“三線一單”在生態環境保護規劃中的應用探析

楊 旸

(鶴山市環境信息中心，廣東 鶴山 529700)

1 引言

隨著可持續發展戰略的不斷深入，國民生態環保意識不斷提升，為我國環境保護事業的發展營造了良好外部環境。生態環境保護僅靠外部環境遠遠不夠，“十四五”生態環境保護規劃作為生態保護工作的頂層設計，關系到環境保護工作開展的整體成效，意義重大，影響深遠[1]。

“三線一單”作為生態環境保護重要指導理念，明確了特定區域生態環境功能地位，對區域和經濟發展的生態環境維護關鍵區域和重要節點有精準的把握，將其應用到生態環境保護規劃編制工作中，可充分利用該理念指導生態環境保護工作的開展，有利于將產業結構、城市空間格局、能源結構等與“三線一單”生態環境分區管控的成果相銜接，做好區域環境與經濟社會的協調發展，為生態環境保護提供政策和技術支撐[2]。

2 “三線一單”概述

“三線一單”指“環境質量底線、生態保護紅線、資源利用上線、環境準入負面清單”[3]。“三線一單”的落地應用，是落實黨中央、國務院生態文明建設相關決策部署、實現生態綠色發展的重要舉措。2021年，珠三角某市發布“三線一單”生態環境分區管控方案[4,5]，標志著該市進入“三線一單”落地應用階段(圖1)。

圖1 珠三角某市“三線一單”環境管控單元

根據珠三角某市“三線一單”成果，該市7個行政區中，共有重點管控單元28個、一般管控單元16個、優先保護單元33個。具體保護單元準入清單從區域布局管控、能源資源利用、污染物排放、環境風險防控四個維度，依據管控單元等級不同設置不同管理內容。……