“一帶一路”倡議下河北省提升對外貿易水平的策略選擇

王倩倩 王陽陽 劉安祺

（1.滄州開放大學,河北 滄州 060010；2.河北水利電力學院,河北 滄州 060010；3.石家莊職業技術學院,河北 石家莊 050000）

“一帶一路”倡議自2013年開始實施以來，河北省已發布多項政策方針，依托京津冀經濟帶高水平、高質量協同發展和雄安新區建設的地理優勢，統籌“走出去”和“引進來”相結合，加強與“一帶一路”沿線國家經貿合作。抓住2022年張家口冬奧會的契機，深入推進“一帶一路”高質量發展，全面提升對外開放水平。現階段河北省支持裝備制造業、化工、紡織服裝業、五金制品等國際優勢產業深入拓展國際市場[1]，強力推進12個主導產業和107個特色產業的培育和發展，培育技術創新、管理創新和營銷模式創新，在激烈的市場競爭中開創繁榮發展新局面。

1 河北省對外經貿合作現狀

1.1 外貿發展潛力大

在“一帶一路”倡議實踐過程中，河北省的進出口貿易總額情況如下：2017年為3 377.7億元，2018年為3 551.6億元，2019年為4 001.6億元，2020年為4 410.4億元，2021年為5 415.6億元（見圖1）。2019年疫情以來，河北省經濟發展整體上受到不利影響，但據河北省進出口貿易數據顯示，河北省整個進出口貿易已連續五年保持增長。2018年1月—2月數據顯示，河北省進出口貿易總額增幅為13.3%；而2022年1月—2月數據顯示，河北省進出口貿易總額同比增長22.3%。河北省在對外貿易總額增長明顯，貿易發展潛力巨大[2]。

圖1 2017—2021年全省進出口總值（億元）

1.2 河北省利用外資水平不斷提高

河北省在利用外資方面表現良好。2021年全省實際利用外資達到116.1億美元，同比2020年增幅達5.3%。外商在河北省內直接投資規模達到112.9億美元，增幅為4.0%。全省范圍內新建外商投資企業數量為389個，增幅高達11.8%；有效外資項目合同額為99.6億美元，增長60.2%。河北省內正式備案的對外投資企業有72家，因疫情等原因，比上年下降30.1%；對外投資總額67.8億美元，增長1.6%；中方對外投資額30.4億美元，下降37.3%。對外承包工程完成營業額27.8億美元，比上年增長0.3%;對外勞務合作方面，派出各類勞務人員1 798人，比上年增長239.3%。

圖2 2017—2021年全省實際利用外資額（億美元）

1.3 三大港口吞吐量不斷提高

2019年，秦皇島全市生產總值1 612.02億元，唐山6 890億元，滄州3 588億元。這三個城市的GDP總量占河北省GDP的34.44%。根據2019年河北省對外經濟發展數據，河北省沿海三鎮實際使用外資總額37.17億美元，占河北省實際使用外資總額的36.16%。三大港口（秦皇島港、曹妃甸港、黃驊港港口）吞吐量不斷提高，逐步發展成為重要的北海貿易中心，極大地促進了河北省內其他內陸城市經濟的發展。沿海城市鐵路、高速公路、機場等基礎設施投入增多，發展迅速，河北省對外開展“一帶一路”沿線國家貿易活動中的港口建設日趨完善[3]。

2 河北省經濟發展不足之處

2.1 河北省出口企業成本高、品質低

近年來，河北省外貿總量持續增長，但高成本、低質量、低價格問題一直存在。河北省資源環境容量較緊張，污染修復任務較重，土地和資源成本較高。低端產品的無效供給和中高端產品和服務供給不足矛盾突出[4]。傳統產業人力、資源、技術等成本比較優勢逐漸消失，投入產出比不高，出口優勢并不明顯。河北省主推的12個省級主導產業發展不夠突出，新興生產要素聚焦不足，107個地市縣域特色產業處于發展初期，形成出口優勢產業還需要一定時間。產業轉型，降低成本，引進高端資源要素，提升產業鏈的智能化、現代化、國際化水平是當前市場的迫切需求。

2.2 河北省綜合型人才匱乏

河北省對外開展“一帶一路”沿線國家的進出口貿易，不僅需要眾多生產技術人才，更需要進出口貿易人才。產品及生產技術達標，貿易過程順暢是保障河北省開展對外貿易的關鍵。河北省生產技術人才的缺乏首先體現在制造業領域。目前，河北省生產企業的現代化水平有待提高，高精度、突破性的技術較少，專業人才技術水平低，一流專業技術人才儲備不足，且流失嚴重。河北省一流技術人才的缺乏影響到該省與國際市場的跨境交流與合作，已成為相關政府部門重點關注的問題，人才庫和技術創新能力的缺乏也限制了產品的升級[5]。貿易型人才不足。貿易型人才是一個綜合概念，不僅要懂得沿線國家的法律法規，合理規避相關法律風險，還要熟悉貿易流程，合理安排貿易活動。在全球化背景下，對外貿易中的商談、接待等各類商務活動，都需要處理好交流中的各種文化沖突，尊重交易雙方的生活、商務禮儀規范也是對外貿易活動中需要特別注意的問題。

2.3 河北省出口受貿易壁壘限制

受激烈的國際經濟競爭的影響，國際貿易壁壘不可避免。新冠疫情暴發以來，國際經濟發展放緩，國際貿易競爭進一步加劇，貿易壁壘增多。據統計，許多國家對綠色經濟和低碳技術的需求增長迅速，安全問題是進口的首要問題。但由于不同國家對產品質量要求標準不同、檢測設備和所需材料也不完全相同，一定程度上造成商品進出口流程受阻，無法形成統一的對外流通標準，進而整體上限制了對外貿易的發展，不利于提高河北省的國際競爭力[6]。

2.4 河北省出口物流效率不高

物流和運輸效率是衡量進出口量的重要指標[7]。在進出口貿易中，河北省三大港口具有一定的先天優勢。港口設施不斷完善，總體上吞吐量不斷增加，但與其他同類型港口相比，裝箱量、物流周轉效率等方面還存在一定差距。目前，河北省進出口物流效率不高的原因有：物流聯網系統建設投入不足，逆向物流和運輸設備不能滿足實際的發展需要，倉儲網點少，物流配送智能化水平低下，相關政策支持和宣傳引導不充分等。相較于浙江、廣東等進出口貿易發展程度高的省份，河北省進出口物流效率還有較大差距。

3 “一帶一路”背景下河北省提高對外貿易發展水平路徑

河北省對外貿易發展可借助促進貿易提質增效、加強國內外貿易一體化、建立有效機制應對貿易壁壘、提高河北省貿易物流效率等手段，完善河北省對外貿易架構。“一帶一路”倡議的提出有利于河北省對外貿易的開展，在“一帶一路”支持下加強宏觀規劃，明確河北省對外貿易發展細節，創新發展方向，為河北省培育發展更多經濟增長點，助推區域發展實現經濟轉型邁上新的臺階。

3.1 促進河北省貿易提質增效

提升質量是開拓國際市場的必要基礎。完善質量監測體系，以達到國際專業標準。可引進新技術、新工藝、新設備投入技術改造，使產品品質檔次得到迅速提高，為企業發展贏得機遇，以此助力河北省貿易發展。政府可成立專業的企業合作平臺，既要在平臺中引進多元化技術，也要倡導大型企業積極強化技術研發，以此提升企業的創新力和生產力，并鼓勵大型企業帶動中小企業創新發展，從而降低企業生產成本。政府成立的專業平臺其中應包括溝通和合作模塊。相關企業可在合作過程中完善發展架構與生產格局，以此提升生產質量和生產效率，從而確保實現河北省貿易的提質增效。與此同時，政府可積極鼓勵企業展開自主創新，提供稅收以及政策方面支持，以此實現河北省企業的快速發展。河北省貿易提質增效有利于開拓國際市場，區域內大中小型企業在加強合作的基礎上應完善生產架構與產業鏈，如此才能提升生產質量，實現快速發展[8]。

3.2 著力培養貿易綜合型人才

人才是“一帶一路”進出口貿易發展的關鍵因素，在經濟發展過程中，人才是最活躍的生產力。與“一帶一路”沿線國家的貿易往來中，對河北省企業生產創新專業人才和綜合應用貿易人才的培養提出了更高的要求。首先，需要在對外貿易綜合性人才培訓理念上有所創新。確立培訓目標、完善培訓課程體系、增加語言類培訓，優化考核機制。其次，需要增加政策支撐，建立健全外貿人才培養機制。隨著與“一帶一路”沿線國家貿易關系的不斷拓展，及時總結貿易經驗，有針對性地開展培訓教育。注重提高專業和貿易人才培養的綜合性、全面性、及時性。最后，注重培養人才的跨文化交際能力。與“一帶一路”沿線國家的經濟貿易和日常往來中，由于文化習俗不同往往會產生各類沖突事件，所以在人才培養方面需要增加各國語言、人文、法律法規、風俗習慣等方面的內容。河北省在2016年發布了《河北省推進共建“一帶一路”教育行動計劃》（冀教外﹝2016﹞108號），明確提出與沿線國家加強教育交流合作，為政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供人才和智力支持，可以通過加強中外聯合辦學等多種交流形式，促進教育交流、語言互通、文化融合及人才流動。

3.3 建立有效機制應對貿易壁壘

隨著國際質量標準的不斷提升，出口貿易壁壘限制逐步深化，河北省的部分產品（尤其是出口農副產品）尚未達到國際統一（國際標準ISO規定）質量水平。因此，針對此類問題有關部門應重視綠色出口監管，遵守進口國的檢驗要求，嚴格控制檢驗環節、層層把關。就企業生產環節而言，應該重視高新技術的應用與轉化，不斷改革創新生產技術和加工水平，走出傳統“粗放型”的增長模式，轉向“創新型”發展路徑。具體來看，政府政策層面上應加強對企業的技術創新支持，建立和擴大專項資金，出臺相關技術創新項目的減免稅收政策，從各方面為企業提供創新提質的環境，從而為企業打破貿易壁壘，提供強有力的支持。政府可成立搭建合作平臺鼓勵相同類型企業和高等院校、科研機構共同加強技術革新，以提升產品質量標準，爭取在滿足國際質量標準的基礎上，符合進出口國的檢驗要求。與此同時，政府可成立專門的技術支持部門，由專業人員為企業提供多元支持，幫助企業展開針對性優化，從而打破貿易壁壘，實現河北省與“一帶一路”沿線國家貿易的高效發展。

3.4 提高河北省貿易物流效率

物流是對外貿易的基礎，對外貿易的發展必須以物流產業的全面提升作為支撐。物流效率和對外貿易成正相關關系，提高物流效率、降低壓縮國際物流成本，與“一帶一路”沿線國家開展對外貿易，需要暢通的物流渠道。在提高物流效率方面，可以借鑒國外先進經驗和我國南方部分省市的先進做法。首先，在技術方面，充分發揮物聯網技術在物流倉儲環節的優勢，通過傳感器實時采集任何需要監控、鏈接、互動的物體，實現物與物、人與物的泛在鏈接。此項技術應用到物流與供應鏈行業中，會大幅度提升物流效率，提高對外貿易發展水平。通過可視化自動倉儲管理（安裝RFID標簽），可視化運輸管理（衛星導航定位系統），自動化智能操作（AGV分揀機、穿梭車、堆垛機給予傳感器等物聯網技術建立作業過程的智能控制），貨物質量追溯管理（貨物追蹤智能系統包括識別、查詢、信息采集與管理），構建智能供應鏈（基于物聯網技術快速的信息傳遞能力），實現平臺大數據共享，國際海陸空聯運，提高物流運營的透明度、可追溯性和可靠性，實現效率的提高和成本的降低。其次，在基礎設施建設方面，增加基建投資，加大投資力度，提升物流倉儲、港口等的軟硬件實力。相關政府職能部門應重視與“一帶一路”沿線國家貿易相關的基礎設施建設、技術創新應用項目，在政策、法規、實施方案等方面給予企業相應支持，以財政資金補貼、稅收優惠等形式減輕企業經濟壓力，促進對外經貿水平的提高。

4 結語

現階段河北省迎來與“一帶一路”沿線國家開展對外貿易新的歷史機遇，應及時總結階段性成果，針對薄弱環境，加大投資力度，引進專業人才，逐步推進“一帶一路”倡議下對外貿易高水平、高質量發展；應支持主導產業、發展特色產業、強化優勢產業，統籌規劃，加強海陸雙向開放，加快沿海三港口經濟帶高質量發展；重視經濟合作，加強人文交流，提高河北省的國際競爭力和影響力；處理好發展與安全的重要關系，防范境外投資安全隱患。總而言之，河北省需要在落實政策、搭建平臺、營造環境等方面充分發揮主導作用，充分發揮區域優勢，促進新舊驅動轉化和過剩產能轉移，促進可持續健康發展，與京津冀協調發展聯系起來，提高對外開放水平。