發展是解決一切問題的基礎，而數字經濟則是推動高質量發展的關鍵。2021年末，國務院頒布了《“十四五”數字經濟發展規劃》，為我國數字經濟深化應用、規范發展、普惠共享提供了遵循，為拓展我國經濟發展空間提供了機遇，也為我國經濟高質量發展提供了指南。

數字技術融入生產體系是數字經濟賦能經濟高質量發展的基礎。融入數字技術可推動勞動力市場化改革。一方面發揮全國戶籍制度信息智能管理系統優勢，下大力氣深化戶籍制度改革，有助于破除城鄉“二元制”結構，促進勞動力自由流動;另一方面依托數字技術建立統一規范的人力資源市場體系規范就業標準，有助于消除就業歧視，暢通勞動力和人才的社會性流動渠道，促進平等就業。融入數字技術推動資本要素市場化改革。可依托數字平臺載體，建設高標準期貨交易所，強化股權交易市場功能;可發揮數字貿易功能，加大服務性貿易開放力度，并探索建立與區域發展相適應的管理體系，引導跨境資金合理有序流動，穩步擴大金融業對外開放，增加金融服務的有效供給。融入數字技術推動技術要素市場化改革。數字技術可對知識產權進行有效的評估、作價、量化，將擁有知識產權的技術產權按貢獻比例分配給擁有該知識產權的技術人員，實現激活技術產權的目標，這不僅有助于提升科技創新成果轉移轉化能力，也有助于盤活商譽、品牌等擁有技術含金量的知識產權，激活技術市場活力動力。

數據資源融入生產要素是推動創新發展和技術進步的方式。數據要素確權有助于發揮數據要素市場價值。隨著數字經濟不斷發展，數據要素市場化法律法規制度逐漸建立健全，從立法角度確定數據資源的所有權、使用權、流轉權等，推動數據采集、數據傳輸、數據存儲、數據處理、數據交換等過程有序進行，最大限度地激發數據要素市場化的價值。同時，通過立法的方式保障數據的“國家安全”和“個人隱私”，確保數據要素市場安全有序運行。數據市場有助于發揮數據要素協同效能。統一的數據市場有助于提高各級政府和各類社會組織的數據協同能力，建立規范的數據共享管理制度，有條件、有序地開放數據要素資源，發揮數據共享、共用、共建、共贏的作用。健全數據要素交易規則有助于加快培育數據要素市場。以市場化、標準化為交易規則，以市場價、成本價、現金流為定價手段，有助于構建良好的數據要素市場運營秩序和運營環境。

數字產品和服務支撐數字政府建設是提高政府服務質量、縮小發展差距的關鍵。數字產品和服務推動數字政府參與多元化。政府擁有海量的用戶信息和數據資源，能夠有效尋求與企業、機構合作，挖掘更多擁有強大數據處理、提取、價值變現能力的大型企業，參與政府政務數據平臺的建設、管理、運營，這類企業擁有先進的人工智能技術、數據挖掘技術、機器學習技術等，可有力發掘政府政務數據的市場行情、發展趨勢、競爭潛力、投資價值和回報前景等信息，充分挖掘政府數據開放平臺的價值，這在一定程度上使更多企業參與數字政府建設，減少大量的市場壟斷。數字產品和服務有助于減少行政干預。在市場經濟條件下，政府在投資取向、存貸款利率、稅收優惠、財政分配、價格制定、土地利用以及其他政策的制定上偏向于重點行業，但必須消除資源配置的行業歧視。數字政府依托擁有海量的用戶信息和數據資源的優勢，為實現政務數據價值最大化，向發展潛力較大的行業提供數據資源支持，促進行業平衡包容協調發展。

目前，我國已進入數字化、智能化發展的關鍵階段，要加快智能化綜合性數字信息基礎設施建設，推動數字技術更好更快融入生產體系，發揮數字技術賦能要素市場化作用，發揮數字經濟驅動技術創新的功能，發揮數字政府治理的優勢。要進一步健全數字技術研發多元化投入機制，加快數字經濟基礎設施建設，提升關鍵核心技術創新和供給能力。要加速推進前沿技術突破，激發數字經濟新動力。要加強數字經濟法律法規建設，實現數字平臺治理規范化。64709F18-E659-4839-9185-A037D87F192E